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中央農村工作會議釋放五大積極信號

剛剛閉幕的中央農村工作會議，圍繞農業(yè)結構性改革，對“三農”工作進行了明確部署，釋放出惠農強農富農的強烈政策信號。

信號1：中央首提“農業(yè)供給側結構性改革”。會議強調，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

信號2：農業(yè)生產也要“去庫存、降成本、補短板”。會議提出，當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化；通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力；加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農產品的生產。

信號3：種糧大戶等新型經營主體將獲更多政策“關照”。會議提出，要充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用，農業(yè)支持政策要向規(guī)模經營主體傾斜。

信號4：完善農產品價格形成機制和收儲政策。會議提出，要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動力。價格是調節(jié)農產品供求最有效的手段。目前，我國對稻谷、小麥兩大口糧品種實行最低收購價制度，對玉米實行臨時收儲制度，同時開展對新疆棉花、東北和內蒙古大豆的目標價格補貼試點，這些政策對促進農業(yè)增產和農民增收發(fā)揮了重要作用。但隨著市場變化，現行政策有必要進行與時俱進的調整。

信號5：財政投入“力度不減、總量有增、結構有調”。會議強調，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。

會議同時提出，要加大涉農資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動更多社會資金投入農業(yè)農村。

農業(yè)部：力爭2020年消滅小反芻獸疫

2015年12月24日，農業(yè)部發(fā)布關于印發(fā)《全國小反芻獸疫消滅計劃（2016—2020年）》的通知。《計劃》要求堅持預防為主的方針，堅持屬地管理、分級負責的原則，實施分區(qū)域、分階段的防治策略。以區(qū)域化管理為抓手，全面推動小反芻獸疫消滅工作。2016年，全國所有省份完成本行政區(qū)域內小反芻獸疫總體狀況評估。到2020年，除毗鄰小反芻獸疫疫情國家的陸地邊境縣（團場）或沿邊境線30公里范圍內的免疫隔離帶以外，力爭全國達到非免疫無疫區(qū)標準。

農業(yè)部要求各有關單位銷毀牛瘟病毒

農業(yè)部日前發(fā)布公告，為保障生物安全，履行國際義務，自2016年3月1日起，除指定保藏機構中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所外，任何單位和個人均不得保藏任何含牛瘟病毒材料，不得開展牛瘟全長基因感染性克隆合成等活動。各省級獸醫(yī)部門依法加強監(jiān)督檢查，對私自保藏含牛瘟病毒材料，及開展牛瘟全基因感染性克隆活動等行為，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，從嚴從重處理。

農業(yè)部發(fā)文推進農業(yè)大數據發(fā)展

2015年12月31日，農業(yè)部網站發(fā)布關于推進農業(yè)農村大數據發(fā)展實施意見，提出到2017年年底前，跨部門、跨區(qū)域數據資源共享共用格局基本形成。到2025年，實現農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的聯通，大幅提升農業(yè)生產智能化、經營網絡化，全面建成全球農業(yè)數據調查分析系統。同時，建設國家農業(yè)數據中心，推進數據共享開放，完善農業(yè)數據標準體系。

食藥監(jiān)總局等五部門發(fā)文加強食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接

國家食藥監(jiān)總局、公安部、最高法、最高檢、國務院食安辦日前聯合印發(fā)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，將進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領域違法犯罪行為打擊力度。

我國推進食品藥品安全信用體系建設實現守信激勵和失信懲戒

國家食藥監(jiān)總局2015年12月15日公布《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出加快建設食品藥品安全信用信息數據庫和信息交換共享平臺，加強信用信息收集、管理與公開，開展食品藥品生產經營企業(yè)及相關人員信用等級評價，實現守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。

推進食品藥品安全信用體系建設，加強食藥監(jiān)管，保障食藥安全，政策信號釋放明顯。其中提出的“守信激勵和失信懲戒”是亮點，而對于企業(yè)來說，最值得關注的則是，意見要求將信用信息作為食品藥品監(jiān)督管理部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考。在行政許可事項的審批過程中，對于有不良信用記錄的，視情節(jié)嚴重程度，增加其核查力度，暫停或者不予審批；在日常監(jiān)管中，將有不良信用記錄的食品藥品生產經營者列入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，增加日常監(jiān)督檢查頻次。