國際民事司法協(xié)助制度分析

李 爽

（066004 燕山大學(xué) 河北 秦皇島）

國際民事司法協(xié)助制度分析

李 爽

（066004 燕山大學(xué) 河北 秦皇島）

隨著國際民商事交往活動的蓬勃發(fā)展，國際民商事爭議發(fā)生的頻率也越來越高。因此，國際民事訴訟作為解決該類糾紛的有效手段，已越來越被各國所重視。但是，目前學(xué)界對國際民事司法協(xié)助制度的研究尚有欠缺，司法實務(wù)中遇到許多與其相關(guān)的問題也還無法得到妥善的解決。因此，筆者認為，應(yīng)當對該制度進行更加細致深入的研究。

司法協(xié)助；域外送達；建議；展望

一、國際民事司法協(xié)助的含義

關(guān)于國際民事司法協(xié)助，目前在國際上并沒有一個統(tǒng)一的稱謂。有的國家稱為“國際民事司法協(xié)助”，有的國家稱為“國際民事法律協(xié)助”，也有的國家稱為“國際民事司法合作”，還有的國家稱為“國際民事司法聯(lián)系”。國內(nèi)學(xué)者對其也有著不同的定義，有的學(xué)者將其定義為：國際民事司法協(xié)助是平等的國際法主體之間在相互交往的過程中，在友好合作的前提下，在特定領(lǐng)域的一種互助行為。

二、我國有關(guān)域外送達制度的相關(guān)缺陷

1.沒有明確的地址或受送達人的地址已有所變更

涉外民商事案件一個最大的特點就是涉案當事人具有不同的國籍，分屬不同的國家，流動性非常強。因此無論是作為涉外案件中的原告還是被告，他們一般在國內(nèi)都沒有一個固定的住所或雖在國外有固定住所但很難去進行查證與核實。這就直接導(dǎo)致了我國法院在實際送達的過程中，常常因查找不到一個確切的送達地點或者原有的送達地點由于一方當事人的突然離境和搬遷而無法順利送達，從而導(dǎo)致整個訴訟案件不能再繼續(xù)進行下去。

2.郵寄送達無法落實到位

我國新舊兩部民事訴訟法的涉外民事訴訟程序篇中都對郵寄送達予以了規(guī)定。但是域外送達是跨國境的，因此和域內(nèi)送達存有本質(zhì)上的區(qū)別的，不能簡單的套用國內(nèi)的郵寄送達方式來對域外案件進行送達。最典型的特征就是我國與外國在對待郵寄送達的法律規(guī)定上，在對待法院受理案件的條件限制上，在對待案件本身的屬性特質(zhì)上都有著巨大的不同，這也導(dǎo)致了郵寄送達在我國形同虛設(shè)。

3.送達主體較為單一，送達程序較為復(fù)雜

我國的法律制度和大陸法系國家較為相似，故在訴訟程序中一直強調(diào)以法院為核心，注重職權(quán)主義特色，因此有關(guān)域外送達的執(zhí)行機關(guān)一般都是法院或相關(guān)的司法機構(gòu)，這就使得送達的主體顯得較為單調(diào)和匱乏。而與此同時，我國對域外送達的程序規(guī)定卻是非常的冗長復(fù)雜，花樣繁多。

三、我國涉外民事司法協(xié)助制度之完善建議

1.改革送達程序，加強職能機構(gòu)內(nèi)部各部門的互相協(xié)調(diào)

我國現(xiàn)有的司法文書送達程序顯得非常的繁瑣，耗費的人力財力非常的大，效率也是非常的低下。因此我國可以適當?shù)母母镆幌卢F(xiàn)有的司法文書送達的法律體系，同時，我們也要加強如法院或外交部等在內(nèi)的各個職能機構(gòu)內(nèi)部各部門的互相協(xié)調(diào)作用，以為提高送達的效率作進一步的完善。

2.適當強化當事人主義在域外送達中的作用

我國由于在規(guī)定域外送達的實施主體上過于單一，從而造成了很多送達文書因人力的缺乏而無法及時送達到位。此時，我國可以借鑒一些國外法律制度發(fā)展較為發(fā)達的國家的做法，適當?shù)膹娀幌庐斒氯嗽谟蛲馑瓦_中的作用。

3.實現(xiàn)送達方式的靈活性、完善留置送達制度

我國民事訴訟法中有關(guān)域外送達方式的規(guī)定不可謂不多，關(guān)鍵問題還是要在司法實踐中發(fā)揮這些送達方式的靈活性，其中筆者認為最應(yīng)予以完善的便是留置送達制度。關(guān)于留置送達，我國訴訟法并沒有將其直接規(guī)定在涉外民事訴訟程序一篇中，而是在國內(nèi)送達制度中予以了肯定。但是在域外送達的場合，若外國當事人在我國有住所或有經(jīng)常居住地或有代表機構(gòu)和分支機構(gòu)的話，則也可適用留置送達，以避免程序上不必要的繁瑣，提高訴訟效率。

四、我國涉外民事司法協(xié)助制度之未來展望

1.促進我國與世界各國之間互惠關(guān)系的形成

涉外民事司法協(xié)助制度得以貫徹落實的首要條件就是國與國之間存在互惠關(guān)系。在國際司法實踐中，國與國之間的法律規(guī)定、法律文化、法律意識等法律制度之間的差異又是非常巨大的，因此若想使我國能夠順利的和他國建立互惠關(guān)系，還必須在前期的準備工作上做足功課，只有建立了互惠關(guān)系，才能使我國今后在行使本國的司法行為時得到他國的配合和協(xié)助，并相互承諾給予司法協(xié)助。

2.積極參與締結(jié)相關(guān)國際條約

目前在調(diào)整國際民事司法協(xié)助方面較有影響力的國際條約主要有：《關(guān)于向國外送達民事或商事司法文書和司法外文書公約》，《關(guān)于從國外獲取民事或商事證據(jù)公約》，《關(guān)于承認與執(zhí)行外國民事或商事判決的公約》等。我國已經(jīng)加入其中某些條約并成為了其會員國，但筆者建議我國還是應(yīng)該繼續(xù)加大同各國之間締結(jié)雙邊或多邊國際條約的力度，以增大我國在該領(lǐng)域適用法律的可選擇范圍。

3.進一步完善國內(nèi)的配套立法

國內(nèi)立法是涉外民事司法協(xié)助制度的重要依據(jù)。目前，我國對涉外民事司法協(xié)助制度有所涉及的法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋或規(guī)定主要有：《中華人民共和國民事訴訟法》，《中華人民共和國仲裁法》，《關(guān)于我國法院和外國法院通過外交途徑相互委托送達法律文書若干問題的通知》《關(guān)于執(zhí)行<關(guān)于向國外送達民事或商事司法文書和司法外文書公約>有關(guān)程序的通知》，《關(guān)于就外國執(zhí)行民商事文書送達收費事項的通知》，《關(guān)于向外國送達涉外行政案件司法文書的通知》等。

筆者建議，我國應(yīng)該盡快制定一些與其配套的法律法規(guī)及相關(guān)的司法解釋以便指導(dǎo)今后有關(guān)該領(lǐng)域的司法實踐。

［1］邵明.《我國涉外民事訴訟程序之完善》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2012年第 4 期。

［2］李嵐.《域外送達制度的性質(zhì)研究》，載《公共管理》。

［3］鄧銳，徐同義.《我國域外送達制度及其完善》，載《山東審判》，2010年第 1 期。

［4］丁偉著.《中國國際私法和諧發(fā)展研究》，上海社會科學(xué)院出版社 2009版。

［5］肖永平著.《國際私法原理（第二版）》，法律出版社 2007 年版。

［6］路麗.《民事訴訟中的涉外送達制度研究》，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。

［7］李冬穎.《我國涉外民商事案件司法文書域外送達的困境和出路》，復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 年。

李爽（1990～），女，漢族，河北秦皇島人，碩士研究生，單位：燕山大學(xué)訴訟法學(xué)專業(yè)，研究方向：民事訴訟法。