淺談WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

石瑩瑩

（550025 貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

淺談WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

石瑩瑩

（550025 貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，是一種貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是WTO不可缺少的一部分，是多邊貿(mào)易機(jī)制的支柱，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中頗具特色。 WTO成立至今，其準(zhǔn)司法性的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)其成功運(yùn)作無(wú)疑發(fā)揮了極大的作用。然而，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制自身也有著一些缺陷，本文著重介紹WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要問(wèn)題并為解決WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制；主要問(wèn)題；建議

一、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

1.規(guī)則性缺陷

（1）缺乏有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款。在烏拉圭回合談判中，對(duì)一些行業(yè)的相關(guān)條款進(jìn)行了修正，同時(shí)，又做出了很大的改進(jìn)。但是，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的方面，卻缺乏相應(yīng)的條款。因此，對(duì)于WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制而言，如果遇到有關(guān)這兩個(gè)方面的相關(guān)糾紛就會(huì)形成無(wú)法可依的局面，從而難以對(duì)此二者的糾紛進(jìn)行公正裁決。

（2）執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)。按正常程序，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制啟動(dòng)到結(jié)束可能需要近30個(gè)月的時(shí)間。這個(gè)時(shí)間限制還有賴于各成員、專家小組等的誠(chéng)意遵守，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏特別是對(duì)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)拖延執(zhí)法的約束機(jī)制。爭(zhēng)端解決程序的啟動(dòng)也通常是在受影響國(guó)家第一次通知可能的爭(zhēng)端當(dāng)事方的幾個(gè)月之后。當(dāng)最終的救濟(jì)手段得以落實(shí)時(shí)，往往這一延誤已使有關(guān)國(guó)家的出口受到實(shí)質(zhì)性的影響。

（3）爭(zhēng)端解決程序中的損失。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏對(duì)損害進(jìn)行真正意義上的補(bǔ)償。即使?fàn)幎四艿玫浇鉀Q，通常的方式是在專家小組的報(bào)告通過(guò)后，僅由犯錯(cuò)的一方糾正錯(cuò)誤行為或授權(quán)報(bào)復(fù)。即使違法國(guó)迅速撤銷了被投訴的違法措施，受影響的一方也只能從有關(guān)措施被撤銷后取得救濟(jì)。

（4）上訴機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足。在上訴方面，上訴機(jī)構(gòu)具有濃厚的司法色彩，但它并沒(méi)有被賦予上訴請(qǐng)求合理性的權(quán)利，即：沒(méi)有駁回上訴的權(quán)利，這在一定程度上貶損了機(jī)制的權(quán)威性。

2.結(jié)構(gòu)性缺陷

（1）發(fā)展中國(guó)家難以真正實(shí)行交叉報(bào)復(fù)方式。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)是它以強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)制裁方式對(duì)裁決的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報(bào)復(fù)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴較小，即便是受到報(bào)復(fù)，影響可能也不是很大。爭(zhēng)端最終的解決方案是對(duì)敗訴方實(shí)行報(bào)復(fù)性制裁。很顯然，這種方案對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，有時(shí)是不實(shí)際的。

（2）發(fā)展中國(guó)家的建議難在WTO通過(guò)。為了提高WTO的運(yùn)作效率，發(fā)展中國(guó)家提出了很多改進(jìn)的措施和建議。比如：延長(zhǎng)發(fā)展中國(guó)家的合理執(zhí)行期限；改進(jìn)技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到自身的利益，缺乏推進(jìn)這些改革措施的興趣，同時(shí)由于發(fā)展中國(guó)家的力量仍然薄弱，這些建議一直都難以通過(guò)。

二、對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的建議

1.關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)和勞工條款缺失問(wèn)題

在新一輪回合談判中，商議有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)和勞工標(biāo)準(zhǔn)方面的條款，使得在以后的貿(mào)易中如果出現(xiàn)關(guān)于這兩方面的問(wèn)題，能夠有相關(guān)條款予以評(píng)判。

2.關(guān)于執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題

對(duì)合理期限的使用要有所限制，如果發(fā)現(xiàn)惡意利用該期限實(shí)際逃避履行義務(wù)則給予懲罰。對(duì)此，就必須要建立起定期審查機(jī)制。對(duì)于任何試圖逃避經(jīng)過(guò)DSB批準(zhǔn)的制裁措施都應(yīng)該受到懲罰，應(yīng)該增加一項(xiàng)，規(guī)定即使是在合理期限內(nèi)，義務(wù)履行一方也應(yīng)該定期向DSB報(bào)告為履行裁定所做的準(zhǔn)備工作，權(quán)利方也可要求其向DSB報(bào)告或自行反映。這樣，當(dāng)上訴方發(fā)現(xiàn)被訴一方有明顯的不可能執(zhí)行裁定的跡象時(shí)可以提請(qǐng)DSB提前終止合理期間的持續(xù)，而改用別的措施而最后得不到補(bǔ)償或者履行，也可以減少因?yàn)榈却侠砥陂g的完畢而遭受的期間損失。

3.關(guān)于損失的賠償問(wèn)題

應(yīng)建立制裁措施，增加損害賠償責(zé)任。鑒于目前裁決的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，為了更好地保證勝訴方損失得到賠償，建議設(shè)立一種類似特別提款權(quán)的基金，將交納該基金作為加入WTO的義務(wù)之一，金額隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力而異。這筆基金相當(dāng)于是國(guó)內(nèi)的保證金制度，當(dāng)評(píng)判完成時(shí)，可將敗訴方已經(jīng)交納的基金中的一部分拿出賠償給勝訴方，以補(bǔ)償其損失。

4.關(guān)于權(quán)威性問(wèn)題

應(yīng)增加DSU的司法化性質(zhì)，以賦予專家組以更多的司法性質(zhì)的權(quán)力。目前，無(wú)論是從DSU的條文用語(yǔ)還是專家組職能來(lái)看，都在小心翼翼地避免使DSB具有司法性質(zhì)，但要解決DSB的執(zhí)行難問(wèn)題就必須增加DSU的司法性質(zhì)，要在保留原有機(jī)制中的磋商、斡旋、調(diào)解等靈活的程序的基礎(chǔ)上，賦予專家組更多的權(quán)力，增強(qiáng)DSB的司法性以保證執(zhí)行以及駁回上訴的權(quán)利。

5.關(guān)于發(fā)展中國(guó)家交叉報(bào)復(fù)效力不足問(wèn)題

應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家得到授權(quán)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施的情況下，應(yīng)有所有成員聯(lián)合報(bào)復(fù)的機(jī)制，這樣一來(lái)就能有效的對(duì)敗訴方（發(fā)達(dá)國(guó)家）產(chǎn)生有效威脅，迫使其改正，從而維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益。

6.關(guān)于發(fā)展中國(guó)家政策建議難通過(guò)的問(wèn)題

應(yīng)積極改變WTO被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家操控的現(xiàn)狀，采取一定措施加重發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，如在投票中增加發(fā)展中國(guó)家的權(quán)重等，通過(guò)這些措施來(lái)使得發(fā)展中國(guó)家的政策建議得以順利實(shí)施，從而更好的維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

三、結(jié)語(yǔ)

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制自成立以來(lái)，已經(jīng)成功解決了許多國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，日益茁壯成長(zhǎng)，贏得大多締約方的信任。我國(guó)加入了WTO，愈來(lái)愈多的貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)用到WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，因此，加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究，提出應(yīng)對(duì)之舉，也就成為了迫切之舉。

［1］朱欖葉，賀小勇著.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制研究［M］.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2007.

［2］曹建明，賀小勇著.世界貿(mào)易組織（第二版）［M］.法律出版社，2004.

［3］賀小勇著.WTO法專題研究［M］，北京大學(xué)出版社，2010.

［4］賀小勇著.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決與中國(guó)對(duì)策研究：以WTO為視角［M］.法律出版社2006.

石瑩瑩（1992～），女，漢族，安徽安慶人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)法碩（非法學(xué)）專業(yè)，碩士研究生，法理學(xué)方向。