印度政府大力推動參與式保障體系

崔明理

近日，印度農(nóng)業(yè)部對外宣布了三個由政府組織建立的網(wǎng)站，分別對應(yīng)三個政府項目：土壤健康證、化肥質(zhì)量控制系統(tǒng)和參與式保障體系（Participatory Guarantee System，PGS）。印度農(nóng)業(yè)部官員Radha Mohan Singh稱，這三個農(nóng)業(yè)網(wǎng)站有助于提高項目透明度，明確政府責(zé)任。他特別強(qiáng)調(diào)，“印度參與式保障體系網(wǎng)”（PGS-India Online）的開辦將加快印度國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場培育，幫助小微農(nóng)場主獲得有機(jī)認(rèn)證。

有機(jī)國際（IFOAM）工作人員表示，從全球范圍看，“印度參與式保障體系網(wǎng)”是第一家由國家政府部門創(chuàng)設(shè)的參與式保障體系方面的網(wǎng)站，不僅介紹了參與式保障體系中生產(chǎn)者、地區(qū)組織和機(jī)構(gòu)的詳細(xì)信息，也提供了從產(chǎn)地到餐桌的全程可追溯查詢機(jī)制。

“印度參與式保障體系網(wǎng)”是印度政府項目PGS-India的重要組成部分。該項目旨在推動其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場有機(jī)認(rèn)證比例，由印度農(nóng)業(yè)部主持，印度農(nóng)業(yè)與合作組織（Department of Agriculture and Cooperation，DAC）負(fù)責(zé)具體實施。PGS-India是一個基于透明、信任、分享原則的開放型項目，與IFOAM的核心要求一致。印度國家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（National Centre for Organic Farming，NCOF）也參與了項目的運作，希望促進(jìn)PGS運動在印度國內(nèi)獲得認(rèn)可。

“印度參與式保障體系網(wǎng)”建立了一個數(shù)據(jù)庫，涵蓋了印度國內(nèi)的有機(jī)生產(chǎn)者和經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證的土地。PGS小組可以在該網(wǎng)站注冊，分享他們在規(guī)程文件、認(rèn)證記錄等方面的經(jīng)驗心得。數(shù)據(jù)庫還提供了信息查詢服務(wù)，比如用戶可以查詢了解某個地區(qū)PGS小組的詳細(xì)信息，或者某年某地某一農(nóng)作物的認(rèn)證情況。網(wǎng)站提供信息報告自動生成服務(wù)，并能夠下載。印度國家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（NCOF）同時也是PGS-India項目的秘書處，負(fù)責(zé)保管數(shù)據(jù)、解釋政策法規(guī)，并且通過田間觀測和農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)督PGS小組。與我國綠色食品管理工作體系類似，印度國家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（NCOF）與在印度各地的分支機(jī)構(gòu)各有分工。地方有機(jī)農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)對PGS小組進(jìn)行培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，傳播有機(jī)產(chǎn)品知識，協(xié)助一些不具備網(wǎng)絡(luò)條件的地方小組在PGS-India Online填報監(jiān)測統(tǒng)計信息。

PGS-India是一個由政府推動的公益項目，采用的是印度國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，只針對國內(nèi)市場，并不用于出口。參與項目的農(nóng)戶在有機(jī)轉(zhuǎn)換期內(nèi)會被授權(quán)使用“PGS-Green”標(biāo)志。一旦轉(zhuǎn)換期結(jié)束，通過檢測的農(nóng)戶就能夠在商標(biāo)和產(chǎn)品包裝上使用“PGS-Organic”標(biāo)志，并獲得一個獨一無二的授權(quán)碼，消費者可以用這個授權(quán)碼在PGS-India Online查詢到產(chǎn)品、生產(chǎn)者以及PGS小組的詳細(xì)信息。

據(jù)IFOAM發(fā)布的《2015全球有機(jī)農(nóng)業(yè)研究報告》顯示，2013年，全球約有200萬從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，這個數(shù)字達(dá)到了歷史新高。從國家層面看，印度是有機(jī)生產(chǎn)者最多的國家，達(dá)65萬人，同時印度的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積也在全球位列前茅。這與印度政府大力發(fā)展參與式保障體系是密不可分的，因為參與式保障體系的資金、土地、技術(shù)門檻較低，容易普及，更適合在地少人多的發(fā)展中國家推廣與應(yīng)用。endprint