反對家庭暴力法律制度的完善
——《中華人民共和國反家庭暴力法》有關(guān)人身安全保護(hù)令制度的解讀

劉　潔

新疆師范大學(xué)，新疆　烏魯木齊　830003

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反對家庭暴力法律制度的完善
——《中華人民共和國反家庭暴力法》有關(guān)人身安全保護(hù)令制度的解讀

劉潔

新疆師范大學(xué)，新疆烏魯木齊830003

摘要：《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，自2016年3月1日起施行。該部法律修訂是在社會各界多年的關(guān)注和呼吁下進(jìn)行的，作為中國第一部反家暴法，這部法律對家暴范疇、預(yù)防、處置等做出明確規(guī)定，是我國法治進(jìn)程的重要標(biāo)志?，F(xiàn)就其中大家關(guān)注較多的人身安全保護(hù)令制度問題作簡單的解讀。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；反家庭暴力；人身安全保護(hù)令制度

一、引言

家庭暴力近年來已經(jīng)成為我國社會一個亟待解決的問題，無數(shù)的家庭因為家庭暴力而破裂瓦解，家庭暴力不僅破壞了家庭的和諧更對受害人的身心造成了難以磨滅的傷害?！斗醇彝ケ┝Ψā吩诂F(xiàn)實需求和民眾的呼聲中在十二屆全國人大常委會第十八次會議上獲得通過，并已于2016年3月1日起開始實施。這一法律旨在更好地維護(hù)家庭和諧、反對家庭暴力，更加有力地保護(hù)婦女、兒童及老年人的合法權(quán)益，努力通過維護(hù)家庭的和諧來保障國家的穩(wěn)定發(fā)展。

二、《反家庭暴力法》出臺的背景和意義

(一)《反家庭暴力法》出臺的背景

近年來，家庭暴力已經(jīng)成為了一個引人注目的社會性問題，預(yù)防家庭暴力和保護(hù)受害人的合法權(quán)益已經(jīng)引起了大家的普遍關(guān)注，對于家庭暴力的有關(guān)立法也備受人們的關(guān)注。我國在家庭暴力的法規(guī)建設(shè)方面較為匱乏，受害人能夠采取的自我保護(hù)措施也較為缺失，一旦出現(xiàn)家庭暴力，受害人只能通過婚姻家庭法、人身損害賠償或者是刑法來得到保護(hù)，《反家庭暴力法》的出臺彌補了我國法律在這一處的空白，是一次卓有成效的立法創(chuàng)新。

(二)《反家庭暴力法》出臺的意義

《反家庭暴力法》的出臺，標(biāo)志著中國反家庭暴力法律體系的形成，是法治中國建設(shè)的里程碑。制定完善系統(tǒng)的反家庭暴力法，有利于促進(jìn)我國法律事業(yè)的發(fā)展，也能夠更直接有力的維護(hù)受害人的合法權(quán)益，保障受害人的生命健康權(quán)，為營造一個和諧安定的家庭提供了堅實的法律堡壘，更有助于構(gòu)建一個社會主義和諧社會。家庭暴力在過去的很長一段時間里，被看做是家庭內(nèi)部的矛盾，往往就被人們所忽略，使得外界難以介入家庭去阻止家庭暴力的發(fā)生。但根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看，加大對家庭暴力的外界干預(yù)已經(jīng)是刻不容緩了，只有將家庭暴力置于公權(quán)力的干預(yù)范圍內(nèi)才能有效及時的預(yù)防和防止家庭暴力的發(fā)生。因此，要將遏制和干預(yù)家庭暴力納入法律程序之中。

也就是說，我們需要用新的眼光和態(tài)度去看待家庭暴力，讓家庭暴力不再單單是一個家庭內(nèi)部的矛盾，而是上升到社會問題的層面，加強司法干預(yù)，加大社會各界的監(jiān)督，正確的認(rèn)識家庭暴力，讓受害人能夠?qū)で蟮礁尤嫱晟频木葷?jì)。

三、《反家庭暴力法》規(guī)定中的主要亮點

(一)明確了家庭成員以外共同生活的人也適用

《反家庭暴力法》第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。①這也就是說，家庭成員以外的共同生活的人之間實施的暴力行為，也被納入了家庭暴力的行列。這一規(guī)定擴(kuò)大了家庭暴力的實施主體的范圍，也就有助于更好地保護(hù)同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系中遭受暴力的受害人的合法權(quán)益。這一舉措可以明顯的看出《反家庭暴力法》與《婚姻家庭法》的不同之處，在《婚姻家庭法》當(dāng)中所指的家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為，主體是特定的?！斗醇彝ケ┝Ψā窋U(kuò)大了主體的范圍，不僅僅是拘泥于家庭關(guān)系成員之間，由此可見，《反家庭暴力法》更趨向于是一部社會保護(hù)法。

(二)強調(diào)預(yù)防為主，尊重受害人真實意愿，特殊保護(hù)等五項原則

反家庭暴力法明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項原則。即對家庭暴力零容忍的原則；共同責(zé)任原則；預(yù)防為主，教育矯治和懲處相結(jié)合的原則；特殊保護(hù)的原則；尊重受害人意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則。特殊保護(hù)的對象是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者。尤其是對兒童的保護(hù)非常重要。

在預(yù)防和制止家庭暴力的工作過程中，對于受害人的意愿和當(dāng)事人的隱私應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重和保護(hù)，但這些應(yīng)當(dāng)建立在家庭暴力程度較為輕微的基礎(chǔ)之上，如果家庭暴力已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的后果，并且已經(jīng)觸犯刑法的時候，作為公權(quán)力的執(zhí)行者，司法機(jī)關(guān)還是應(yīng)當(dāng)加大干預(yù)的力度，不可對違法行為姑息養(yǎng)奸。

(三)強制報告制度

《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會、村委會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。②這一規(guī)定表明上述機(jī)構(gòu)和工作人員對于發(fā)現(xiàn)的家庭暴力案件有責(zé)任和義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報案。這一規(guī)定擴(kuò)大了對家庭暴力案件的監(jiān)督，協(xié)調(diào)各個單位來監(jiān)督和制止家庭暴力的產(chǎn)生，社會的監(jiān)督和舉報，是預(yù)防家暴的重要力量。與此同時，強制報告制度還能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)家庭暴力，對于未成年人、殘障人士、失智老人等弱勢群體給予最大限度的保護(hù)。

(四)人身安全保護(hù)令制度

反家庭暴力法除強調(diào)預(yù)防為主外，還專門用一整個章節(jié)規(guī)定人身安全保護(hù)令制度，人身安全保護(hù)令制度的重要性如此可見一斑。該制度明確了“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”③這與以前大為不同的是，《反家庭暴力法》明確申請人身安全保護(hù)令不再依附其他訴訟，可以單獨申請。有通常保護(hù)令，有緊急保護(hù)令；保護(hù)令內(nèi)容有禁止家暴、禁止騷擾、禁止跟蹤、禁止接觸、責(zé)令遷出等，還有其他措施。這就使得受害人在遭受到家庭暴力之后可以主動向法院申請這一保護(hù)機(jī)制，而不必依賴于離婚訴訟。

四、對《反家庭暴力法》中人身安全保護(hù)令制度的解讀

(一)人身保護(hù)令制度的概念

反家暴法中所稱的人身保護(hù)令實質(zhì)上就是人身安全保護(hù)裁定，是一種民事強制措施。是對國外民事保護(hù)令制度的借鑒和完善，即法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確?；橐霭讣V訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

(二)反家暴法中人身保護(hù)令制度的解讀

人身安全保護(hù)令是建立在國外民事保護(hù)令制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國的自身情況，總結(jié)各個地區(qū)的經(jīng)驗所建立的人身安全保護(hù)令制度。《反家庭暴力法》專門在第四章中運用一整個章節(jié)總共十條法條來規(guī)定和強化人身安全保護(hù)令制度。人身安全保護(hù)令可以將事后懲罰加害人轉(zhuǎn)為事先保護(hù)受害人，能夠有效地防范家庭暴力的發(fā)生。

1.人身安全保護(hù)令的申請

人身安全保護(hù)令的申請主體，可以是受害人，也可以是無民事行為能力人或者限制民事行為能力人以及被恐嚇、強制或其他原因無法申請人身安全保護(hù)令的完全民事行為能力人的近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)等可以代為申請。人身安全保護(hù)令的申請可以由口頭或者書面兩種形式進(jìn)行申請。

2.人身安全保護(hù)令的管轄、受理及主要內(nèi)容

人身安全保護(hù)令的申請應(yīng)當(dāng)由申請人或者被申請人的居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。人身安全保護(hù)令是由人民法院作出并予以執(zhí)行，保護(hù)令以裁定的形式作出，一經(jīng)作出裁定，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供幫助協(xié)助法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令。

作為事前救濟(jì)的手段，人身安全保護(hù)令制度的又一優(yōu)勢就是快速便捷，人民法院在受理人身安全保護(hù)令的申請之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在短時間內(nèi)作出裁定。作出裁定的時間最長不得超過七十二個小事，如果情況緊急的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時之內(nèi)作出裁定。這樣就能夠?qū)⑷松戆踩Ｗo(hù)令制度的高效、快捷、便民的優(yōu)勢完全發(fā)揮出來。與傳統(tǒng)的的家庭暴力救濟(jì)措施相比，也更具有前瞻性。加大事前保護(hù)的力度，預(yù)防和防止家庭暴力的發(fā)生，及時有效地維護(hù)受害人的權(quán)益。

人身安全保護(hù)令制度的主要內(nèi)容有：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請人遷出申請人住所；保護(hù)申請人人身安全的其他措施。

(三)人身安全保護(hù)令制度的重要意義

傳統(tǒng)的家庭暴力的救濟(jì)措施主要有兩種：一是通過民法中的侵權(quán)之訴，要求施暴者承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠禮道歉或者喪失對孩子的撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)，以此來懲罰施暴者；二是通過刑法尋求救濟(jì)，這是在家庭暴力后果較為嚴(yán)重的情況下所采取的救濟(jì)措施。由檢察院提起公訴，法院依法作出判決，追究施暴者的刑事責(zé)任。但是，這兩種救濟(jì)方式都屬于事后救濟(jì)，且時間較為持久、冗長，程序復(fù)雜。受害人只有在施暴者實施暴力行為且造成一定后果之才能夠?qū)で缶葷?jì)，難以及時的保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

長期以來，人身安全保護(hù)令都需要以其他案由作為依附，而此次反家暴法將人身安全保護(hù)令規(guī)定為獨立案由是一個極大的突破，家庭暴力受害者可以獨立申請人身安全保護(hù)令，特別有利于及時保護(hù)家暴受害人。反家暴法中的人身保護(hù)令制度則是一種事前的救濟(jì)，能夠預(yù)先防止家庭暴力的發(fā)生。在暴力發(fā)生或確定將會發(fā)生之時，依據(jù)受害人的申請即可做出，可以少損害的發(fā)生，及時的保護(hù)受害人的合法權(quán)益。同時，此次反家暴法中將人身安全保護(hù)令分為一般人身安全保護(hù)令和緊急人身安全保護(hù)令兩種，情況緊急時，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)簽發(fā)保護(hù)令，這樣就能夠及時的阻斷家庭暴力，在最短的時間內(nèi)保護(hù)受害人，防止家庭暴力的進(jìn)一步惡化。其中，《反家庭暴力法》的第三十四條對于違反保護(hù)令的法律后果也做出了具體的規(guī)定，被申請人違反人身安全保護(hù)令的，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，人民法院也應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，這就使得保護(hù)令的發(fā)揮有了更加切實的法律保障。

五、總結(jié)

家庭暴力不僅僅是一個家庭的事情，這是一個社會性的問題，我們在對于此類案件的過程中要拋卻“家丑不可外揚”“清官難斷家務(wù)事”等迂腐的舊觀念。受害人要學(xué)會用法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，不可姑息養(yǎng)奸，釀成更大的悲劇。而司法立法者則需要加大對家庭暴力案件的干預(yù)程度，完善受害人的救濟(jì)制度，以良法全面的打擊犯罪，維護(hù)受害人的權(quán)益。讓法律成為受害人們可信賴的武器。家庭暴力的出現(xiàn)，不僅導(dǎo)致一個家庭破裂更對全社會的和諧有著很大的威脅，希望法律制度的不斷完善可以減少此類案件的發(fā)生，讓每一個家庭都能擁有和諧美滿的生活。

家，是心靈的歸宿，是避難的港灣，是人類愛的天堂。通過法律制度的不斷完善，社會環(huán)境的不斷凈化，讓整個社會遠(yuǎn)離家庭暴力，讓每一個家都成為溫暖明亮的燈塔。

[注釋]

①<中華人民共和國反家庭暴力法>第三十七條之規(guī)定.

②<中華人民共和國反家庭暴力法>第十四條之規(guī)定.

③<中華人民共和國反家庭暴力法>第二十三條之規(guī)定.

[參考文獻(xiàn)]

[1]李明舜.制定反家暴法需要正確處理的幾個基本問題[J].婦女研究論叢，2014，05：51-54.

[2]薛寧蘭.反家暴立法的宗旨及其對幸存者的救助[J].婦女研究論叢，2014，05：56-57.

[3]蔣姍姍.我國反家暴立法法理分析[D].蘇州大學(xué)，2014.

作者簡介：劉潔(1991-)，女，新疆人，新疆師范大學(xué)研究生在讀，研究方向：民商法基礎(chǔ)理論研究。

中圖分類號：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0016-02