有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系治理的若干法律問(wèn)題研究

王明月

（550025 貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系治理的若干法律問(wèn)題研究

王明月

（550025 貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系治理往往只關(guān)注權(quán)力體系的構(gòu)建，而容易忽視勞動(dòng)者的可行能力。在這種情況下便形成長(zhǎng)期的勞動(dòng)者權(quán)利在理論上較為富足而現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)赤貧的巨大反差，勞權(quán)在被高調(diào)弘揚(yáng)的同時(shí)卻往往屢受侵害。勞動(dòng)關(guān)系治理旨在借助國(guó)家和社會(huì)的力量幫扶勞動(dòng)者，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者可行能力的提高。

勞動(dòng)關(guān)系治理；可性能力；勞資主體；勞動(dòng)關(guān)系治理法治化

一、勞動(dòng)關(guān)系治理的邏輯基礎(chǔ)

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系治理堅(jiān)持“利益-權(quán)利-可行能力”的理論邏輯，目的在于通過(guò)權(quán)利去回應(yīng)勞動(dòng)者理性的利益訴求，同時(shí)又著眼于提高勞動(dòng)者對(duì)權(quán)利的控制能力。勞動(dòng)關(guān)系治理的邏輯基點(diǎn)的探究是圍繞著“制度建構(gòu)和制度運(yùn)行”的中心環(huán)節(jié)而展開的。總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)立法已基本趨于完備，但勞資矛盾卻依然存在，并且呈現(xiàn)出日益加劇的態(tài)勢(shì)。

從立法理念來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)立法認(rèn)同社會(huì)法采取的傾斜性保護(hù)原則，旨在通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)利以實(shí)現(xiàn)勞資利益的平衡關(guān)系，具有極強(qiáng)的管理主義色彩。在這一立法理念之下反映出來(lái)的是勞動(dòng)者擁有更多的權(quán)利，用人單位更多的負(fù)有義務(wù)，以《勞動(dòng)合同法》為例，“義務(wù)—責(zé)任”的規(guī)則模式是整個(gè)條文的貫穿主線。

各自利益的最大是化勞資雙方不斷進(jìn)行博弈的動(dòng)力源泉，從一定程度上說(shuō)，勞資雙方之間形成是是一種天然的對(duì)抗性。然而，資本與勞動(dòng)力的關(guān)系體現(xiàn)的卻是一種市場(chǎng)交易關(guān)系，二者在相互依存的基礎(chǔ)上卻又相互促進(jìn)。勞資關(guān)系在本質(zhì)具有合作共進(jìn)的深意，因此，勞動(dòng)者的權(quán)利實(shí)現(xiàn)與用人單位的承認(rèn)和配合的之間是密不可分的。

勞動(dòng)關(guān)系治理的現(xiàn)實(shí)邏輯。目前勞資關(guān)系呈現(xiàn)出不太和諧的局面，甚至逐漸向集體糾紛的方向發(fā)展。追根溯源，勞動(dòng)群體具有其自身難以平衡的困難，而且未得到有效的幫扶。因此，勞動(dòng)關(guān)系治理的基本理念立足于幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“脫困”，但事實(shí)證明，僅靠國(guó)家的力量很難實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的“脫困”，只有結(jié)合社會(huì)力量的共同參與才能達(dá)到目標(biāo)。

二、勞動(dòng)關(guān)系治理法治化的困境出路

我國(guó)勞動(dòng)法制已相對(duì)較為完備，但勞資矛盾仍然存在的原因在于國(guó)家在治理勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中往往過(guò)于重視眼于執(zhí)法行而忽視了廣大勞資主體的法律執(zhí)行方面的能動(dòng)作用，“回應(yīng)型法”則能夠消除“公民如何信任”這一顧慮，使秩序盡可能地通過(guò)協(xié)商來(lái)建立。

勞動(dòng)關(guān)系治理法治化是制度的瓶頸，同時(shí)也是實(shí)踐的制約。一般來(lái)說(shuō)，制度的有效性取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素： 一是實(shí)踐中制度的遵守和執(zhí)行，二是制度本身是否合法、合理。勞動(dòng)關(guān)系治理中的“法民關(guān)系”反映了法律人與勞資主體之間的主體效應(yīng)，既包含勞動(dòng)立法的貫徹執(zhí)行與勞資雙方對(duì)法律的遵守，又包含了勞資主體對(duì)法律執(zhí)行能動(dòng)反應(yīng)的一種能力。

我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系治理的價(jià)值目標(biāo)定位于“保權(quán)”，這是對(duì)勞資主體訴求作出的一種外部性回應(yīng)，在立法、執(zhí)法、司法方面都體現(xiàn)出“保權(quán)”色彩，權(quán)利保護(hù)的途徑主要是國(guó)家救濟(jì)。

那么，勞資立法應(yīng)該如何作出外部性回應(yīng)呢？ 這一問(wèn)題直接關(guān)涉到勞動(dòng)關(guān)系的治理理念的科學(xué)與合理程度。“外部性回應(yīng)”的首要任務(wù)是厘清勞資主體的真實(shí)訴求。因此，立法者必須對(duì)勞資主體原本的慣性思維與行為模式進(jìn)一步作出思考，并將這一思考納入整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，不能僅僅針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系這一概念就事論事。正如柯克布賴德所言，勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)只是社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)系統(tǒng)的角度去研究勞動(dòng)關(guān)系，而不能局限于勞動(dòng)過(guò)程。

當(dāng)今勞動(dòng)法律法規(guī)制定的理念主要是以主要是一種針對(duì)勞動(dòng)者而采取“傾斜性保護(hù)”，這一措施源于勞動(dòng)者與用人單位之間建立的不平等的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的立法規(guī)范對(duì)象，如何認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系將直接影響其法律適用范圍，標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)嚴(yán)格將導(dǎo)致保護(hù)對(duì)象范圍縮小，許多原本應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的對(duì)象將會(huì)被排除；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，也將打破其他一些平等的民事法律關(guān)系之間的一種平衡。

三、勞動(dòng)關(guān)系治理的補(bǔ)充完善

目前，我國(guó)正經(jīng)歷從個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型為集體勞動(dòng)關(guān)系，這一轉(zhuǎn)變引起了社會(huì)各方面的極大關(guān)注。只有堅(jiān)持用“從屬性”作為勞動(dòng)關(guān)系的核心判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解新型勞動(dòng)用工的特征，才能準(zhǔn)確的判斷勞動(dòng)關(guān)系的屬性。同時(shí)，立法需要完善以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益的全面保護(hù)。

解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困境的根本在于《勞動(dòng)合同法》施行后，需要妥善解決勞務(wù)派遣用工、非全日制用工等特殊勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題的解決。

對(duì)于特殊勞動(dòng)關(guān)系以及新型勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)采取類似于《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于非全日制用工的“分類規(guī)范”以及“基礎(chǔ)規(guī)范”相結(jié)合的模式，這在規(guī)范性文件中是有所體現(xiàn)的。因此。對(duì)不同形式的勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)既作出“基礎(chǔ)規(guī)范”，又加以“分類規(guī)范”，才能全面保護(hù)好勞動(dòng)者與用人單位的合法權(quán)益。

美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系治理的經(jīng)驗(yàn)則是通過(guò)集體談判過(guò)程來(lái)消除暴力性的罷工，同時(shí)將勞資爭(zhēng)議放在談判雙方時(shí)常見面和開會(huì)的會(huì)議室中進(jìn)行解決。當(dāng)然，工會(huì)也會(huì)存在一些工會(huì)腐化墮落問(wèn)題。而近期，在中國(guó)，勞企商談會(huì)作為一種新型勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制，以一種建設(shè)性、和平性、柔和性的治理方式，在一定程度上規(guī)避了對(duì)抗性、激烈性的工人運(yùn)動(dòng)。更為重要的是，勞企商談會(huì)的建立會(huì)促進(jìn)雙方之間的合作，提高經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，勞企商談會(huì)在一定程度上填補(bǔ)了企業(yè)體制的缺項(xiàng)，將逐漸建立起對(duì)企業(yè)方的平衡和歸正機(jī)制。它并非通過(guò)罷工、上訪等壓力施加影響，而是立足于中華民族的和合文化，以富于文化合理性的陳情、說(shuō)理、商量形成穿透力，以公理、公議、公論產(chǎn)生影響力，以設(shè)身處地、通情達(dá)理實(shí)現(xiàn)互諒互讓。

［1］陳永福，李小平.勞動(dòng)關(guān)系治理的邏輯基點(diǎn)［J］.理論月刊，2015年11月.

［2］陳永福.勞動(dòng)關(guān)系治理法治化：困境與出路［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015年（6）.

［3］石秀印.勞企商談會(huì)：一種新型勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制［J］，中國(guó)黨政干部論壇，2013（4）.

［4］王陽(yáng).美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.中國(guó)人力資源開發(fā)，2011（8）.

［5］唐虛谷.探究新時(shí)期勞動(dòng)法律關(guān)系認(rèn)定的困境——以兩起典型案例為視角［J］.政策研究，2015（12）.

王明月（1991～），女，山東泰安人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)碩士研究生。