一起生豬注水案的查處與思考

趙景世

（河南省確山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南確山　463200）

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一起生豬注水案的查處與思考

趙景世

（河南省確山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南確山463200）

自2014年生豬屠宰監(jiān)管工作從商務(wù)部門移交到畜牧部門后，畜牧部門多數(shù)執(zhí)法人員在生豬注水案件處理中存在方法不當(dāng)、 條理不清的問題。本文通過近期查處的一起生豬注水案件，介紹了查找窩點、現(xiàn)場取證等七項辦案技巧，并提出了三點在案件處理過程中應(yīng)注意的問題。

生豬；注水；查處

自2014年生豬屠宰監(jiān)管工作從商務(wù)部門移交到畜牧部門后，畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各省、市、縣生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍得到完善和加強，經(jīng)費得到保障，屠宰監(jiān)管工作全面展開。近年來，一些生豬經(jīng)紀人、屠宰場為了牟取暴利或采取不正當(dāng)商業(yè)競爭，在生豬進場前后實施生豬注水違法行為，以增加活豬重量或豬肉產(chǎn)品重量。注水肉易腐敗，存在有害物質(zhì)污染可能，可能危及消費者健康，已成為群眾關(guān)心的熱點問題，為此確山縣開展了打擊生豬注水專項行動。但因畜牧部門執(zhí)法人員對《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，掌握不全面，理解不透徹，在處理生豬注水案件時，方法不當(dāng)，條理不清，給部分畜牧執(zhí)法人員帶來困擾。筆者結(jié)合一起生豬注水案件，對案件的辦理進行了分析、思考，為處理類似案件提供幫助。

1　案情經(jīng)過

1.1案件來源

2016年4月6日，接群眾舉報，河南省駐馬店市某縣京廣高速路口右行4公里處，有生豬注水窩點，專門給生豬注水，請求畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊核實后依法進行處置。

1.2案件調(diào)查

駐馬店市執(zhí)法支隊接到舉報后，組織精干力量開展前期調(diào)查工作。經(jīng)過三次蹲點觀察，跟蹤運豬車輛，基本掌握了注水窩點確切位置和活動規(guī)律。注水窩點在縣城東，路南一停產(chǎn)水泥廠院內(nèi)，有5間平房，每天上午9點至11點，生豬運載車輛開到這里，由注水工人給車上生豬強行灌水，然后運往某屠宰廠銷售，注水人員5人。前期調(diào)查獲取了大量生豬注水影像資料，用以確認違法行為，為下一步行動提供證據(jù)。

1.3行動布署

市畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊成立了“420專案組”，抽調(diào)縣區(qū)執(zhí)法人員40人，于4月20日到駐馬店市畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊集合，召開專項行動動員會。行動前把執(zhí)法人員分成現(xiàn)場物證取證組、人員控制組、詢問調(diào)查組和后勤保障組，分管副局長、支隊長坐鎮(zhèn)指揮。對詢問筆錄內(nèi)容提前策劃，確定了十五項必問內(nèi)容，確保詢問工作有側(cè)重點和證據(jù)的一致性。

1.4突擊行動

統(tǒng)一行動前，專案組要求所有辦案人員關(guān)閉通訊工具，同乘一部車，不與當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員聯(lián)系，做到高度保密。上午9時許，執(zhí)法人員到達現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)毓膊块T配合下，按照事前分工，查扣正在注水車輛4輛，注水工具2套，查獲生豬注水收費記錄1本，現(xiàn)場控制違法嫌疑人13人，扣押生豬238頭。由于違法嫌疑人不配合，現(xiàn)場詢問有困難，隨將違法嫌疑人帶離現(xiàn)場，到市執(zhí)法支隊接受詢問。通過詢問，13人中有5人參與注水違法活動，4人是司機或送貨人，其他4人是生豬裝卸人員，與案件關(guān)系不大。車上共有生豬238頭，有檢疫證明，佩帶有耳標，扣押的生豬轉(zhuǎn)入暫存點留置觀察，派專人24小時看管和飼喂。

1.5案件定性

4月21日，市支隊組織召開案件集體討論會，會上播放了違法現(xiàn)場錄像和暗訪錄像，通報了違法嫌疑人詢問筆錄，對案情進行了縝密分析。依據(jù)詢問筆錄，認定已注水生豬202頭。注水方法：在車上放一個水桶，裝入自來水，桶邊掛一個漏斗，通過水管插入豬胃進行強制灌水，以達到增重目的。注水人和貨主不是同一人，本案沒有注入其它物質(zhì)證據(jù)。針對調(diào)查情況，與會人員經(jīng)過討論形成三點意見：一是給生豬注水違法行為成立，事實清楚。因涉案數(shù)額較大，按照《刑法》第一百四十條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上依法追究刑事責(zé)任”，本案涉嫌違反刑法應(yīng)移交公安部門。二是扣押的238頭生豬中，已注水的202頭應(yīng)依法沒收，經(jīng)過靜養(yǎng)排水后，臨床檢查健康的可以變賣，變賣收入上繳地方財政。另36頭沒有來得及注水的生豬，是合格的，但因與貨主無法取得聯(lián)系，鮮活產(chǎn)品不易長期扣押可一并變賣，待公安部門查清事實后再作處理。三是變賣生豬要公平、公正、合法。

1.6案件移交

4月22日，本案通過市公安局移交至案發(fā)地某縣公安局，進入刑事偵查程序。

1.7違法生豬處置

1.7.1瘦肉精檢測。對卸入圈內(nèi)的豬隨機采用“瘦肉精”試紙卡進行快速檢測，共檢測生豬22頭，檢測比例達10%，結(jié)果均為陰性。

1.7.2無害化處理。由于天熱，注水豬出現(xiàn)嘔吐、氣喘等癥狀，再由于裝卸動作激烈、不同群豬撕咬等原因，先后死亡6頭，被全部進行深埋無害化處理。

1.7.3生豬變賣。經(jīng)10天靜養(yǎng)觀察，該批生豬飲食正常，經(jīng)官方獸醫(yī)臨床檢查健康，認定可以屠宰食用。為保全生豬價值，減少損失，堅持“公開、公正、公平、誠信”的變賣原則，于4月29日實施生豬變賣。制定了生豬變賣實施方案，與競買人簽訂了《競買協(xié)議》，以河南豬價網(wǎng)當(dāng)日地方價格確定該批豬起步價為19.4元/公斤，最后漯河市朱某以20.1元/公斤的最高出價成交，成為232頭生豬的買受人，與賣方簽訂了《生豬變賣成交確認書》，變賣、稱重過程全程錄像，買受人匯款，檢疫出證交付變賣生豬。

1.8案件延伸

根據(jù)違法人員的供述，注水豬主要賣給某屠宰廠，隨對該場進行立案調(diào)查。經(jīng)查，注水豬流入該廠事實存在，因?qū)ψ⑺i沒有準確判定標準，廠方無法有效阻止收購注水生豬，但廠方采取生豬屠宰前8～12小時的靜養(yǎng)制度，與送豬貨主簽訂了有關(guān)協(xié)議，嚴禁對屠宰生豬注水或注入其它物質(zhì)，銷往外地的豬肉沒有發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全問題。盡管如此，屠宰廠屠宰注水生豬情況屬實，因數(shù)量不清，又采取了必要措施，沒有發(fā)生危害后果，決定對廠方依法從輕處罰。

2　對本案思考

2.1查找窩點是關(guān)鍵

一般收購環(huán)節(jié)的生豬注水案件，窩點選址比較隱密，不易被發(fā)現(xiàn)，而且不會距離屠宰場太遠，約10分鐘車程。只要跟蹤運豬車輛，順藤摸瓜就能找到注水窩點。本案是舉報案件，不知道確切位置，執(zhí)法人員通過多次跟蹤、蹲點才發(fā)現(xiàn)注水窩點。

2.2現(xiàn)場取證十分重要

對僅注水不注射藥物的生豬注水案件，現(xiàn)場取證很重要。一方面，注水使用工具簡單，一個水桶，一個漏斗和一根塑料管，違法人可以迅速藏匿證據(jù)，拒不承認違法事實；另一方面，此類注水是通過消化道注水，注水豬表現(xiàn)倒食，腰圍增大，數(shù)小時后就能排空。若沒有注水時的影像證據(jù)，很難通過檢測手段固定注水證據(jù)，即使立即屠宰，肉的水份檢測也不一定超標。我們采取的方法是選擇合適位置，對注水窩點進行前期觀察，待時機成熟，實施突擊行動，現(xiàn)場控制注水人員。

2.3突擊行動要提前策化

為保證辦案質(zhì)量，行動前要進行周密布署。一是組織足夠執(zhí)法人員，抽調(diào)辦案能手，組成專案行動組，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一指揮；二是辦案人員要做好分工協(xié)作，各司其職，辦案過程行動有序。

2.4公安機關(guān)提前介入

生豬注水案件屬于非法參入其它物質(zhì)，一般情況下案值較高。按照“兩高”解釋，違法金額在5萬元以上，就要追究刑責(zé)，所以要求地方公安機關(guān)提前介入，有利于司法銜接。本案在檢查現(xiàn)場時，有兩名當(dāng)?shù)毓踩藛T參與行動，案件移交后，公安部門對案件情況熟悉，可提高辦案速度。

2.5注水生豬處理

如何處理注水豬，要根據(jù)實際而定，不能一律銷毀。本案生豬注水是灌入消化道的自來水，并未注入其它物質(zhì)，經(jīng)過靜養(yǎng)觀察，檢疫，屠宰后可以食用，最后由畜牧執(zhí)法機構(gòu)進行變賣，收入上繳財政。

2.6打掉利益鏈條

僅僅打掉生豬注水窩點是不夠的，還會有新的窩點產(chǎn)生，所以要打斷注水利益鏈條。根據(jù)調(diào)查情況，查找注水豬銷往去向，豬產(chǎn)品流向，徹查屠宰企業(yè)是否參與，生豬收購價格和豬肉銷售價格是否符合實際。只要屠宰企業(yè)屠宰了注水豬，不管是否知情，都要依法進行處理。

2.7落實生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建制度

生產(chǎn)地和企業(yè)銷售地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建制度，增加檢疫監(jiān)管透明度，加強溝通，共同把好生豬產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

2.8本案在處理過程中值得注意的問題

2.8.1詢問地點的遠擇和方法。詢問地點一般不易離開現(xiàn)場或離開現(xiàn)場太遠，離開現(xiàn)場詢問不便于違法實物指認和確定。如果違法嫌疑人提供的證詞與實際情況不相符，則不利于案件辦理；在詢問方法上應(yīng)該有全局觀念，整個案件均由一組人員進行主審，再由協(xié)辦人員根據(jù)主辦人員的要求進一步協(xié)查問詢，防止出現(xiàn)詢問內(nèi)容前后不一致或者矛盾，對一些違法事實上的關(guān)鍵數(shù)字一定要弄清楚，不允許在筆錄中出現(xiàn)模糊回答。

2.8.2證據(jù)鎖定后迅速移交違法人員。公安介入后應(yīng)參與調(diào)查，證據(jù)鎖定后應(yīng)迅速向公安部門移交違法人員，進行人員控制。一旦放走違法嫌疑人，他們就會躲避起來，很難在短時間內(nèi)找到嫌疑人，影響辦案進度。

2.8.3沒收動物應(yīng)及時處理。鮮活動物不適合走拍賣程序，一般在48小時后即可由畜牧部門作出變賣處理決定。時間過久，損耗就會過大，這不符合沒收的鮮活動物處理原則。

（責(zé)任編輯：白雅娟）

Investigation on a Case of Water-injected Pigs

Zhao Jingshi
（Queshan Animal Health Supervision Institution，Queshan，Henan 463200）

Since animal husbandry departments took over supervision work of slaughtering pigs in 2014，the law enforcement personnel in the department have met some problems in treatment of incidence involving water-injected pigs，such as using improper method，and lacking clear and defi ned procedures to be followed. Recently，a waterinjected-pigs case was investigated，skills for dealing with these cases like dens seeking and scene investigation were introduced. Meanwhile，the author also identifi ed 3 issues deserved to be paid attention during case investigation.

pigs；water injection；investigation and treatment

S851.33

C

1005-944X（2016）09-0063-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.09.019