動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何做好豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作

郭 樂袁 野

（1.城固縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西城固 723200；2.佛坪縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，陜西佛坪 723400）

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動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何做好豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作

郭 樂1袁 野2

（1.城固縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西城固 723200；2.佛坪縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，陜西佛坪 723400）

[摘 要]根據(jù)第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和中央編辦有關(guān)文件，商務(wù)部的生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部完成了生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)移交工作，省市也基本完成了相關(guān)移交工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為受農(nóng)業(yè)主管部門委托，行使生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)的職能部門，如何做好豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們?cè)诒O(jiān)管工作實(shí)踐中進(jìn)行了大量探索，取得了一定的成效。

[關(guān)鍵詞]屠宰管理 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 安全監(jiān)管

屠宰管理職能移交后，解決了豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的脫節(jié)問題，杜絕了過去在某些問題上執(zhí)法主體不明確，相互推諉的現(xiàn)象。但是職能移交后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，對(duì)每個(gè)檢疫監(jiān)督人員來說都是新的挑戰(zhàn)，要求每位執(zhí)法人員增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，全力保障豬肉質(zhì)量安全。

1 協(xié)同其他職能部門做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)時(shí)要按照職能要求配合其他相關(guān)部門做好場(chǎng)址選擇和建設(shè)等工作，寧缺毋濫。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)要按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則進(jìn)行規(guī)劃。首要是對(duì)區(qū)域內(nèi)的肉品流通和消費(fèi)總體狀況要有一個(gè)大致的需求摸底，在充分考慮到區(qū)域內(nèi)的需求和區(qū)域內(nèi)可設(shè)置定點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上來考慮本地設(shè)多少點(diǎn)。屠宰場(chǎng)建設(shè)必須滿足以下條件：一是有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水源條件；二是有符合國(guó)家規(guī)定的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；三是有依法獲得健康證明的屠宰技術(shù)人員；四是有經(jīng)考核合格的肉品檢驗(yàn)檢疫人員；五是有符合國(guó)家要求的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等；六是有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；七是滿足動(dòng)物防疫條件的有關(guān)要求。

2 屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)同步實(shí)施

長(zhǎng)期以來，在生豬屠宰過程中屠宰檢疫工作由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，品質(zhì)檢驗(yàn)由商務(wù)部門監(jiān)督廠方組織開展，部分屠宰場(chǎng)并未落實(shí)品質(zhì)檢驗(yàn)工作，容易使品質(zhì)不佳的豬肉流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者造成潛在的危害。職能移交后，在屠宰線將屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)同步實(shí)施，屠宰檢疫人員在做好屠宰檢疫的同時(shí)監(jiān)督企業(yè)檢驗(yàn)人員開展品質(zhì)檢驗(yàn)，最后由官方獸醫(yī)出具檢疫證明。這樣，檢疫和檢驗(yàn)不再是獨(dú)立的兩種行為，而是相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)地保障豬肉質(zhì)量的兩個(gè)步驟，檢疫人員不僅要按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》要求實(shí)施檢疫，還要按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》監(jiān)督廠方開展好豬肉品質(zhì)檢驗(yàn)，做好“三腺”摘除、病變部位修割等。通過檢疫與檢驗(yàn)的同步實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)豬肉質(zhì)量監(jiān)管和控制，避免不合格豬肉流入市場(chǎng)，有效保障生豬質(zhì)量安全。

3 加強(qiáng)生豬有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)測(cè)

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定了禁止銷售以下農(nóng)產(chǎn)品：含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)；農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生豬屠宰檢疫監(jiān)管時(shí)，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求開展“瘦肉精”、獸藥、重金屬殘留等進(jìn)行抽檢，對(duì)檢出有問題的豬肉要及時(shí)進(jìn)行處理，并進(jìn)行溯源管理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，觸犯法律的要按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)。

4 對(duì)檢出的病害產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理

病害動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品攜帶病原體，極易造成重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的擴(kuò)散蔓延，直關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)檢出的病害產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，是防止病害生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保證人民群眾吃上“放心肉”的重要措施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢疫監(jiān)管時(shí)要監(jiān)督廠方對(duì)病害產(chǎn)品的無害化處理。另外，國(guó)家財(cái)政對(duì)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，執(zhí)法人員在監(jiān)督廠方無害化處理時(shí)要認(rèn)真填寫《病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理記錄表》，寫清病害動(dòng)物種類、病源病因、處理頭數(shù)、處理方式，并簽字確認(rèn)。同時(shí)監(jiān)督監(jiān)督廠方將病害動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)送至無害化處理場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理，在無害化處理結(jié)束后，無害化處理人員在記錄表上簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員應(yīng)做好無害化處理現(xiàn)場(chǎng)的各種證據(jù)材料保全和存檔工作。無害化處理結(jié)束后要監(jiān)督廠方按照病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的種類要及時(shí)作好焚燒、掩埋及消毒等工作。

5 嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立從畜禽養(yǎng)殖、屠宰，肉品銷售、加工質(zhì)量安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、出售病死豬、屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為，嚴(yán)防病害豬肉流入市場(chǎng)。依法查處養(yǎng)殖戶非法出售病死畜行為，查處收購(gòu)、屠宰沒有檢疫證明或收購(gòu)、銷售無畜標(biāo)識(shí)生豬的違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止出售病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為。向社會(huì)公布投舉報(bào)電話，及時(shí)曝光有關(guān)違法案件，威懾違法犯罪分子。提高全社會(huì)公眾肉品安全意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與，營(yíng)造生產(chǎn)、加工安全肉品的良好社會(huì)氛圍。

6 體會(huì)

肉食品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，屠宰管理職能移交后，雖然解決了豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的脫節(jié)問題，杜絕了過去在某些問題上執(zhí)法主體不明確，相互推諉的現(xiàn)象。但是職能移交后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，對(duì)我們每個(gè)檢疫監(jiān)督人員來說都是新的挑戰(zhàn)，執(zhí)法人員必須增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)肉食品安全的新要求。