論教育公正

王正平

論教育公正

王正平

教育公正是教育倫理學(xué)的一項(xiàng)根本原則。教育公正是社會(huì)公正在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。教育公正包括教育分配公正、教育補(bǔ)償公正、教育獎(jiǎng)懲公正。教育實(shí)踐中，教育公正在宏觀層面表現(xiàn)為教育制度公正和教育政策公正；在中觀層面，表現(xiàn)為教師在教育和教學(xué)工作中對(duì)待學(xué)生公正；在微觀層面，表現(xiàn)為教師教育公正的職業(yè)品質(zhì)。

教育公正；教育制度公正；教育政策公正；待生公正；公正品質(zhì)

教育公正是教育倫理學(xué)的一項(xiàng)根本原則。當(dāng)下中國(guó)，追求教育公正，實(shí)現(xiàn)教育公正，既是推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，又是廣大民眾對(duì)教育利益的基本價(jià)值訴求。公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，教育公正是社會(huì)公正在教育領(lǐng)域的落實(shí)和體現(xiàn)。今天，我們?nèi)绾螐睦碚摵蛯?shí)踐上全面、深刻而合理地理解教育公正，踐行教育公正，對(duì)于我們建構(gòu)科學(xué)的教育倫理學(xué)理論體系，公平合理地調(diào)節(jié)教育活動(dòng)中的利益關(guān)系，保障廣大公眾、教師和學(xué)生利益，提高教育和教學(xué)勞動(dòng)的效率，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型極其重要。

一、教育公正的含義及基本形式

什么是“教育公正”？“教育公正”的基本含義，源于人們對(duì)“公正”的理解?！肮庇址Q“正義”，是涉及倫理、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)等廣泛領(lǐng)域的重要原則和范疇。古往今來(lái)，中外許多思想家對(duì)“公正”理念進(jìn)行過(guò)重要的闡釋。

教育公正是社會(huì)公正在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。所謂“教育公正”既是指國(guó)家或社會(huì)應(yīng)當(dāng)公平、合理地分配教育權(quán)利、教育義務(wù)、教育利益、教育機(jī)會(huì)和教育條件；又是指教師和教育工作管理人員在教育、教學(xué)活動(dòng)中用一樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待處于相同情況的人與事，做到恪守公心，秉持公義，人格平等，機(jī)會(huì)均衡，獎(jiǎng)懲適宜，一視同仁。

教育公正作為教育倫理學(xué)的根本原則，要求尊重每一個(gè)人的教育權(quán)利，公正地對(duì)待每一個(gè)人的教育權(quán)利。在教育實(shí)踐中教育公正表現(xiàn)為諸種形式。從教育權(quán)利、教育資源、教育機(jī)會(huì)等教育利益調(diào)整的視角看，教育公正原則又可分為教育分配公正、教育補(bǔ)償公正和教育獎(jiǎng)懲公正。

教育分配公正，是教育公正原則的最根本道德要求和行為準(zhǔn)則。每一社會(huì)代表公權(quán)力的政府有許多必須分配的其成員的利益和責(zé)任。在教育領(lǐng)域，利益包括教育資源和受教育的機(jī)會(huì)和條件；責(zé)任包括社會(huì)和學(xué)校對(duì)社會(huì)成員、納稅人應(yīng)當(dāng)提供和保證的教育義務(wù)。對(duì)教育利益和教育責(zé)任的分配便產(chǎn)生了教育分配公正問(wèn)題。教育分配公正的基本要義是國(guó)家或政府對(duì)于不同的自然稟賦、家庭出身、社會(huì)地位的人平等地、成比例地分配教育利益和教育責(zé)任。教育分配公正，首先意味著教育機(jī)會(huì)平等。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全國(guó)不同地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)很大的差異性。由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，教育公共資源的合理分配，不能僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律這個(gè)“看不見(jiàn)的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)，而是要依靠國(guó)家或政府按照教育分配公正的道德原則和價(jià)值導(dǎo)向，公正平等地分配社會(huì)教育資源、教育機(jī)會(huì)和教育條件。在現(xiàn)階段，特別要在基礎(chǔ)教育上，保障“人人享有受教育權(quán)利”，爭(zhēng)取“人人可受到最良好的教育”。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)提供能力，在高等教育上逐步創(chuàng)造條件，“使人人有接受機(jī)會(huì)”。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)教育分配公正，是人類的一種美好理想，它本質(zhì)上屬于社會(huì)歷史范疇。對(duì)社會(huì)的全體成員實(shí)行教育資源和教育機(jī)會(huì)的公平分配，有一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程。即使在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的文明社會(huì)體系中，教育分配公正也只具有相對(duì)公平公正的意義。由于受到每一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化歷史條件的限制，對(duì)教育資源和教育機(jī)會(huì)的公正、公平、合理的分配，都會(huì)受到主觀或客觀的、物質(zhì)或精神的歷史條件的制約。如果不顧國(guó)情，不顧特定的歷史發(fā)展階段的社會(huì)教育條件，盲目地要求不同國(guó)家、不同地區(qū)，對(duì)教育資源和機(jī)會(huì)的分配采取一種標(biāo)準(zhǔn)、一種方式，只能是有害的道德幻想。在當(dāng)代中國(guó)倡導(dǎo)在社會(huì)教育中實(shí)現(xiàn)教育分配公正，其本質(zhì)意義在于堅(jiān)持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一，在社會(huì)能夠提供越來(lái)越好的社會(huì)教育資源和機(jī)會(huì)的情況下，使廣大民眾和青少年一代接受更為平等、均衡、和諧的教育。

教育補(bǔ)償公正，是教育公正原則的重要體現(xiàn)和要求，也是教育分配公正的必要補(bǔ)充和展開(kāi)。教育補(bǔ)償公正要求掌握社會(huì)公共資源分配權(quán)力的國(guó)家或政府，對(duì)那些按照某種分配制度或原則分得的教育利益太少或處在社會(huì)不利條件下成為教育利益最少受惠者的人們，給予特殊的利益照顧或補(bǔ)償。貫徹教育補(bǔ)償公正是實(shí)現(xiàn)教育公正的必要手段。教育補(bǔ)償公正往往涉及對(duì)教育利益受害方的物質(zhì)和精神補(bǔ)償，補(bǔ)償應(yīng)與受害方的損失相當(dāng)，不應(yīng)當(dāng)超出或不足其損失。面對(duì)有些不可能提供完全補(bǔ)償時(shí)，最好的做法就是對(duì)錯(cuò)誤行為的損害方可以提供盡可能好的補(bǔ)償。

實(shí)現(xiàn)教育補(bǔ)償公正，是教育領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的表征。現(xiàn)代社會(huì)的教育利益分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可能性或發(fā)展機(jī)會(huì)的分配。國(guó)家要為那些因社會(huì)政策造成的不公或因個(gè)人貧困、天賦等原因處在不利條件下的人們，提供教育資源、利益和機(jī)會(huì)的補(bǔ)償，使那些最少受惠者得到平等的或有照顧的教育傾斜，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育發(fā)展個(gè)人的活力、勞動(dòng)能力和社會(huì)所需要的人格素養(yǎng)，使所有的公民和他們的后代有可能具備工作和生活的良好素質(zhì)，避免淪陷為“絕望階層”，幫助人們重建生活的信心與希望。

教育獎(jiǎng)懲公正，既是指政府應(yīng)當(dāng)公平合理地對(duì)學(xué)校集體、教師個(gè)人好的教育成果和行為的獎(jiǎng)勵(lì)或糟糕的教育效果和壞的行為的懲罰和處罰；又是指教師集體或教師個(gè)體應(yīng)當(dāng)公平合理地對(duì)學(xué)生優(yōu)良的行為的獎(jiǎng)勵(lì)或錯(cuò)誤的行為的懲罰和處罰。在教育活動(dòng)中，用精神和物質(zhì)的形式對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的優(yōu)秀教育和教學(xué)成果進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的獎(jiǎng)勵(lì)，能在很大的程度上調(diào)動(dòng)廣大師生的教與學(xué)的積極性，營(yíng)造健康向上的道德氛圍，激勵(lì)人們奮發(fā)向上。同樣，公平合理的批評(píng)、懲戒、處罰在教育職業(yè)活動(dòng)中必不可少，以便使人們分辨行為的善惡是非，彰善癉惡，從善如流。教育中的懲處是有條件的。

教育公正原則的內(nèi)涵明確，表現(xiàn)方式多樣。為了探討如何在我國(guó)當(dāng)前的教育改革中理解和實(shí)踐教育公正，我們有必要從宏觀層面、中觀層面、微觀層面對(duì)教育公正問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

二、宏觀層面：教育制度公正和教育政策公正

教育公正是社會(huì)公正的重要組成部分。從社會(huì)教育活動(dòng)的宏觀層面看，教育制度公正和教育政策公正是實(shí)現(xiàn)教育公正的基礎(chǔ)和前提。不論是教育制度的公正，還是教育政策的公正，都涉及到社會(huì)的基本教育結(jié)構(gòu)，它是對(duì)公民基本受教育權(quán)利、機(jī)會(huì)和義務(wù)的根本性或基礎(chǔ)性的利益分配。教育制度公正，要求教育制度在其制定和設(shè)計(jì)過(guò)程中，本身應(yīng)當(dāng)公正、合理地分配教育利益和教育資源。

教育制度是一個(gè)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)與組織體系有機(jī)構(gòu)成的總體及其維持它正常運(yùn)作所必需的各種規(guī)范或規(guī)定的總和。每一社會(huì)的教育制度與該社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制息息相關(guān)，是國(guó)家教育方針的體現(xiàn)。在文明社會(huì)中，教育制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全體公民教育利益和意志。教育公正原則要求每一社會(huì)通過(guò)合理的教育制度設(shè)計(jì)和教育制度改革，恰當(dāng)?shù)胤峙渖鐣?huì)教育資源和利益，使每個(gè)公民和成長(zhǎng)中的青少年一代得到與全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展相適宜的教育，滿足個(gè)體的學(xué)習(xí)需求，使個(gè)體在教育中得其應(yīng)得，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由、自覺(jué)地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)教育制度公正，是追求教育公正的第一要義。良好的社會(huì)教育體系需要建構(gòu)公正的社會(huì)教育制度。正如羅爾斯指出的“正義是社會(huì)制度的首要德性”。保障教育制度公正，之所以在教育領(lǐng)域內(nèi)具有首要的或根本的道德價(jià)值，因?yàn)樗P(guān)系到教育基本結(jié)構(gòu)的合理性和正當(dāng)性。羅爾斯深刻指出：“社會(huì)基本結(jié)構(gòu)之所以要作為我們這里所說(shuō)的正義的首要主題，是因?yàn)樗挠绊懯稚羁滩⑶覐囊婚_(kāi)始就出現(xiàn)。在此直覺(jué)的觀念是：這種基本結(jié)構(gòu)包含著不同的社會(huì)地位，出生于不同地位的人們有著不同的生活前景，這些前景，部分是由政治體制和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件決定的。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，公正的社會(huì)教育制度是要保證每個(gè)社會(huì)成員擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以全社會(huì)福利的名義也不能凌駕于其上，教育公正反對(duì)以其他人更好地享有教育權(quán)利為借口而剝奪某些人的接受教育的自由權(quán)利。

教育政策是政黨或政府對(duì)社會(huì)教育資源配置的最重要手段，是對(duì)社會(huì)教育利益進(jìn)行選擇、分配以及實(shí)施過(guò)程等所制定的行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范。它是一系列教育法律、措施、方法、條例等的總稱。與教育制度比較，教育政策對(duì)教育利益的分配更加具有直接性、適時(shí)性和調(diào)節(jié)性。要做到教育政策公正，就是要在國(guó)家制定、實(shí)施和調(diào)節(jié)教育政策的全過(guò)程中公平合理地協(xié)調(diào)社會(huì)全體成員之間的教育利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育公共資源的合理分配。

從本質(zhì)上說(shuō)，教育政策是每一個(gè)社會(huì)代表公共意志并掌握社會(huì)權(quán)力的政府，根據(jù)具體的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)節(jié)和平衡社會(huì)各種教育利益矛盾、維護(hù)社會(huì)教育公共利益的產(chǎn)物。在現(xiàn)代文明社會(huì)中，人們普遍要求教育政策必須做到平等、公開(kāi)、公正。教育政策的平等，要求公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)公民的受教育的權(quán)利實(shí)現(xiàn)平等的對(duì)待和平等的保護(hù)，保障每一個(gè)公民不論其性別、出生、地位、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、民族、信仰，都能獲得平等的、盡可能良好的受教育機(jī)會(huì)。《聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約》（1966）第十三條明確強(qiáng)調(diào)，“人人有受教育之權(quán)”，“教育應(yīng)謀人格及人格尊嚴(yán)意識(shí)之充分發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)人權(quán)與基本自由之尊重”。無(wú)論是初等教育、中等教育，還是高等教育，各國(guó)政府都有責(zé)任努力創(chuàng)造“使人人有平等接受機(jī)會(huì)”。教育政策的公開(kāi)，要求政府在制定、推行或修改教育政策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，關(guān)注民生，使社會(huì)公眾具有知情權(quán)和意志表達(dá)權(quán)。由于一種教育政策的制定或修改，直接關(guān)系到廣大民眾及其子女受教育權(quán)利的增益或損害，保障人們的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，是協(xié)調(diào)社會(huì)不同階層、群體之間利益沖突的前提。教育政策的公正，就是要求政府在制定、執(zhí)行和調(diào)整社會(huì)具體教育政策時(shí)，堅(jiān)持公平、正義的道德原則，既要考慮社會(huì)大多數(shù)人的教育利益訴求，又要考慮社會(huì)少部分人或特殊利益群體的教育利益訴求；既要考慮國(guó)家教育資源投入的人才培養(yǎng)的產(chǎn)出效率，又要考慮國(guó)家教育資源分配的整體公平；既要考慮當(dāng)下的、局部的教育發(fā)展需要，又要考慮國(guó)家的、民族的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略需求，恰當(dāng)合理地調(diào)節(jié)各種教育利益矛盾和教育利益沖突，實(shí)現(xiàn)教育利益和教育資源分配的適宜、合理、公正。

近年來(lái)，我國(guó)政府從調(diào)整教育政策層面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平。特別強(qiáng)調(diào)要針對(duì)突出問(wèn)題，在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源、保障隨遷子女就學(xué)、加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等方面推出務(wù)實(shí)管用辦法。要加大對(duì)鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度，讓貧困地區(qū)的孩子們都有機(jī)會(huì)接受公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。要注意結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜選擇發(fā)展路徑。這是我國(guó)比以往更加重視教育政策公正的體現(xiàn)。

從社會(huì)宏觀層面看，教育制度和教育政策從根本上說(shuō)，都是社會(huì)教育利益分配的基本設(shè)計(jì)和導(dǎo)向，是一個(gè)社會(huì)在特定歷史時(shí)期，教育資源分配格局的相對(duì)固化。社會(huì)主義社會(huì)追求社會(huì)公正這個(gè)極其重要的核心價(jià)值理念，在教育領(lǐng)域首先應(yīng)當(dāng)追求教育制度公正和教育政策公正。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，追求和堅(jiān)持教育制度和教育政策公正，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，堅(jiān)持教育制度和教育政策公正，有利于協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)階層之間合理流動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧。如前所說(shuō)，教育制度公正和教育政策公正，是人的受教育權(quán)利分配上的公正。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)改革的深入發(fā)展，社會(huì)各階層、各地區(qū)的貧富差異、發(fā)展水平差異逐步凸顯，各種利益主體之間的矛盾沖突明顯存在。不論從國(guó)家治理的角度，還是從社會(huì)公平正義的角度，從社會(huì)實(shí)踐需求出發(fā)，不斷完善現(xiàn)有的教育制度和教育政策，真正保障每個(gè)人不分貧富、出生、身份地位的平等的受教育權(quán)利至關(guān)重要。一個(gè)人在社會(huì)上能否擁有受教育權(quán)利，以及擁有怎樣的受教育權(quán)利，不僅決定著他的智力和潛能的培養(yǎng)和挖掘，而且決定著他的未來(lái)生存和發(fā)展面貌。事實(shí)上，唯有接受良好的教育，才能開(kāi)啟民智，獲得個(gè)人潛在能力的自由發(fā)展。唯有保障教育公正的教育制度和教育政策，才能促進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和有序流動(dòng)，才能為窮人及其子女提供改善自己階層屬性的機(jī)會(huì)，通過(guò)個(gè)人努力改變?nèi)松木秤??；诮逃闹贫群驼咴O(shè)計(jì)，能夠帶動(dòng)社會(huì)階層的優(yōu)化，使整個(gè)社會(huì)群體內(nèi)部健康有序，充滿活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。反之，如果教育制度和教育政策本身不公正、不合理，使窮人和處在社會(huì)不利地位的人員無(wú)法接受良好的教育，使貧困愚昧代際傳遞，醞釀成世代翻身無(wú)望的“絕望階層”，必然造成社會(huì)的動(dòng)蕩，破壞社會(huì)和諧。

其次，堅(jiān)持教育制度和教育政策公正，有利于保障基本人權(quán)。人權(quán)包括人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。人的受教育權(quán)不僅與人的發(fā)展權(quán)密切相關(guān)，而且它本身是人的發(fā)展權(quán)的重要組成部分。教育是發(fā)展人的本質(zhì)力量的重要手段。古人說(shuō)，“玉不琢，不成器，人不學(xué)，不知道。是故，古之王者，建國(guó)君民，教學(xué)為先?！笨档乱仓赋觯叭酥挥锌拷逃拍艹扇?，人完全是教育的結(jié)果”。人只有依靠教育才能得到德性、智慧、能力的培育，全面提升個(gè)人的社會(huì)主體價(jià)值，在生活和工作中獲得更多的成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，在一切文明和民主的社會(huì)中，公民的受教育權(quán)利是政府必須尊重和保障的基本人權(quán)之一。對(duì)每個(gè)公民，特別是成長(zhǎng)中的青少年一代來(lái)說(shuō)，在一定意義上，教育不公，是社會(huì)的最大不公；教育公正，是社會(huì)的最大公正。在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)基本人權(quán)的保障，應(yīng)當(dāng)從堅(jiān)持教育制度和教育政策公正，保證每個(gè)公民的基本受教育權(quán)開(kāi)始。

第三，堅(jiān)持教育制度和教育政策公正，有利于在全社會(huì)培育公平正義的共同道德價(jià)值理念，建構(gòu)人與人之間交往的良好行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持教育制度和教育政策的公正，在國(guó)家行政權(quán)力的最高層面公正平等地分配公民的受教育權(quán)利、機(jī)會(huì)和條件，不僅有利于每個(gè)公民智慧和能力的培養(yǎng)，而且有利于每個(gè)公民的人格和道德的成長(zhǎng)，創(chuàng)建有利于社會(huì)文明發(fā)展的道德價(jià)值理念和社會(huì)行為秩序。教育公正，才能凝聚社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和共同行為準(zhǔn)則。一個(gè)社會(huì)的教育制度和教育政策是否公正，關(guān)系到每個(gè)公民的教育利益。如果一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階層在教育制度和教育政策的設(shè)計(jì)中，不是公平地對(duì)待每個(gè)人的教育利益，而是偏袒一部分人或少部分人的利益，就會(huì)使利益受損的社會(huì)階層或社會(huì)團(tuán)體的人們懷疑整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度是否合理，動(dòng)搖其對(duì)社會(huì)宣傳的核心價(jià)值觀、道德觀的信仰。反之，如果一個(gè)國(guó)家的教育制度和教育政策隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，不斷完善，更加公正，無(wú)論人們?cè)谪毟?、地區(qū)、出生等方面存在多大差異，在接受盡可能良好的教育這個(gè)人生起點(diǎn)上受到的待遇總體是公正的，那么父母及其子女就會(huì)確信這個(gè)社會(huì)制度在根本上是公正的，就會(huì)有越來(lái)越多的人們點(diǎn)燃內(nèi)心對(duì)社會(huì)堅(jiān)持公平正義的信念，鼓勵(lì)人們培育自己遵守社會(huì)良好行為準(zhǔn)則的動(dòng)力。

三、中觀層面：教師在教育和教學(xué)中對(duì)待學(xué)生公正

如果說(shuō)教育制度公正和教育政策公正是實(shí)現(xiàn)教育公正的基本前提和保障，那么作為教育工作者的教師在教育和教學(xué)工作中公正地對(duì)待每個(gè)學(xué)生，則是實(shí)現(xiàn)教育公正的一個(gè)關(guān)鍵。在教育職業(yè)活動(dòng)中，教師代表著整個(gè)社會(huì)的意志、智慧和良心來(lái)對(duì)待每個(gè)學(xué)生，即對(duì)成長(zhǎng)中的青少年一代進(jìn)行教育和培養(yǎng)。在日常教育和教學(xué)勞動(dòng)中，教育公正原則不是抽象的，而是具體的，必須落實(shí)到作為被人們譽(yù)為“園丁”、“人類靈魂工程師”的教師，能否平等地善待每個(gè)學(xué)生、公正地評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)生。

教師公正、平等、合理地對(duì)待和評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)生，是教育公正原則對(duì)教師職業(yè)道德的最基本的要求?？梢园堰@十分重要的“具體教育公正原則”，稱作“待生公正原則”。它要求教師在教育和教學(xué)過(guò)程中、在評(píng)價(jià)學(xué)生的態(tài)度和行為上，應(yīng)公正平等，正直無(wú)私，對(duì)待不同相貌、不同性別、不同智力、不同個(gè)性、不同出身、不同親疏關(guān)系的學(xué)生，無(wú)論是寒門學(xué)子還是富家子弟，應(yīng)一視同仁，平等相待，不偏袒，不偏私，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，熱愛(ài)每個(gè)學(xué)生，從每個(gè)學(xué)生的不同特點(diǎn)出發(fā)，全心全意地教育好每個(gè)學(xué)生。

教師在教育和教學(xué)勞動(dòng)中對(duì)待學(xué)生是否公正，是衡量教師職業(yè)道德素養(yǎng)水平的一把標(biāo)尺。教育公正要求教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和行為上履行三項(xiàng)源于“自然法”的道德義務(wù)：

其一，教師的教育和教學(xué)行為應(yīng)當(dāng)求善。教師在教育和教學(xué)勞動(dòng)中自然有自身的價(jià)值追求，但不應(yīng)當(dāng)僅僅把學(xué)生當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的手段，而應(yīng)當(dāng)把學(xué)生和全社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步當(dāng)作自己職業(yè)勞動(dòng)的崇高價(jià)值目標(biāo)。教師在教育和教學(xué)勞動(dòng)中對(duì)待學(xué)生的公正，既包括公平地對(duì)待每個(gè)人，又包括保障和維護(hù)每個(gè)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

其二，教師的教育和教學(xué)行為應(yīng)當(dāng)避惡。教師的教育公正，要求教師在教育和教學(xué)工作中具備高度的道德責(zé)任心，在具體教育利益的分配上公平待人，確保自己的言論和行為有益于學(xué)生的生理、心理和智力成長(zhǎng)，不傷害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，不妨礙或挫傷學(xué)生對(duì)美好事物的追求。教師在學(xué)生的心目中常常是正義和善良的化身，在年幼的孩子心目中更是如此。如果教師在教育和教學(xué)工作中說(shuō)話隨意，對(duì)待學(xué)生不公平，會(huì)在學(xué)生的心靈中造成惡劣的影響。

其三，教師的教育和教學(xué)行為應(yīng)當(dāng)為社會(huì)的公共利益服務(wù)。教師所從事的教育事業(yè)本質(zhì)上是一種善的追求。教師的職業(yè)使命是傳遞人類文明的火種，培育公平正義的社會(huì)理想，通過(guò)辛勤的、平凡而神圣的教書育人工作，把青少年一代培養(yǎng)成超越自身的更加完善的人。教育職業(yè)勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生利益、家長(zhǎng)利益、集體利益和整個(gè)社會(huì)的公共利益服務(wù)。我們對(duì)他人或整個(gè)社區(qū)公正與否影響著每個(gè)人對(duì)幸福的追求，而追求幸福又是我們大家的最終目標(biāo)。教師教育和教學(xué)工作中的任何偏私、不公正，都是對(duì)公共利益的背離；唯有揣懷公心、恪守公正，才能促進(jìn)社會(huì)的公共利益，為民族的振興和全人類的幸福生活做出貢獻(xiàn)。

在我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的歷史進(jìn)程中，教師待生公正是我國(guó)社會(huì)主義教育制度和教育政策的內(nèi)在要求。教師能否待生公正，不僅取決于教師個(gè)人的道德品性和道德認(rèn)知，而且取決于教師對(duì)教育規(guī)律和每個(gè)學(xué)生情況的認(rèn)識(shí)水平。教師在教育勞動(dòng)中，如何公正合理地對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行教育和教學(xué)，如何對(duì)學(xué)生在受教育過(guò)程中的認(rèn)識(shí)、能力、品質(zhì)和長(zhǎng)進(jìn)程度給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等等，是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題。教育上的“公正”，有其特定的要求。由于教育勞動(dòng)的特點(diǎn)，教育倫理學(xué)意義上的教師“待生公正”，不僅包含著要求教師在教育學(xué)生、課堂教學(xué)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、榮譽(yù)獎(jiǎng)懲等方面平等公正，做到“外表公正”或“程序公正”，而且要求教師出于公心，在充分掌握學(xué)生個(gè)人情況和個(gè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重教育工作中的“實(shí)質(zhì)公正”，對(duì)那些心智發(fā)展較弱、生活境遇困難、個(gè)性稟賦不同的學(xué)生，給予特殊的教育關(guān)心和引導(dǎo)，體現(xiàn)“差異原則”和“補(bǔ)償公正”，以追求最大限度地發(fā)展每個(gè)學(xué)生的知識(shí)、才能和品質(zhì)這個(gè)根本目的。因此，教師應(yīng)當(dāng)潛心研究教育規(guī)律，深入了解每個(gè)學(xué)生，選擇最為公正合理的教育態(tài)度和教育手段。

“待生公正”作為對(duì)教師職業(yè)行為的一項(xiàng)重要道德要求，在教育活動(dòng)中具有重要的作用。

第一，教師待生公正，有利于創(chuàng)造健康向上的教育和教學(xué)活動(dòng)的精神氛圍，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的向上進(jìn)取心。在日常教育工作中，教師能否在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度上做到公正合理，直接會(huì)影響到教學(xué)活動(dòng)的精神背景。這種精神背景是由健康的道德心理起主導(dǎo)作用，還是不健康的道德心理占上風(fēng)，直接會(huì)調(diào)動(dòng)或挫傷廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多教育事實(shí)表明，教師只有在教育勞動(dòng)中恪守公正的道德立場(chǎng)，才能為教學(xué)勞動(dòng)創(chuàng)造健康而良好的精神背景，使每個(gè)學(xué)生認(rèn)識(shí)個(gè)人的學(xué)習(xí)潛力，依靠個(gè)人的努力，爭(zhēng)取得到好的評(píng)價(jià)與成績(jī)。教師要為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造健康的精神背景，履行教育公正至為重要。

第二，教師待生公正，有利于學(xué)生尊敬和信賴教師。在教育和教學(xué)工作中，教師對(duì)待每個(gè)學(xué)生的方式完全可以并且應(yīng)當(dāng)有自己的個(gè)性、特點(diǎn)和風(fēng)格，具有個(gè)人的魅力，但努力做到公正平等是一切行為的道德基石。教育實(shí)踐表明，教育公正不僅是社會(huì)對(duì)教師行為態(tài)度的道德要求，也是廣大學(xué)生對(duì)教師行為態(tài)度的道德要求。幾乎所有的學(xué)生都期望教師能公正辦事，主持公道。教師是否能在教育活動(dòng)中遵守教育公正的基本道德要求，常常直接影響到個(gè)人在全體學(xué)生中的聲譽(yù)。教師教育行為公正，才會(huì)贏得學(xué)生的信賴和尊重。教師行為不公正，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自己在學(xué)生心目中的威信。教師公正，學(xué)生才會(huì)“親其師，信其道”。

第三，教師待生公正，有利于給學(xué)生的道德心靈以良好的影響。在年幼學(xué)生的心目中，每個(gè)教師都是社會(huì)上公正、無(wú)私、善良、正直等一切美好品行的生動(dòng)體現(xiàn)。這種純潔無(wú)瑕的期望是寶貴的。學(xué)生如果在與教師直接交往中，深深體驗(yàn)到公正的合理性，會(huì)成為他們以后道德成長(zhǎng)的健康心理基礎(chǔ)。教育工作是人和人心靈上最微妙的相互接觸。教師對(duì)待學(xué)生公正、平等、正直無(wú)私，能給學(xué)生道德心靈的成長(zhǎng)以極其有益的影響，激勵(lì)他們追求真、善、美，培養(yǎng)自己優(yōu)秀的品質(zhì)。反之，如果他們看到所尊敬的教師，對(duì)待他們的教育行為不公正、有偏私，就會(huì)在他們的道德心靈上投下陰影。他們甚至?xí)纱藨岩晒?、正義這些美好的東西是否在生活中真實(shí)存在，影響他們對(duì)善行和美德的可貴追求。在廣大學(xué)生的心目中，作為社會(huì)主義的核心價(jià)值理念的公正不是虛幻的，只有在自己老師們的教育行為中真切地感受到公正的存在與美好，才能在幼小的心靈中播種追求公平正義的道德理想。

四、微觀層面：教育公正是教育工作者（教師）個(gè)體的首要德性

在教育公正的微觀層面，表現(xiàn)為教育工作者（教師）的一種公正、正直的品質(zhì)或德性。從教育倫理學(xué)的視角看，任何教育公正都是要靠人去實(shí)現(xiàn)的，最終需要由學(xué)校的教育工作者（教師）的具體教育行為去體現(xiàn)的。把教育公正的道德理念、原則、規(guī)范凝練和提升為從事教育工作的人的職業(yè)品格，是教育公正的最高、最重要的道德形態(tài)。

教育公正是一個(gè)教育工作者（教師）德性或美德的總和。作為德性的工作，它在人的身上既表現(xiàn)為內(nèi)心意愿的純正，也表現(xiàn)為行為的公正。教師只有具有公正的品質(zhì)，才能真正為每個(gè)學(xué)生的利益著想，為發(fā)展全社會(huì)的教育事業(yè)的利益服務(wù)。教育公正之所以是教師的首要美德，因?yàn)樗灿诮處煹膬?nèi)心，成為影響教師一切職業(yè)行為的基本價(jià)值導(dǎo)向。教師公正的德性是一種行為習(xí)慣，它植根于教師心中的那份美好意愿。對(duì)于教師而言，教育公正就是教師公正處事、善待學(xué)生、奉獻(xiàn)教育、服務(wù)社會(huì)的“完全的美德”。

教育公正，是教師的一種內(nèi)在信念。教師公正的職業(yè)道德品質(zhì)，正直合理的教育行為，是和個(gè)人高尚的道德追求聯(lián)系在一起的。在當(dāng)下中國(guó)的教育職業(yè)活動(dòng)中，教師個(gè)體正面臨著教育環(huán)境變革、價(jià)值觀念多元、利益矛盾凸顯的挑戰(zhàn)，唯有始終保持教育公正的內(nèi)在品質(zhì)，才能在利益誘惑面前秉正持直，淡定從容，趨善避惡，追求崇高的職業(yè)道德境界。

王正平，上海師范大學(xué)跨學(xué)科研究中心研究員，哲學(xué)與法政學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。