勞動者休息權(quán)的缺陷與完善

韓 昱 韋宇希

（610041 西南民族大學 四川 成都）

勞動者休息權(quán)的缺陷與完善

韓 昱 韋宇希

（610041 西南民族大學 四川 成都）

勞動者的休息權(quán)，在我們的現(xiàn)實生活中它起著非常重要的作用，但是，我國現(xiàn)階段的法律對休息權(quán)的保護還不盡人意，法律的不健全，缺乏保障制度上的執(zhí)行力，法律監(jiān)督機制方面也在許多的漏洞，勞動者關(guān)于這方面的法律意識也十分的淡薄，這些原因都使得勞動者的工作時間被隨意的延長，或者休假權(quán)被無意的剝奪，甚至出現(xiàn)“過勞死”等現(xiàn)象，因此，研究如何更加有效的保護和實現(xiàn)勞動者休息權(quán)，如何加強和完善這方面的法律保障，十分具有現(xiàn)實意義。

休息權(quán)；法律保障；完善

一、勞動者休息權(quán)的內(nèi)涵

休息權(quán)是勞動者應(yīng)有的權(quán)利，我國古人對休息權(quán)已經(jīng)有了精辟的描述，《禮記.雜記下》曰：“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也；一張一弛，文武之道也?！彼裕诂F(xiàn)代社會生活和工作節(jié)奏越來越快的情形下，如何貫徹勞動者的休息權(quán)，讓勞動者在緊張的工作之余，能良好的休息，或是有時間去學習提高自己，不僅是企業(yè)更是社會的責任。

二、勞動者休息權(quán)遭受侵害的原因

1.相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷

對勞動者權(quán)益的保護，我國主要從最高工時標準、延長工作時間以及帶薪休假等制度來保障勞動者休息權(quán)不被侵犯。《勞動法》對勞動者工作休息權(quán)的保障主要規(guī)定在三方面內(nèi)容“最高工時標準”“延長工作時間制度”以及“帶薪休假制度”。這三類規(guī)定的出發(fā)點都在保障勞動者休息權(quán)上，但現(xiàn)實中卻沒能實現(xiàn)其規(guī)定的目的。現(xiàn)實中用人單位向勞動者給付誘人的加班費，設(shè)立全勤制度，讓勞動者“自愿” 為其加班而不愿投訴，樣用人單位往往就規(guī)避了法律，勞動者的休息權(quán)也就沒有真正的實現(xiàn)，也沒有得到有效的保護。

2.行政執(zhí)法力度不夠

即使有再完美的法律存在，執(zhí)法部門不從真正意義上去付諸行動，那么法律也就只是一紙空文。勞動者休息權(quán)要想得到實現(xiàn)，不僅需要完善的立法，還需要執(zhí)法部門嚴格按照法律規(guī)定依法執(zhí)行?，F(xiàn)階段我國還存在一大部分的不作為或亂作為的執(zhí)法人員，這批人員的執(zhí)法不到位，對許多的違法行為常常睜一只眼閉一只眼，該管而不管，該罰而不罰，這種消極執(zhí)法更使勞動者的合法權(quán)益得不到保障。

3.司法救濟手段失靈

我國現(xiàn)行法律規(guī)定勞動爭議的救濟手段是采取仲裁的方式，并且明確規(guī)定了仲裁前置。勞動者不能夠在權(quán)利收到侵犯后，直接起訴，尋求幫助。這種先仲裁后訴訟的救濟方式就會使得勞動者維權(quán)的時間增長，不可能及時有效的解決爭議，因而勞動者通過司法程序解決爭議，維護權(quán)利的成功案例少之又少。

另外，我國民訴法中貫徹的是“誰主張誰舉證”原則，但是在現(xiàn)實生活中，勞動者休息權(quán)被侵害的諸多證據(jù)根本不可能輕易拿到，所以勞動者想要主張自己的權(quán)利更是難上加難。

4.勞動者維權(quán)法律意識薄弱，法制宣傳教育不足

我國休息權(quán)保障的重點人群一般都是社會的弱勢群體。他們對《勞動法》的規(guī)定一無所知，更別談依據(jù)法律去維權(quán)了。我們往往在報紙上新聞中看到農(nóng)民工討薪的事件，但是他們根本不懂法，有時候使用的手段常常干預(yù)了正常的社會秩序，有時候用人單位一味讓勞動者加班加點的工作，由于許多勞動者缺乏法律意識，根本不知道自己的合法權(quán)益被侵害，體力透支導(dǎo)致身體吃不消卻又不敢投訴，甚至不知道如何投訴。由此可以看出，我們國家大多數(shù)勞動者的法律意識和素養(yǎng)還不高，宣傳教育工作沒有做到位也是導(dǎo)致勞動者的休息權(quán)得不到很好的保障的重要原因。

三、完善我國勞動者休息權(quán)的措施

就目前我國的法律制度來說，完善勞動者休息權(quán)法律制度還有很大的提高空間。我們不僅要在完善法律的基礎(chǔ)上作出努力，讓執(zhí)法部門可依，還要完善我國的司法救濟途徑，同時要加強對法律的宣傳教育工作，對勞動者進行普法教育，全面健全我國的勞動者休息權(quán)法律保障制度。

1.從勞動法上完善對休息權(quán)的保護

勞動法是與勞動者關(guān)系最密切的法律。勞動法中明確規(guī)定了標準的工作時間，但是更應(yīng)該以立法的形式明確規(guī)定用人單位延長勞動者工作時間的適用條件。我國應(yīng)該在勞動法中明確規(guī)定用人單位延長工時的詳細條件，要明確解釋什么情況滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，什么情況滿足特殊原因，只有符合上述條件，用人單位才能延長勞動者的工作時間，這樣才能杜絕用人單位出于自身利益而任意延長時間，侵犯勞動者的休息權(quán)。

2.從救濟制度上完善對休息權(quán)的保護

在實踐中，勞動者即使知道自己的權(quán)利被侵害了，也想要通過法律手段來維權(quán)，但是由于司法救濟的渠道不通暢，導(dǎo)致勞動者主動維權(quán)的比例逐漸降低。因此，完善救濟制度可以從以下方面進行研究考慮。

（1）修訂仲裁前置。我國法律明確規(guī)定當勞動者認為自己的合法權(quán)益受到了侵犯，必須先仲裁，仲裁仍不能解決問題的情況下，才能對用人單位提起訴訟，這必將拖延勞動者維權(quán)的時間和增加成本。所以應(yīng)該規(guī)定勞動者有權(quán)根據(jù)自己的意愿選擇仲裁或者訴訟的方式來解決爭議。

（2）舉證責任倒置。我國民訴法中貫徹的是“誰主張，誰舉證”的舉證原則，但現(xiàn)實生活中，勞動者想要搜集用人單位侵害權(quán)利的證據(jù)十分困難。對于這種情況，應(yīng)該從立法上規(guī)定舉證責任的倒置，由用人單位承擔舉證責任，追究用人單位“無過錯責任”。

3.從加強法制宣傳教育上完善對休息權(quán)的保護

缺乏法律意識是導(dǎo)致休息權(quán)得不到保障的原因之一，在完善勞動者休息權(quán)保障制度方面，除了完善相關(guān)法律，執(zhí)法部門盡職盡責落實法律規(guī)定之外，也需要勞動者在休息權(quán)遭受侵犯時，拿起法律武器維權(quán)。而這要求勞動者對法律有一定的了解。因此要加強法律宣傳教育工作來改善這種情況。司法部門應(yīng)定期對職工進行法制教育、宣傳，使職工對權(quán)利被侵犯有一定認識和理解，并第一時間拿起法律武器維護自己的合法利益。

［1］胡翠蘭.勞動者休息權(quán)的法律保障研究［D］.武漢科技大學，2011年.

［2］馬飛.我國勞動者休息權(quán)法律保障制度完善研究［D］.吉林大學，2013年.

［3］金哲.休息權(quán)概念解析［J］.法制與社會，2010 年 1 月下.

韓昱（1992～），男，漢族，河北省唐山市人，法學碩士，單位：西南民族大學，研究方向：民商法學。

韋宇希（1991～），女，瑤族，廣西南寧人，法學碩士，單位：西南民族大學，研究方向：訴訟法學。