建好合作社聯(lián)合社 實現(xiàn)一加一大于一──內(nèi)蒙古阿榮旗農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)經(jīng)驗介紹

內(nèi)蒙古阿榮旗供銷合作社以旗供銷聯(lián)社主導(dǎo)，合作社主體，多元化吸收，市場化運作，企業(yè)式民主管理發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并通過章程約定更大范圍的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后統(tǒng)一經(jīng)營管理與服務(wù)，壯大各成員社的合作實力

近十年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗供銷合作社積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，初步形成了一種新興的農(nóng)村經(jīng)濟實體力量，到2015年底合作社已達到1602個，有18400多戶農(nóng)民加入了不同的專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶達6萬多戶；涉及產(chǎn)業(yè)廣度大、種類多：除種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)機服務(wù)類和果蔬類四大類外，幾乎涵蓋了阿榮旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，包括多種特色種養(yǎng)和加工，建設(shè)質(zhì)量也達到逐年提升。目前，該旗社已培育建設(shè)了11個國家級示范社、1個部級示范社、8個自治區(qū)級示范社、65個市級示范社，有17個專業(yè)合作社創(chuàng)建了自己的注冊商標，有6個專業(yè)合作社參與了“三品一標”的培育申報。但是，如何使農(nóng)民專業(yè)合作社的實力更加強大，進入市場的過程更加順暢，農(nóng)民增收致富更有保障，是探索其健康發(fā)展的新課題。阿榮旗供銷合作社聯(lián)合社從2014年開始就建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，進行了實質(zhì)性的工作實踐，使專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)發(fā)展取得了初步的成效。

了解聯(lián)合意愿確定聯(lián)合模式

該旗社采取多種途徑到有代表性的專業(yè)合作社中開展摸底調(diào)查，了解到單個的專業(yè)合作社由于成員少、規(guī)模小、實力弱、科技含量低等因素，處于弱勢地位，風(fēng)險抵御能力差。這樣的話，聯(lián)合起來就成為共同的意愿，也是發(fā)展方向。經(jīng)過與專業(yè)合作社成員和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，開始研究確定組建專業(yè)合作社聯(lián)合社的基本模式。基本的運作方式是旗供銷聯(lián)社主導(dǎo)，合作社主體，多元化吸收，市場化運作，企業(yè)式民主管理。通過各專業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)、資本（入社出資）、經(jīng)營管理、經(jīng)濟利益上的聯(lián)合，組建起實體型農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合社，通過章程約定更大范圍的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后統(tǒng)一經(jīng)營管理與服務(wù)，壯大各成員社的合作實力。

案例

阿榮旗創(chuàng)鑫白瓜籽產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社由鑫緣白瓜籽專業(yè)合作社牽頭，有6個白瓜籽專業(yè)合作社加入。他們從籽種采購、肥藥采購、田間管理、秋收加工、銷售產(chǎn)品都協(xié)同運行，統(tǒng)一了產(chǎn)品標準，化解了單獨抗風(fēng)險的難題。2015年，這個聯(lián)合社共組織成員社銷售1,600余噸白瓜籽產(chǎn)品，目前仍有600余噸還在組織加工中。這個銷量較2014年7個專業(yè)合作社單個銷售的合計提高了30%以上，實現(xiàn)了“一加一大于一”。

摸索運行機制 提升實體能力

到2015年末，阿榮旗社共引領(lǐng)組建了16個專業(yè)合作社聯(lián)合社，這些聯(lián)合社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特種種養(yǎng)業(yè)，全旗11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有專業(yè)合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社的成員社不局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同專業(yè)行業(yè)聯(lián)合。在組建過程中，該旗社注重引導(dǎo)他們摸索聯(lián)合社的運行機制，目標是進一步提升專業(yè)合作社聯(lián)合社的組織化程度，提高市場競爭力，強化聯(lián)合的凝聚力，增加農(nóng)民的收入。由于聯(lián)合社的成員社均從事本旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們從事的是同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，這樣就便于形成“統(tǒng)一”的運作機制。

案例

阿榮旗旺合畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社組建于2014年5月，是由以六合鎮(zhèn)為主，有200多家來自全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞、鵝等專業(yè)合作社組成，其中緊密型的成員社47家，這47家成員社在聯(lián)合社的組織下統(tǒng)一購進基礎(chǔ)養(yǎng)殖品，統(tǒng)一購進飼草、飼料，統(tǒng)一開展疫病防治，統(tǒng)一組織培訓(xùn)交流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)銷售。到2015年進入統(tǒng)一運作模式的成員社達到40%。2015年，聯(lián)合社為解決成員社的運營資本金，統(tǒng)一為成員社協(xié)調(diào)貸款2,100萬元，充分發(fā)揮了聯(lián)合社的融資優(yōu)勢，成員社體驗到了聯(lián)合起來的真正力量。

推動升級上檔 謀劃長遠發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是新型的農(nóng)村經(jīng)濟利益共同體，要謀求長遠發(fā)展，就必須在規(guī)范運營、強化服務(wù)、升級上檔、謀劃長遠上做文章。該旗社密切關(guān)注各專業(yè)合作社聯(lián)合社的運行發(fā)展，尋求促進其長遠發(fā)展的突破口，引領(lǐng)他們向新領(lǐng)域開拓，首先是規(guī)范其達到“五有”標準，即有辦公場所（能常年使用）、有組織機構(gòu)（分工要明確）、有章程（照章辦事）、有規(guī)章制度、有管理服務(wù)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督其執(zhí)行章程和財務(wù)管理辦法。對專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建、運營、規(guī)范、管理及具體業(yè)務(wù)進行及時的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動他們向精深領(lǐng)域開拓。

案例

口糧田水稻科技種植專業(yè)合作社聯(lián)合社在原新發(fā)鄉(xiāng)米業(yè)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，先后開發(fā)了“阿倫牌阿倫新米”“阿倫牌口糧田大米”和“笑順稻牌大米”，使聯(lián)合社的水稻產(chǎn)品以同一品牌闖市場。銷售量和銷售額的增加，品牌作用的發(fā)揮不僅給各成員社帶來了經(jīng)濟效益上的實惠，同時也是給稻農(nóng)帶來了真正的實惠。這個聯(lián)合社在市、旗兩級供銷合作社的引領(lǐng)下，正在實施農(nóng)民專業(yè)合作社“產(chǎn)業(yè)融合”項目，項目的內(nèi)容包括成員社加工企業(yè)擴建、育秧棚建設(shè)、農(nóng)機具購置、水田整理的專項建設(shè)和申報補貼。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)剛剛起步兩年，許多發(fā)展中的政策、策略、工作方法等還在摸索之中。今后，阿榮旗供銷合作聯(lián)社還將根據(jù)聯(lián)合社的發(fā)展需求，做好更有效的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，幫助做好發(fā)展規(guī)劃，爭取和落實相關(guān)政策，培育先進典型，開展必要的培訓(xùn)，推動品牌建設(shè)，拓展銷售市場，引導(dǎo)聯(lián)合社承擔(dān)項目建設(shè)，使其在更多形式、更大領(lǐng)域上開展聯(lián)合與合作，由生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等合作向加工、倉儲、物流、電商、科技等一體化綜合性聯(lián)合合作發(fā)展。