保全證據(jù)公證實(shí)務(wù)研究

林 盛

（350300　福建省福清市公證處　福建 福清）

保全證據(jù)公證實(shí)務(wù)研究

林 盛

（350300福建省福清市公證處福建 福清）

在日常生活中，人們常常會(huì)遇到一些事情，這些事情可能會(huì)間接的損害了他們的自身權(quán)益，但是很多時(shí)候他們又不知道通過什么方式去維護(hù)自己的合法利益。而有了證據(jù)一些違法分子自然沒有理由去狡辯自己所做的侵害他人的行為。在司法程序中，證據(jù)起著非常重要的左右，為了能夠讓我們的證據(jù)有了合法的保證，就需要利益相關(guān)人向相關(guān)的部門提出證據(jù)公證?；诖?，本文將著重分析探討保全證據(jù)公證實(shí)務(wù)，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

保全證據(jù)公證；作用；措施

1　保全證據(jù)公證的作用

近年來，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生活、工作和社會(huì)交往中，民事主體之間因各種各樣的原因誘發(fā)的矛盾也越來越多。雖然通過各種途徑調(diào)解解決了部分矛盾，但是，仍有部分糾紛無法得到解決并最終造成矛盾雙方走上法庭的局面，就這樣，證據(jù)的重要性越來越凸顯出來。保全證據(jù)公證可以有效避免證據(jù)的滅失和損壞，可以預(yù)防糾紛，減少訴訟，也可以增強(qiáng)訴訟中證據(jù)的效力，在實(shí)際工作中，人們法律意識(shí)大幅提高，人民法院民事審判制度改革，因此，公證申請(qǐng)人到公證機(jī)構(gòu)申辦保全證據(jù)公證時(shí)往往都有非常明確的動(dòng)機(jī)，一般都是保護(hù)自身的合法權(quán)益，確保舉證，確保證據(jù)效力，避免財(cái)產(chǎn)上或其他方面的遭受損失。保全的證據(jù)具有客觀性，訴訟雙方當(dāng)事人均可以利用保全的證據(jù)。訴訟當(dāng)事人依法定程序自行向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的證據(jù)保全公證作為訴訟證據(jù)時(shí)，與人民法院依靠程序收集的其他證據(jù)具有同樣的效力。我國(guó)法律對(duì)公證規(guī)定了明確的法律效力，如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第67條規(guī)定：經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第77條第2款規(guī)定：物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第64條規(guī)定：以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等法律效力?！吨腥A人民共和國(guó)公證法》第11條規(guī)定：根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：（一）合同；（二）繼承；……（九）保全證據(jù)?？梢姡少x予了公證的法律地位，保全證據(jù)公證逐步成為維護(hù)公民、法人和其他組織保護(hù)合法權(quán)益的重要途徑，在訴訟和非訴訟法律活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2　保全證據(jù)公證實(shí)務(wù)現(xiàn)狀和困境

2.1理論研究不充分

現(xiàn)階段，對(duì)于保全證據(jù)公證的內(nèi)涵方面，不僅學(xué)者觀點(diǎn)各異，而且公證行業(yè)對(duì)其的認(rèn)識(shí)也各有千秋。雖然公證業(yè)內(nèi)人士關(guān)于保全證據(jù)公證也撰寫過不少的研究文章，但是往往是一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)或者是具體做法的陳述，鮮有規(guī)律性的探討和闡述。

2.2相關(guān)制度規(guī)范不完整

目前，關(guān)于保全電子證據(jù)公證的行業(yè)規(guī)范僅有《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見（修訂）》和《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》，且其為綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，無法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中的各種復(fù)雜的問題。

2.3對(duì)公證人員要求越來越高

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ钪械钠占?，保全互?lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證也由最初簡(jiǎn)單的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的提取、保存和固定發(fā)展到對(duì)電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物等越來越復(fù)雜的事項(xiàng)。電子證據(jù)類別難度的提高，對(duì)操作過程中公證人員的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求也就越來越高。雖說不一定要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)精通，但是至少要了解一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技能，確保整個(gè)保全公證過程的真實(shí)性、合法性。

2.4實(shí)務(wù)操作中的問題

①保全過程中未對(duì)計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行清潔性檢查。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，一般情況下辦理保全證據(jù)公證應(yīng)該使用公證處內(nèi)部的電腦和網(wǎng)絡(luò)；如果特殊原因需要使用公證處以外的電腦和網(wǎng)絡(luò)，則需要在進(jìn)行保全證據(jù)前對(duì)該電腦進(jìn)行清潔性檢查。②現(xiàn)場(chǎng)記錄的制作存在瑕疵。在保全證據(jù)實(shí)務(wù)中，現(xiàn)場(chǎng)記錄的制作容易出現(xiàn)以下問題：現(xiàn)場(chǎng)記錄過于簡(jiǎn)單，記錄內(nèi)容不完整，比如容易忽略記錄計(jì)算機(jī)所使用的操作系統(tǒng)以及對(duì)使用本公證機(jī)構(gòu)以外的網(wǎng)絡(luò)接口、計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的原因和清潔性檢查的情況；現(xiàn)場(chǎng)記錄過于復(fù)雜、冗長(zhǎng)，比如對(duì)申請(qǐng)人、其他現(xiàn)場(chǎng)參與的每一個(gè)人說了什么話、做了什么事都按照時(shí)間順序詳細(xì)記錄，這樣不僅增加了工作負(fù)擔(dān)，而且使現(xiàn)場(chǎng)記錄顯得沒有主次之分，甚至?xí)?dǎo)致公證書不被采納?，F(xiàn)場(chǎng)記錄用詞不夠準(zhǔn)確。③公證機(jī)關(guān)是我國(guó)進(jìn)行公證活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)，屬于第三方，公證活動(dòng)的主要目的是證明證據(jù)的真實(shí)性，保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益，降低糾紛產(chǎn)生的可能性。公證工作人員是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在保全證據(jù)公證過程中應(yīng)當(dāng)以客觀、公正的態(tài)度來進(jìn)行公證活動(dòng)，不能參與案件的審理過程，也不能與申請(qǐng)人或者案件雙方當(dāng)事人有利害關(guān)系。然而，現(xiàn)實(shí)中由于申請(qǐng)人一方申請(qǐng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全公證，公證人員難免會(huì)出現(xiàn)先入為主的問題，偏向申請(qǐng)人，不能站在公證的立場(chǎng)看問題，出具的公證書會(huì)由于不全面等問題遭到當(dāng)事雙方的質(zhì)疑。④在現(xiàn)實(shí)中由于經(jīng)濟(jì)行為的復(fù)雜性以及證據(jù)種類的日益多樣化，公證人員在證據(jù)保全公證時(shí)面臨很多技術(shù)難題，尤其是網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證，公證員缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能，對(duì)網(wǎng)內(nèi)容的來源以及服務(wù)器的查詢都存在困難。因此一方面，公證人員要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，提高自己素質(zhì)和能力，可以保證保全證據(jù)公證更專業(yè)、全面。另一方面，公證處可以尋求專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工作人員介入，利用其的專業(yè)性提高保全證據(jù)的有效性，必要時(shí)該專業(yè)人員可以在訴訟中出庭作證，就技術(shù)問題進(jìn)行說明，為案件審理提供技術(shù)支持。

3　保全證據(jù)公證實(shí)務(wù)注意要點(diǎn)

3.1公證受理階段

首先，要重點(diǎn)審查該項(xiàng)業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于管轄的規(guī)定。根據(jù)中國(guó)公證員協(xié)會(huì)制定的《關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，保全證據(jù)公證由當(dāng)事人（當(dāng)事人的代理人）住所地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地；申請(qǐng)人及代理人的主體資格符合法律規(guī)定，申請(qǐng)人是否與所保全的證據(jù)有利害關(guān)系；保全證據(jù)的方式、方法不違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，不侵犯他人的合法利益。其次，應(yīng)了解所保全證據(jù)的詳細(xì)狀況、存在狀態(tài)及申請(qǐng)人保全該證據(jù)的目的，比如該證據(jù)是否是已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；是否是涉嫌法律、法規(guī)禁止流通的物品；保全證據(jù)是否是危及人身健康、安全、違反公序良俗的、進(jìn)行商品或者服務(wù)的比較性廣告宣傳行為；該證據(jù)是否涉嫌刑事證據(jù)、是否“陷阱證據(jù)”、“釣魚證據(jù)”等等。最后，應(yīng)保證保全證據(jù)的方式及方法符合法律、法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十八條的規(guī)定，以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

3.2公證辦理階段

在具體的公證辦理工作階段，為了更全面了解申請(qǐng)人辦理保全證據(jù)公證的真實(shí)目的及證據(jù)的相關(guān)情況，在辦理過程中，應(yīng)該要求申請(qǐng)人提交一份載有辦理保全證據(jù)公證的理由、用途、證據(jù)存在狀態(tài)、數(shù)量、證據(jù)取得的方式、方法等內(nèi)容的情況說明。

在受理了一項(xiàng)保全證據(jù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)所保全的證據(jù)存在狀態(tài)、地點(diǎn)及申請(qǐng)人提出的方法、申請(qǐng)人辦理公證所要達(dá)到的目的等情況，來決定采取什么方式、用什么工具對(duì)保全對(duì)象達(dá)到提取、收存、固定、描述、證明等保全的目的，例如：外出實(shí)地保全還是在互聯(lián)網(wǎng)上保全；是采用拍照、錄像、錄音、復(fù)制、封存、打印還是其他方式；所用的工具（照像機(jī)、電腦、錄像機(jī)等）是何人所有，在此之前由何人保管，是否進(jìn)行清潔性檢查。另外，外出辦理保全證據(jù)公證時(shí)，公證人員的公證身份能否公開也是應(yīng)該考慮的，根據(jù)中國(guó)公證員協(xié)會(huì)制定的指導(dǎo)意見，公證人員到公共現(xiàn)場(chǎng)辦理保全證據(jù)公證有兩類公證可以不表明身份，一類是外出辦理保全證據(jù)公證，另一類是辦理侵權(quán)物證保全時(shí)，為便于申請(qǐng)人取證，公證人員可以不公開身份。

為了保證所保全證據(jù)的真實(shí)性、連續(xù)性、完整性，在辦證過程中，公證人員要制作詳盡的工作記錄。工作記錄是公證機(jī)構(gòu)提取證據(jù)最重要的方法，工作記錄是否準(zhǔn)確、客觀至關(guān)重要。在實(shí)務(wù)中發(fā)生的一些投訴大多是針對(duì)工作記錄的內(nèi)容不全、不當(dāng)。因此公證人員在記錄中應(yīng)該客觀真實(shí)地記錄同申請(qǐng)人一起辦證的整個(gè)過程。包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量、現(xiàn)狀；保全行為的人員、保全行為的方式；如果有照相、錄像的，要描述錄像、照片的形成時(shí)間、地點(diǎn)、所拍攝的內(nèi)容等。對(duì)證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)描述要客觀、具體、全面，不能加入主觀性的描述。照片的沖洗、光盤的刻錄主體及地點(diǎn)，內(nèi)容是否完整，有無修改等；辦證所取得的書面證據(jù)原件由誰(shuí)來保管、書面材料的復(fù)印件在什么地方復(fù)印；證據(jù)取得后由誰(shuí)來保管等等都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。而在證據(jù)提取、固定后，除應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)保存的證據(jù)以外，公證機(jī)構(gòu)可以與當(dāng)事人、該項(xiàng)證據(jù)實(shí)際持有人共同確定封存證據(jù)的保管人、保管場(chǎng)所、保管期限，并將其寫入公證證詞中。當(dāng)事人或者有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取有封存期限的物品后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將證據(jù)的照片、復(fù)印件和領(lǐng)取收條歸檔。

總而言之，隨著時(shí)代的發(fā)展，保全證據(jù)的重要性越越來越被社會(huì)大眾廣泛接受，不但是保全證據(jù)在維護(hù)人們的合法權(quán)益方面發(fā)揮著必不可少的作用，而且保全證據(jù)能夠給提高法律公平公正的可信度。這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步重視研究，以保證公民的合法權(quán)益。

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