推進當前馬傳染性貧血消滅工作的幾點思考

高顯明，楊會鎖，李懷立，張榮蓮，籍玉川

（北京軍區(qū)疾病預防控制中心，北京　10004 2）

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推進當前馬傳染性貧血消滅工作的幾點思考

高顯明，楊會鎖，李懷立，張榮蓮，籍玉川

（北京軍區(qū)疾病預防控制中心，北京10004 2）

為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（20 12—2020年）》，力爭到2020年實 現(xiàn)消滅馬傳染性貧血的目標，對《馬傳染性貧血消滅工作實施方案》提出了6點思 考與建議：一是強化聯(lián)防聯(lián)控；二是加大宣 傳力度，明白消滅馬傳貧的意義；三是增強檢疫人員 的責任意識，建立完善的獎懲機制；四是充分 發(fā)揮“以檢促防，以監(jiān)促檢”的作用；五是檢疫凈化要做到季節(jié)化；六是提高基層檢疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

馬傳貧；思考；建議

馬傳染性貧血（Equine Infectious Anemia，EIA，以下簡稱馬傳貧），是由馬傳染性貧血病毒引起的馬、騾、驢的一種慢性傳染病。為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（201 2—2020年）》，力爭到2020年實現(xiàn)消滅馬傳染性貧血的目標，2015年10月20日農業(yè)部發(fā)布了《馬傳染性貧血消滅工作實施方案》，同時廢止了2001年12月13日農業(yè)部頒布實施的《關于印發(fā)馬傳染性貧血等疫病防治規(guī)劃及考核標準和驗收辦法的通知》（農牧發(fā)〔2001〕45號）中的《消滅馬傳染性貧血考核標準和驗收辦法》。由此可見，十多年來國家一直在努力消滅馬傳貧。

中國動物疫病預防控制中心于2014年4月15日發(fā)布的《關于進一步規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作的通知》中提及，動物產(chǎn)地檢疫工作把關不夠嚴、出證不規(guī)范、偽造倒賣法定動物衛(wèi)生證章標志等問題，在一些地方時有發(fā)生，不僅給動物疫病防控、動物源性食品安全帶來隱患，而且嚴重干擾動物防疫秩序。在《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，力爭到2020年實現(xiàn)消滅馬傳染性貧血的大背景下，要真正實現(xiàn)消滅馬傳貧的任務還很艱巨，道路也很艱難，因此提出如下思考與建議。

1　強化聯(lián)防聯(lián)控

在全國范圍內完全消滅馬傳貧，不是一個省、市、自治區(qū)能夠獨立完成的，在物質大流通、交通高度發(fā)達的今天是完全不可能做到的。只有全國統(tǒng)一配合，才能完成目標。若各省、市、自治區(qū)只顧自己的一畝三分地，有疫情不通報，聯(lián)防聯(lián)控只留于形式，其結果只會是歷史無疫區(qū)和達標區(qū)又變成未達標區(qū)。只有加強區(qū)域間、軍地間聯(lián)防聯(lián)控，強化信息溝通與交流，進一步完善馬傳貧防控協(xié)作機制，才能保證一旦發(fā)生疫情，疫區(qū)畜牧獸醫(yī)部門能夠按要求及時報告疫情及相關信息，并做好各項疫情處置工作。必要時，疫區(qū)還可及時同相關省份開展聯(lián)合應急處置，防止疫情擴散蔓延。京、津、冀、晉、蒙與北京軍區(qū)重大動物疫病聯(lián)防會議已召開三十一屆，五?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）及北京軍區(qū)間有重大動物疫情時相互及時通報。這種軍地聯(lián)防聯(lián)控模式對消滅馬傳貧非常適用。

2　加大宣傳，普及消滅馬傳貧的意義，做到群防群控

加大對養(yǎng)殖、屠宰、使役馬屬動物重點單位和個人的宣傳力度，指導建立、健全防疫制度，提高生物安全水平。充分利用報紙、廣播、電視、宣傳冊（單）、網(wǎng)絡等多種形式，開展多方位、大范圍的宣傳，大力宣傳普及《動物防疫法》《動物檢疫管理條例》及馬傳貧防控知識，提高群眾對馬傳貧防控工作認識，提高畜主對公共動物的防疫觀念［1］，切實做到群防群控。

3　增強檢疫人員責任意識，建立和完善獎懲機制，把好檢疫關

產(chǎn)地檢疫具有工作人員少、工作點多、工作面廣等特點，基層檢疫人員工作量大。在做好宣傳工作，提高畜主自覺申報檢疫意識的同時，還要提高產(chǎn)地檢疫人員的責任意識和法律意識［2］，制定相應的產(chǎn)地檢疫經(jīng)濟管理措施，提高產(chǎn)地檢疫人員的工作積極性。建議在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在勞動定額管理中增加產(chǎn)地檢疫內容，即每位獸醫(yī)人員在所完成的勞動定額中必須包含一定比例的產(chǎn)地檢疫數(shù)量。只有完成任務，方能取得工資和獎金［1］。對疫情瞞報、不報或漏報，以及“隔山開證”、開假證等行為，要予以嚴厲處罰。

4　充分發(fā)揮“以檢促防，以監(jiān)促檢”的作用［3］，嚴防陽性馬屬動物流出

各地畜牧獸醫(yī)部門要加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督管理，尤其是活畜交易市場、公路動物監(jiān)督檢查站等監(jiān)督環(huán)節(jié)［4-5］，把好產(chǎn)地檢疫關。對未達到馬傳貧消滅標準地區(qū)的馬屬動物在檢疫申報時，必須進行實驗室血清學檢測，并經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后，方可憑附有馬傳貧檢測陰性結果的檢疫證明進行區(qū)域間調運。

5　檢疫凈化要做到季節(jié)化，確保更好地凈化馬群

按照《馬傳染性貧血消滅工作考核標準和驗收辦法》對縣（市、區(qū)、旗）要求每年用血清學方法檢測馬屬動物血清，連續(xù)2年檢測結果必須全部為陰性。檢測采樣標準為：存欄2萬匹以上的按1.5%抽檢；低于2萬匹的按200份抽檢；不足200匹的全檢。抽檢比例過低，應當提高檢疫比例，若能發(fā)揮基層獸醫(yī)機構的力量，對全部馬屬動物進行檢疫更好。北京軍區(qū)每年春秋兩季都對所有軍馬進行檢疫，能及時發(fā)現(xiàn)和控制陽性動物。吸血昆蟲（虻、刺蠅、蚊、蠓等）叮咬是馬傳貧的主要傳染途徑，所以夏秋季節(jié)（7—9月）的感染率高。結合多年的檢疫經(jīng)驗，建議進行春秋兩季監(jiān)測。因為夏秋季節(jié)感染馬傳貧后經(jīng)過幾個月的潛伏期，春季檢疫能及時發(fā)現(xiàn)感染馬匹并凈化馬群。

6　提高基層檢疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，更好地完成檢防任務

鄉(xiāng)級檢疫員、協(xié)檢疫員多數(shù)未經(jīng)專業(yè)培訓，防疫、檢疫知識缺乏，不能嚴格按照《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范》要求實施檢疫［4］。通過定期培訓和集中學習可以提高他們的法律、文化、技術和職業(yè)道德等方面的綜合素質和技能［5］，增強其服務意識和法律意識。

［1］謝笑娟. 當前產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策［J］. 中國動物檢疫，2007（4）：16.

［2］郭洪偉，劉忠華.如何做好產(chǎn)地檢疫工作［J］.中國畜禽種業(yè)，2014（5）：32-33.

［3］沈彥平，王廣山，余曉云，等.目前產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策［J］.上海畜牧獸醫(yī)通訊，2006（5）：87.

［4］李建世.景泰縣動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策［J］.畜牧獸醫(yī)雜志，2011，30（4）：43-44.

［5］冶文先.淺談民和縣產(chǎn)地檢疫存在的問題及對策［J］.草業(yè)與畜牧，2008（12）：56.

（責任編輯：白雅娟）

Some Refl ections and Suggestions on the Implementation of the Plan for the Eradication of EIA

Gao Xianming，Yang Huisuo，Li Huaili，Zhang Ronglian，Ji Yuchuan
（Beijing Military Area Command Center For Disease Prevention and Control，Beijing 100042）

The following proposals are put forward with a view to implement the National Animal Disease Prevention and Control Plan(2012-2020)， and eradicate equine infectious anemia（EIA）by 2020：First， strengthening joint prevention and control mechanism；Second， strengthening advocacy campaign， so as to let the general public understand the signifi cance of eradicating EIA；Third， raising responsibility awareness of inspectors， and establishing a sound system of rewards and punishments；Fourth， giving full play to the role of “improving disease control with intensified inspection， and enhancing inspection with strengthened supervision”；Fifth， the practice of inspection，quarantine and clean-up shall follow with the season；Sixth， improving the professional qualification and skills of grassroot-level inspectors .

EIA；refl ections；suggestions

S851.33

C

1005-944X（2016）09-0068-02

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.09.021