淺談歷史時(shí)期地方性城市遺址的規(guī)劃利用問(wèn)題——以吉林省遼金時(shí)期城址為例

吳敬

淺談歷史時(shí)期地方性城市遺址的規(guī)劃利用問(wèn)題——以吉林省遼金時(shí)期城址為例

吳敬

[內(nèi)容提要]歷史時(shí)期城市遺址越來(lái)越受到學(xué)者們的關(guān)注，相比都城而言，地方性城市遺址的規(guī)劃利用遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更多。以吉林省遼金時(shí)期城址為例，歷史時(shí)期地方性城市遺址普遍存在著規(guī)劃滯后、交通不便、展示單一等問(wèn)題。針對(duì)這些情況，可以嘗試從籌措規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、設(shè)計(jì)靈活路線、突出展示主題等方面考慮，從而進(jìn)一步發(fā)揮古遺址在當(dāng)今社會(huì)中的價(jià)值。

歷史時(shí)期 地方性城址 吉林省 遼金時(shí)期

2005年，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所所長(zhǎng)陳同濱教授在總結(jié)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的現(xiàn)狀時(shí)提出，我國(guó)大遺址保護(hù)規(guī)劃可分為8個(gè)類型，“大型古代城市遺址”便是其中一類①。次年，時(shí)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔先生詳細(xì)論述了我國(guó)大型古代城市遺址的保護(hù)意義、存在問(wèn)題以及經(jīng)驗(yàn)思考等，并將大型古代城市遺址的保護(hù)和利用提升到國(guó)家民族文明發(fā)展的戰(zhàn)略高度②。從考古學(xué)意義上講，大型古代城市遺址從史前時(shí)期就已出現(xiàn)，如浙江良渚古城、陜西石卯古城等，至明清時(shí)期一直都有發(fā)現(xiàn)和存留，但它們的保存狀況和文化內(nèi)涵卻大相徑庭。2009年，陳同濱教授在進(jìn)一步闡述我國(guó)大遺址保護(hù)規(guī)劃的總體情況時(shí)，在前述8類大遺址保護(hù)規(guī)劃中，將“大型古代城市遺址”修改為“歷史時(shí)期城市遺址”，其余7類基本不變③。由此可見(jiàn)，歷史時(shí)期城市遺址在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中的地位和價(jià)值已悄然提升。

1961年至2013年，國(guó)務(wù)院先后公布了七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，在古遺址類國(guó)保單位中，秦漢至清代的歷史時(shí)期④城市遺址共247處⑤，除部分都城遺址，還有為數(shù)更多、性質(zhì)各異的地方性城市遺址。由于都城在當(dāng)時(shí)的重要地位，目前對(duì)歷史時(shí)期城市遺址的規(guī)劃利用多數(shù)圍繞都城展開(kāi)，有些已取得了比較好的社會(huì)效應(yīng)，如隋唐洛陽(yáng)城址、元上都城、明清北京城以及高句麗王城等。

歷史時(shí)期各時(shí)代的都城雖盛極一時(shí)，但從整體性上說(shuō)，一座都城只代表了當(dāng)時(shí)王朝的一個(gè)點(diǎn)，而市井生活的發(fā)生和歷史進(jìn)程的發(fā)展卻無(wú)處不在，數(shù)量更多、文化面貌更為多樣化的地方性城址更需要社會(huì)各界的關(guān)注。本文將結(jié)合筆者近年來(lái)的實(shí)際工作，以吉林省遼金時(shí)期城址為主要切入點(diǎn)⑥，就歷史時(shí)期地方性城市遺址的規(guī)劃利用問(wèn)題談一些粗淺的看法。

一、吉林省遼金時(shí)期城址概況

1.區(qū)域分布

吉林省乃至整個(gè)東北地區(qū)在歷史上的第一次大規(guī)模城市化進(jìn)程就是在遼金時(shí)期，大量州縣城市拔地而起。吉林省遼金時(shí)期城址遍布全省各市縣，其中以東北—西南走向的吉林哈達(dá)嶺⑦以北至查干湖一帶的平原地區(qū)最密集，再往北的科爾沁沙地區(qū)域分布很少，吉林哈達(dá)嶺以南的城址主要分布于輝發(fā)河谷和延邊地區(qū)。從這些城址的構(gòu)筑類型來(lái)看，可以分為土城和山城，前者主要分布于吉林省中西部的農(nóng)耕區(qū)，后者主要分布于吉林省東部的山區(qū)。

2.級(jí)別劃分

吉林省遼金時(shí)期城址被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有11處，分別是圖們市的磨盤村山城、琿春市的裴優(yōu)城址、蛟河市的前進(jìn)古城址、前郭爾羅斯蒙古族自治縣的塔虎城、梨樹(shù)縣的偏臉城城址、公主嶺市的秦家屯城址和五家子城址、白城市的城四家子城址、扶余縣的石頭城子古城址、舒蘭市的嘎呀河城址以及吉林市的烏拉街沿江古城址。與此同時(shí)，吉林省也公布了七批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，除去被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遼金時(shí)期城址外，仍有54處遼金時(shí)期城址位列省保單位。此外，還有大量市縣級(jí)文物保護(hù)單位以及被毀嚴(yán)重而未列入各級(jí)文物保護(hù)單位的古城殘址。

3.內(nèi)涵屬性

吉林省所在區(qū)域地處遼金兩朝的統(tǒng)治腹地，居民組成和風(fēng)俗習(xí)慣前后相承，歷年的考古調(diào)查和發(fā)掘也顯示，各城址內(nèi)遼金時(shí)期考古遺存的時(shí)代特征和文化面貌較為一致。雖然圖們市的磨盤村山城已被確認(rèn)為金代末年割據(jù)東北地區(qū)的東夏國(guó)都城遺址⑧，但東夏國(guó)的國(guó)祚僅19年（1215-1233），其經(jīng)濟(jì)文化基本延續(xù)了金代⑨。而且，磨盤村山城依山傍水⑩，面對(duì)當(dāng)時(shí)蒙古軍隊(duì)的進(jìn)逼，城址的防御功能尤為突出，其性質(zhì)更接近金末的軍事要塞，只是規(guī)模較大而已。因此吉林省內(nèi)遼金時(shí)期城址的性質(zhì)，絕大多數(shù)應(yīng)歸入地方州縣或軍事城堡。

二、吉林省遼金時(shí)期城址利用現(xiàn)狀

遼金兩朝在中國(guó)東北地區(qū)古代史上曾扮演過(guò)重要角色。吉林省遼金時(shí)期城址有些已被作為當(dāng)?shù)氐闹匾獨(dú)v史文化資源對(duì)外宣傳，如農(nóng)安古城所在的農(nóng)安縣便一直以“直搗黃龍”之“黃龍府”自居，但實(shí)際上這些城址的利用情況卻差強(qiáng)人意。根據(jù)多年來(lái)的調(diào)查研究和文物保護(hù)工作實(shí)踐，吉林省遼金時(shí)期城址在利用方面存在著以下一些較為普遍的問(wèn)題。

1.規(guī)劃工作相對(duì)滯后

我國(guó)的不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃理念大約出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期前后，一些全國(guó)知名的大遺址率先編制了專項(xiàng)文物保護(hù)規(guī)劃，起到了較好的示范作用?。在吉林省，也有世界文化遺產(chǎn)——集安高句麗王城王陵保護(hù)和利用的成功案例。高句麗王城王陵保護(hù)規(guī)劃編制至今已有十余年，保護(hù)措施和旅游開(kāi)發(fā)都已步入正軌，在集安市取得了遺產(chǎn)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的雙贏局面?。雖然從規(guī)劃編制到方案實(shí)施有很長(zhǎng)的一段路要走，但若缺乏科學(xué)的規(guī)劃，更會(huì)在利用過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)助、短視和盲目等弊端。

吉林省遼金時(shí)期城址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位者，多數(shù)正在報(bào)批或正在編制，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃也少有編制。保護(hù)規(guī)劃通過(guò)審批后，對(duì)相關(guān)城址的保護(hù)工程、考古工作和展示利用起到了非常重要的指導(dǎo)作用?。但是，據(jù)筆者所知，其它省級(jí)及其以下級(jí)別的文物保護(hù)單位，限于經(jīng)費(fèi)和人員等問(wèn)題，多數(shù)還未將編制保護(hù)規(guī)劃列入工作日程。

2.路線交通較為不便

吉林省各地方雖然有意將當(dāng)?shù)剡|金時(shí)期的重要城址作為歷史文化名片進(jìn)行宣傳，但很多城址，或位于遠(yuǎn)離城市的村落，或位于人煙稀少的田間，更有甚者位于人跡罕至的叢林深處和高山之巔。位于平原地區(qū)的城址，雖然多數(shù)有鄉(xiāng)道、村路能夠抵近或路過(guò)，但絕大多數(shù)沒(méi)有路標(biāo)，除非有相關(guān)人員帶路或特意尋找，否則難以準(zhǔn)確到達(dá)。相比之下，山城的交通問(wèn)題則更為棘手，除缺少路標(biāo)外，多數(shù)山城的攀登道路艱險(xiǎn)，登臨后又難以準(zhǔn)確找尋城址跡象?，吉林省內(nèi)多數(shù)遼金時(shí)期山城均面臨此類問(wèn)題。

道路交通問(wèn)題不是一朝一夕能夠解決的，雖然在文物保護(hù)規(guī)劃中會(huì)有總體要求，但實(shí)施起來(lái)牽涉部門眾多、經(jīng)費(fèi)投入巨大、短期效益微薄，遠(yuǎn)比規(guī)劃設(shè)計(jì)要困難許多。吉林省在全國(guó)范圍內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，地方財(cái)政的捉襟見(jiàn)肘以及文物部門的人微言輕，當(dāng)?shù)卣惶赡転橐蛔驇鬃懦侵吠度敫纳平煌l件的?？?。這在很大程度上制約了這些古城址融入現(xiàn)代社會(huì)，雖然偶有愛(ài)好者的訪古或是驢友們的涉足，終究無(wú)法形成“紛至沓來(lái)”的效應(yīng)。

3.展示內(nèi)容略顯單一

吉林省內(nèi)的遼金時(shí)期城址雖然在保存狀況和規(guī)模大小上存在很大差異，但就文化面貌和遺存特征而言，大體相近。例如：土城以夯土構(gòu)筑城墻，四邊城墻開(kāi)城門，城墻外或有護(hù)城壕存留；山城多數(shù)筑于山頂，利用部分山崖作為墻體，局部壘砌石墻或土石墻體。雖然各城址都有其自身的歷史，但在展示利用時(shí)，極易出現(xiàn)“千城一面”、“看一城而知全部”的情況。

如此一來(lái)，多數(shù)城址便失去了保護(hù)和利用的現(xiàn)實(shí)意義，吉林省內(nèi)為數(shù)眾多的遼金時(shí)期城址，只需在各地選擇一二處典型的土城和山城作為展示對(duì)象便可使知曉全貌。遺產(chǎn)保護(hù)又重新回到“為保護(hù)而保護(hù)”的原點(diǎn)，遺產(chǎn)本身也失去了在當(dāng)代社會(huì)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)價(jià)值和傳承使命。

三、吉林省遼金時(shí)期城址利用建議

對(duì)于吉林省遼金時(shí)期城址利用過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，不妨從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有針對(duì)性的考慮。

1.籌措規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)充專業(yè)人員

遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃先行，這是多年來(lái)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗(yàn)?。國(guó)家文物局已建立了全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的規(guī)劃立項(xiàng)機(jī)制，這意味著規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投入，事實(shí)上吉林省內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位也均已獲得了規(guī)劃編制的立項(xiàng)。但全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位畢竟是少數(shù)，原則上省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位也需編制保護(hù)規(guī)劃，因此編制經(jīng)費(fèi)便是擺在各地文物管理部門面前的首要問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)到位之后，要聘請(qǐng)專業(yè)單位編制規(guī)劃。目前國(guó)內(nèi)能夠獨(dú)立承擔(dān)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位規(guī)劃編制的甲級(jí)資質(zhì)單位約有幾十家?，面對(duì)已經(jīng)公布的前七批共4291處國(guó)保單位以及數(shù)量更加龐大的省保單位，工作壓力可想而知。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，需要各級(jí)管理部門打破常規(guī)、調(diào)整思路。

首先，爭(zhēng)取財(cái)政資金。在省級(jí)文物主管部門每年的文物保護(hù)?？钪?，劃撥一定經(jīng)費(fèi)用于省級(jí)或以下級(jí)別文物保護(hù)單位的規(guī)劃編制，同樣采取申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、編制、報(bào)批相結(jié)合的機(jī)制，逐步解決一部分問(wèn)題嚴(yán)重或是有迫切需要的遺址規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，從而為遺產(chǎn)保護(hù)和地方發(fā)展提供參考依據(jù)。在有條件的地區(qū)，由地方文化主管部門主導(dǎo)，對(duì)位于本地區(qū)的省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及較為重要的市縣級(jí)文物保護(hù)單位采取同樣的方式進(jìn)行操作。

其次，吸納其他資本。完全依靠財(cái)政來(lái)解決文物保護(hù)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)是相當(dāng)困難的，也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，對(duì)于一些有迫切利用需求的遺址，可以抓住時(shí)機(jī)，引入非文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)?，或是在不違背文物保護(hù)工作原則的前提下利用民間資本?作為前期規(guī)劃的投入。

再次，扶持專業(yè)隊(duì)伍。除國(guó)家文物局繼續(xù)按要求批準(zhǔn)甲級(jí)資質(zhì)單位外，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，由省級(jí)文物管理部門靈活把握原則，鼓勵(lì)、扶持一批具有地方特色的單位充實(shí)規(guī)劃編制隊(duì)伍，一來(lái)可以分擔(dān)部分甲級(jí)資質(zhì)單位的工作壓力，再者本地單位對(duì)遺址特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展和利用方式的把握也會(huì)更加準(zhǔn)確，制定更加符合地方實(shí)際的規(guī)劃?。

2.設(shè)計(jì)合理路線、試點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

面對(duì)逐漸升溫的歷史文化旅游需求，各地政府都在迫切尋找提升本地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)的亮點(diǎn)。但是，交通不便成為擺在吉林省遼金時(shí)期城址利用過(guò)程中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從規(guī)劃編制者和普通游客的角度出發(fā)，吉林省遼金時(shí)期遺址利用中的交通聯(lián)系問(wèn)題可以進(jìn)行以下嘗試。

首先，實(shí)施交通指向工程。在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)下，由地方文化或文物管理部門主導(dǎo)，聯(lián)合交通、規(guī)劃等單位，在高速公路、國(guó)省干道等重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置道路指示牌?，在出行方式多樣化的當(dāng)今社會(huì)，使人們能夠較為便捷地到達(dá)城址所在城鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合城區(qū)道路和縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以景區(qū)指向方式規(guī)劃銜接“城（鎮(zhèn)）→村落→城址”的路牌指向，使當(dāng)?shù)厝罕姾推胀ㄓ慰投寄軌蚋鶕?jù)路牌指向到達(dá)城址所在地。

再者，試行區(qū)域橫向聯(lián)動(dòng)。已有學(xué)者提出“區(qū)域性文物保護(hù)規(guī)劃”的概念，提倡對(duì)本地區(qū)不同時(shí)期的各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)?，似可將其定義為“區(qū)域縱向聯(lián)動(dòng)”?。遼金時(shí)期作為吉林省歷史進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，是否可以考慮將一定地區(qū)或是跨地區(qū)同為遼金時(shí)期的重要城址進(jìn)行捆綁規(guī)劃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，或稱之為“區(qū)域橫向聯(lián)動(dòng)”?。這樣，在節(jié)約開(kāi)發(fā)成本、優(yōu)化利用模式的同時(shí)，也在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，關(guān)鍵是能突出展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)遼金時(shí)期的城市化特點(diǎn)?，使人們對(duì)當(dāng)時(shí)的城市面貌有更為深刻的認(rèn)識(shí)。

3.把握歷史脈搏、開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

文化遺產(chǎn)的利用可分為三個(gè)層次——覽古跡、讀人事、辨古今，針對(duì)人們?cè)絹?lái)越高漲的歷史文化追求，吉林省作為文物資源相對(duì)匱乏、起步工作相對(duì)滯后的地區(qū)，對(duì)于歷史時(shí)期地方性城市遺址的利用，就更需要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成自身特色。

首先，以人物和事件吸引人。已有學(xué)者關(guān)注到“事件性”在革命舊址類文物保護(hù)單位紅色旅游中的重要作用?，吉林省遼金時(shí)期城址的利用似可參考這一理念。對(duì)于史籍上僅有只言片語(yǔ)記載的遼金時(shí)期城市而言，通過(guò)歷史學(xué)、考古學(xué)的研究，將重點(diǎn)城址與重要人物、重大事件聯(lián)系起來(lái)，確立“重點(diǎn)城址、一個(gè)主題”，“多個(gè)中心、全局聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃理念?。這樣，游客看到的是遼金時(shí)期古城古物，了解的是遼金時(shí)期人物事件，知曉的是遼金時(shí)期社會(huì)歷史。

再者，以產(chǎn)業(yè)和服務(wù)留住人。當(dāng)今社會(huì)中，走馬觀花式的游覽已不能滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的胃口，只有把游客留住，才能帶來(lái)更好的效益?。以吉林省遼金時(shí)期城址為例，也可以在區(qū)域內(nèi)打造一些知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。例如已被確認(rèn)為金代皇家祭祀長(zhǎng)白山神廟遺址的寶馬城遺址，便可設(shè)計(jì)一系列與長(zhǎng)白山祭祀活動(dòng)有關(guān)的利用和服務(wù)項(xiàng)目，從而優(yōu)化單純的自然風(fēng)光游，使人們?cè)陬I(lǐng)略長(zhǎng)白山天造之美的同時(shí)，還能感受更多的歷史文化氣息。

余論

單霽翔先生曾在2010年上海世博會(huì)期間提出了城市中文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的新理念——“文化遺產(chǎn)，讓城市更美好”?。文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是要將其與當(dāng)代人的生活緊密聯(lián)系，為此，文化遺產(chǎn)不僅要讓城市更美好，更要讓“生活更美好”，這樣才能喚起全社會(huì)的共同關(guān)注，從而更好地將其傳諸后世。吉林省遼金時(shí)期城址的規(guī)劃和利用問(wèn)題非一朝一夕可以見(jiàn)到成效，但是這并不意味著可以回避問(wèn)題、不去思考。綜觀全國(guó)，同樣或類似的問(wèn)題也普遍存在于其他省區(qū)以及其他時(shí)期的古遺址類文物保護(hù)單位中，希望能夠有更多的研究者和管理者來(lái)思考并付諸實(shí)踐。

[注釋]

① 陳同濱：《城鎮(zhèn)化高速發(fā)展進(jìn)程下的中國(guó)大遺址背景環(huán)境保護(hù)主要規(guī)劃對(duì)策》，《中國(guó)文物報(bào)》2005年10月7日。

② 單霽翔：《關(guān)于大型古代城市遺址整體保護(hù)的思考》，《考古》2006年第5期。

③ 陳同濱：《中國(guó)大遺址保護(hù)規(guī)劃與技術(shù)創(chuàng)新簡(jiǎn)析》，《東南文化》2009年第2期。

④ 關(guān)于歷史時(shí)期考古的時(shí)間上限問(wèn)題，在中國(guó)考古學(xué)界有兩種不盡相同的認(rèn)識(shí)：一種認(rèn)為中國(guó)歷史時(shí)期考古應(yīng)始于公元前21世紀(jì)左右的夏代，理由是早期文獻(xiàn)中已經(jīng)有了關(guān)于夏王朝的記載；另一種認(rèn)為中國(guó)歷史時(shí)期考古應(yīng)始于秦始皇統(tǒng)一以后，理由是秦統(tǒng)一以前雖然有了一些文獻(xiàn)，但先秦文獻(xiàn)數(shù)量很少，其中充斥了很多傳說(shuō)故事，而且中原以外的地區(qū)多數(shù)仍處于無(wú)史料記載時(shí)期。筆者贊同后一種觀點(diǎn)，即中國(guó)歷史時(shí)期考古的時(shí)間上限應(yīng)始于秦統(tǒng)一。對(duì)于歷史時(shí)期考古的時(shí)間下限，目前已基本達(dá)成共識(shí)，即清朝滅亡。

⑤ 參照國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名錄，既包括時(shí)代為秦漢至清代的城址，也涵蓋了秦代以前始建，沿用至秦代及其以后各歷史時(shí)期的城址。

⑥ 本文所指的遼金時(shí)期城址，主要是指遼金時(shí)期修建并使用的城址。

⑦ 吉林哈達(dá)嶺位于吉林省的伊（通）舒（蘭）地塹與輝發(fā)河河谷之間，是輝發(fā)河與鰲龍河、飲馬河與東遼河的分水嶺，北起吉林省吉林市的松花湖，南至遼寧省的撫順市。

⑧ 李強(qiáng)：《揭開(kāi)東夏國(guó)的神秘面紗——吉林圖們磨盤村山城發(fā)掘收獲》，轉(zhuǎn)自中國(guó)文物信息網(wǎng)，http://www. ccrnews.com.cn/index.php/Index/content/id/55952.html。

⑨ 王慎榮、趙鳴岐：《東夏史》，天津：天津古籍出版社，1990年。

⑩ 樸真奭：《城子山山城和土城村土城及其筑城年代》，《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1987年第4期?！澳ケP村山城”早年名為“城子山山城”，隸屬吉林省延邊州龍井縣，后來(lái)所在區(qū)域劃歸延邊州圖們市，并改名為“磨盤村山城”。

? 陳同濱、王力軍：《不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃十年》，《中國(guó)文化遺產(chǎn)》2004年第3期。

? 韓福今：《集安市高句麗遺址保護(hù)與城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《江蘇城市規(guī)劃》2009年第1期。

? 磨盤村山城和城四家子城址的保護(hù)規(guī)劃分別于2013年（文物保函〔2013〕844號(hào)）和2014年（文物保函〔2014〕1924號(hào)）通過(guò)國(guó)家文物局審批，2014年和2015年的連續(xù)主動(dòng)性發(fā)掘，對(duì)城址布局、建筑特點(diǎn)和文化面貌有了更為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的保護(hù)方案也陸續(xù)獲得了國(guó)家文物局的立項(xiàng)（文物保函〔2014〕1564號(hào)、文物督函〔2015〕2023號(hào)）。寶馬城遺址的保護(hù)規(guī)劃由筆者執(zhí)筆完成，2013年8月通過(guò)吉林省文物局的審批，它為后來(lái)的考古工作和保護(hù)工程起到了非常重要的作用。

? 例如，位于吉林省蛟河市城區(qū)東北約40公里張廣才嶺上的前進(jìn)古城，屬于典型的遼金時(shí)期山城遺址，位列2013年公布的第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2015年吉林省文物考古研究所為配合保護(hù)規(guī)劃的編制對(duì)該城址進(jìn)行了主動(dòng)發(fā)掘。筆者在發(fā)掘期間上山進(jìn)行了考察，從市區(qū)出發(fā)至山腳下，歷經(jīng)一個(gè)多小時(shí)，沿途無(wú)任何標(biāo)示古城方位的路標(biāo)，距離城址最近的三河村也有5公里。從山腳下開(kāi)始上山的道路是考古隊(duì)長(zhǎng)期摸索后選擇的捷徑，無(wú)路更無(wú)牌，完全是配合考古發(fā)掘而臨時(shí)行走的山路，而且林木茂密、道路崎嶇，山頂?shù)倪z址更是由考古隊(duì)員帶領(lǐng)方可準(zhǔn)確達(dá)到。

? 單霽翔：《關(guān)于大型古代城市遺址整體保護(hù)的思考》，《考古》2006年第5期。

? 國(guó)家文物局2003年6月下發(fā)《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法（試行）》（文物辦發(fā)〔2003〕43號(hào)），2005 年8月正式發(fā)布施行，2014年4月下發(fā)修訂后的《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法（試行）》（文物保發(fā)〔2014〕13號(hào)），截至2015年底，國(guó)家文物局網(wǎng)站歷年來(lái)審批公布了多批甲級(jí)資質(zhì)單位，但由于很多單位的業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變更等情況，可能有所遺漏，難以做到精確統(tǒng)計(jì)，只能是大致數(shù)據(jù)。除甲級(jí)資質(zhì)外，能夠獨(dú)立從事省級(jí)及以下級(jí)別文物保護(hù)單位規(guī)劃編制的乙級(jí)資質(zhì)主要由省級(jí)文物主管部門審批，準(zhǔn)確數(shù)字掌握在各省級(jí)文物管理部門手中。

? 由筆者執(zhí)筆編制的寶馬城遺址保護(hù)規(guī)劃，便是由地方非文物管理部門主導(dǎo)，原因在于2013年吉林省長(zhǎng)白山管委會(huì)成立了吉林省長(zhǎng)白山寶馬經(jīng)濟(jì)區(qū)，提出將寶馬城遺址作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用的文化旅游對(duì)象，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)主要由管委會(huì)下屬部門投入，規(guī)劃獲批后，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)。根據(jù)早年考古調(diào)查的零星資料（吉林省文物志編纂委員會(huì)：《安圖縣文物志》之寶馬城，1985年內(nèi)部刊?。?，學(xué)術(shù)界以往一直把寶馬城遺址作為唐代渤海國(guó)的一個(gè)州城。規(guī)劃完成后，經(jīng)過(guò)2014和2015兩個(gè)年度的考古調(diào)查和發(fā)掘，已完全否定了原先的認(rèn)識(shí)，確認(rèn)寶馬城遺址為金代皇家祭祀長(zhǎng)白山的神廟遺址（趙俊杰：《關(guān)于寶馬城性質(zhì)的初步研究》，《北方文物》2015年第3期）。各類保護(hù)措施和臨時(shí)展示設(shè)施已陸續(xù)開(kāi)展，待系統(tǒng)的考古工作結(jié)束后，便會(huì)按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行各類相關(guān)展示利用措施的設(shè)計(jì)和施工。

? 筆者所在團(tuán)隊(duì)現(xiàn)正著手編制位于遼源市市區(qū)的龍首山古城保護(hù)規(guī)劃（吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，漢唐時(shí)期山城遺址），由于地處市區(qū)，該城址因此備受關(guān)注。2014年11月，遼源市委市政府要求文廣新局以挖掘保護(hù)城市歷史文化底蘊(yùn)為手段，以打造特色歷史文化名城為主線，將歷史文化與旅游相結(jié)合，變文化為旅游亮點(diǎn)，從而促進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。遼源市文物管理所以此為契機(jī)，計(jì)劃以招商引資的形式引入企業(yè)資本作為規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。

? 吉林大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心成立于2011年，成立之初便得到吉林省文物局的大力支持。截止2015年底，已參與10多項(xiàng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的規(guī)劃編制，獲得乙級(jí)資質(zhì)后，獨(dú)立完成了2項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的規(guī)劃編制以及其他大量服務(wù)地方社會(huì)的咨詢工作，受到了吉林省各級(jí)部門和單位的廣泛好評(píng)。

? 以吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣塔虎城遺址為例，該城址位于前郭縣城西北，琿烏高速公路長(zhǎng)山、新廟出口是距離遺址最近的高速公路出口。在綠底白字的“長(zhǎng)山、新廟”出口指示牌旁懸掛了棕底白字的旅游景點(diǎn)指示牌——“查干湖旅游區(qū)”，而塔虎城遺址作為吉林省中西部地區(qū)最為重要的大型遼金時(shí)期城址之一，高速公路后又有國(guó)道長(zhǎng)白公路可以直達(dá)遺址，但卻沒(méi)有任何道路標(biāo)示，甚為可惜。

? 師煥英：《關(guān)于區(qū)域性文物保護(hù)規(guī)劃的思考》，《建筑與文化》2013年第10期。

? 國(guó)內(nèi)一些知名景區(qū)或是旅游產(chǎn)業(yè)較為成熟的地區(qū)，早已將本地區(qū)甚至是跨地區(qū)的歷史文化景點(diǎn)或是自然風(fēng)光景區(qū)進(jìn)行捆綁，使游客能夠以最為經(jīng)濟(jì)的方式感受地方特色景點(diǎn)。

? 在吉林省古代遺址的開(kāi)發(fā)利用中，早已存在這種模式，這就是世界文化遺產(chǎn)——高句麗王城王陵的旅游聯(lián)動(dòng)。集安市將丸都山城、國(guó)內(nèi)城、好太王碑、將軍墳等遺址點(diǎn)的游覽緊密串聯(lián)，突出展示漢唐時(shí)期東北地區(qū)高句麗政權(quán)的都城特征和墓葬習(xí)俗，但是其所在區(qū)域基本限于集安市范圍內(nèi)。

? 根據(jù)《遼史·地理志》記載，一般的州級(jí)城市都下轄多個(gè)縣級(jí)城市，從吉林省乃至東北地區(qū)遼金時(shí)期城址的分布情況來(lái)看，基本也是一個(gè)大型城址周邊圍繞多個(gè)中小型城址。

? 沈旸、蔡凱臻、張劍葳：《“事件性”與“革命舊址”類文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃——紅色旅游發(fā)展視角下的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃》，《建筑學(xué)報(bào)》2006年第12期。

? 以白城市城四家子城址為例，該城址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，現(xiàn)已確認(rèn)為遼代長(zhǎng)春州、金代新泰州（宋德輝：《吉林省白城市城四家子古城應(yīng)為遼代長(zhǎng)春州金代新泰州》，《博物館研究》2008年第1期）。若以遼金時(shí)期普通地方性州城進(jìn)行宣傳，其重要性并不顯著。但是，在遼代有一項(xiàng)重要的“捺缽”制度，即皇帝每年四季在不同的區(qū)域活動(dòng)，根據(jù)《遼史》記載，四季捺缽中“春捺缽”的主要活動(dòng)區(qū)域便在長(zhǎng)春州附近，長(zhǎng)春州的主要職責(zé)可能就是負(fù)責(zé)每年的“春捺缽”活動(dòng)。而且通過(guò)近年來(lái)的工作，現(xiàn)已基本確認(rèn)“春捺缽”遺址群（第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位）便位于城四家子城址東南約100公里的乾安縣（吉林大學(xué)邊疆考古研究中心、乾安縣文物管理所：《吉林省乾安縣查干湖西南岸春捺缽遺址群調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》，《邊疆考古研究》第18輯，科學(xué)出版社，2015年）。因此，如果將帝王活動(dòng)作為城四家子城址的宣傳亮點(diǎn)，并通過(guò)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，以“遼帝捺缽文化”為主題與乾安縣“春捺缽”遺址群進(jìn)行整體規(guī)劃和利用，效果必定事半功倍。

? 這樣的成功范例在國(guó)內(nèi)人文和自然景區(qū)中已有不少，如開(kāi)封打造的北宋都城歷史文化主題公園——清明上河園、桂林打造的大型山水實(shí)景演出——印象·劉三姐等，都取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

? 單霽翔：《文化遺產(chǎn)，讓城市更美好》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年8月3日。

責(zé)任編輯：祝立業(yè)

K872

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1009-5241(2016)06-0042-06

吳敬 吉林大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心副教授 吉林 長(zhǎng)春 130012

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（14JJD780002） 吉林省教育廳“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目（吉教科文合字［2015］第479號(hào)）。