強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)深化供銷合作社綜合改革

近年來，河南省許昌市供銷合作社積極恢復(fù)“三會”制度，在召開了專題會議，下發(fā)了專門文件基礎(chǔ)上，做到年初有部署，平時有催辦，半年有督導(dǎo)，年終有總結(jié)，實現(xiàn)體制機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化

2015年11月27日，河南省許昌市長葛供銷合作社第六屆社員代表大會召開，會議的召開標(biāo)志著許昌市供銷合作社系統(tǒng)組織建設(shè)和恢復(fù)“三會”體制機(jī)制建設(shè)工作又向前邁出了一步，這也是該市全面貫徹落實中發(fā)[2015]11號和豫發(fā)[2015]20號文件精神、深化供銷合作社綜合改革的重要體現(xiàn)。2014年，全系統(tǒng)市、縣兩級供銷合作社編委下文全覆蓋地實現(xiàn)了理事會、監(jiān)事會管理體制。截至目前，6個縣級供銷合作社監(jiān)事會已有4個實現(xiàn)了編制、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子及辦事人員“三到位”，禹州市、許昌縣監(jiān)事會班子配備正在協(xié)調(diào)解決之中。許昌市今年有望實現(xiàn)市、縣兩級社“三到位”全覆蓋，這也將為召開全市社員代表大會進(jìn)而全面恢復(fù)、完善供銷合作社應(yīng)有的體制屬性、健全供銷合作社“三會”制度，從體制機(jī)制上確保供銷合作社又好又快發(fā)展提供了有力組織保證。三年來，許昌市社在強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)、恢復(fù)供銷合作社“三會”制度方面做了以下幾個方面工作。

一是持續(xù)推進(jìn)。自2012年6月許昌市供銷合作社恢復(fù)理事會、監(jiān)事會管理運行體制后，許昌市社就把恢復(fù)縣級供銷合作社理、監(jiān)事會管理運行體制作為市社黨委切實履行的責(zé)任和使命，緊緊地抓在手上、扛在肩上、落實在重點工作的部署督辦和與縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)上，建立了長效工作推進(jìn)運行機(jī)制。在召開了專題會議，下發(fā)了專門文件之后，做到年初有部署，平時有催辦，半年有督導(dǎo)，年終有總結(jié)，實現(xiàn)了體制機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化。為加快全市理事會、監(jiān)事會和社員代表大會“三會”制度建設(shè)步伐，市社監(jiān)事會還多次組織部分縣級供銷合作社負(fù)責(zé)人到周口、駐馬店、鄭州、洛陽等地供銷合作社考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，有效促進(jìn)了該市“三會”制度建設(shè)工作。2015年，該市社又將“三會”制度建設(shè)納入各級社綜合改革的重要內(nèi)容，通過恢復(fù)完善“三會”制度，實現(xiàn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動了市縣兩級供銷合作社綜合改革與發(fā)展工作。

二是示范引領(lǐng)。為扎實有效地推進(jìn)全系統(tǒng)的組織機(jī)制建設(shè)和“三會”制度的盡快恢復(fù)和確立，該市社采取示范引領(lǐng)的辦法加以推進(jìn)。市社確定長葛市供銷合作社為全市綜合改革試點縣（市、區(qū)），必須在恢復(fù)理事會、監(jiān)事會體制機(jī)制和“三會”制度建設(shè)上先行一步，盡快形成可復(fù)制、可推廣的“三會”制度建設(shè)經(jīng)驗，以此帶動全市縣級供銷合作社體制機(jī)制建設(shè)。首先，長葛市社理事會、監(jiān)事會組織建設(shè)有突破。長葛供銷合作社不僅在編制部門獲準(zhǔn)實行理事會、監(jiān)事會管理運行體制，而且還實現(xiàn)了理事會一正三副、監(jiān)事會一正二副的職數(shù)配備，在全許昌市縣級社中僅此一家監(jiān)事會一正兩副配備。其次，理事會、監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)人想干事、能干事、干成事。多次組織出外學(xué)習(xí)，取得經(jīng)驗，曾到登封、鞏義、新密、清豐等十多地方學(xué)習(xí)取經(jīng)。再者，長葛市社工作考慮細(xì)致，方案謀劃周到，程序組織嚴(yán)密。經(jīng)過近半年的努力，通過建立組織，明確目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動的認(rèn)真籌備，去年11月27日召開了間隔20多年的長葛市供銷合作社第六屆社員代表大會，許昌市社和長葛市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)受邀參會，各縣市供銷合作社派人觀摩，會議組織嚴(yán)密，會議順利通過了《長葛市供銷合作社章程》。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)。由于供銷合作社長期處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，加上縣以上供銷合作社實行“參公”管理，使許多部門包括上級領(lǐng)導(dǎo)，對供銷合作社性質(zhì)、應(yīng)有的管理體制等不甚了解。因此，要加快各級社的組織建設(shè)和恢復(fù)供銷合作社的原有“三會”機(jī)制的制度屬性，就必須加大宣傳、匯報、協(xié)調(diào)力度。首先是主動匯報，爭取重視支持。許昌市社要求市、縣兩級社要趁勢而上，順勢而為，積極主動向同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)搞好匯報，使他們了解供銷合作社實行理事會、監(jiān)事會管理體制，恢復(fù)“三會”的重要意義。其次是與組織部門反復(fù)匯報溝通。提出理事會、監(jiān)事會的安排意圖，使組織部門在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人事安排上有的放矢。同時積極與編制管理部門搞好協(xié)調(diào)，使他們理解實行“三會”制度對供銷合作社的重要性。第三是搞好宣傳。通過報紙、電視等媒體，大力宣傳供銷合作社是黨和政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手和綜合平臺，擴(kuò)大影響力、知名度，進(jìn)一步引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對供銷合作社的重視支持，以及社會各界的理解認(rèn)可。另外，還要充分利用上級社領(lǐng)導(dǎo)到下級社調(diào)研視察、督導(dǎo)工作等機(jī)會向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報贏得主動擴(kuò)大影響。

許昌市社幾年來在理事會、監(jiān)事會組織建設(shè)和“三會”制度恢復(fù)工作上取得了一些成績。下一步，市社將加大工作力度，加快“三會”制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全供銷合作社治理結(jié)構(gòu)，為深化供銷合作社綜合改革和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力地的組織保障。