淺談承德避暑山莊文物的保護與旅游開發(fā)利用的關系

方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

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淺談承德避暑山莊文物的保護與旅游開發(fā)利用的關系

方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山莊曾是清朝皇帝的夏宮，也是世界上最大的皇家園林。近年來,隨著避暑山莊旅游開發(fā)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,保護文物與旅游開發(fā)日益受到各方面的關注，如何處理好兩者的關系，促進文物保護與旅游開發(fā)協(xié)調一致發(fā)展，這是擺在文物保護工作者面前的一個全新的課題。本文針對這一課題，以承德避暑山莊的文物保護和開發(fā)利用的實踐為例展開探討。

【關鍵詞】承德避暑山莊；文物保護；旅游開發(fā)；兩者關系

引 言

承德避暑山莊位于河北省承德市，距離北京市230千米，歷經(jīng)了清朝的康熙、雍正、乾隆三朝耗時89年而建成，是我國“康乾盛世”園林建筑藝術的曠世杰作，在世界上也實屬少見，承載著極其深厚的歷史文化底蘊，是我國重要的世界文化遺產(chǎn)項目。避暑山莊建筑大體可分宮殿區(qū)和苑景區(qū)兩大類，承載著極為深厚且充分的文物保護價值，在我國現(xiàn)代旅游業(yè)日漸發(fā)展繁榮的歷史背景下，細致研究和探討文物保護與旅游開發(fā)之間的平衡點，無疑具備充分的現(xiàn)實意義。有鑒于此，本文將針對承德避暑山莊文物的保護與旅游開發(fā)利用之間的關系展開簡要的論述分析。

一、避暑山莊文物保護與旅游開發(fā)利用的現(xiàn)狀

承德避暑山莊一直是我國旅游觀光的熱點項目，近年來避暑山莊文物保護與旅游開發(fā)事業(yè)持續(xù)深化，但受客觀條件和人為因素的影響，使得避暑山莊文物保護與旅游開發(fā)利用現(xiàn)狀表現(xiàn)出如下幾種形態(tài)。

（一）不可抗拒的自然條件給文物保護帶來了一定的困難

避暑山莊位于承德市市區(qū)的北部區(qū)位，屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，而溫帶大陸性季風氣候本身會引致較大變動幅度，主要表現(xiàn)在晝夜溫差和季節(jié)溫差大，溫差的快速劇烈變化在一定程度上加速了古建筑的風化，加劇了侵蝕的速度，從自然環(huán)境上講不利于古建筑園林文物的保護。尤其近年來，人類在開發(fā)和運用自然資源過程中出現(xiàn)了一些不合理的做法，引致全球氣候變暖、較為嚴重的大氣污染等現(xiàn)象，河北地區(qū)又長期是我國大氣環(huán)境空氣質量最差的幾個省份之一，霧霾、酸雨、降塵等自然氣候現(xiàn)象的加劇，對避暑山莊的建筑文物保護帶來了新的威脅。

（二）文物保護的法律法規(guī)不健全給文物保護增添了困難

在現(xiàn)階段，我國改革轉型深入推進，促進了經(jīng)濟發(fā)展，帶來了旅游事業(yè)的興旺，避暑山莊的旅游開發(fā)更是得到了蓬勃有序的發(fā)展。與此同時，我國現(xiàn)行法律體系在文物保護方面的條文欠缺，不夠詳細，對文物破壞行為缺乏應有的懲戒性規(guī)定，使得游人隨機出現(xiàn)的對文物建筑破壞行為，往往不需要承擔較高的行為成本，因而也就無法從根本上完全阻止游客的文物破壞行為發(fā)生。加上現(xiàn)行的文物保護法律條文并未對文物保護部門的職能進行充分界定，使文物保護工作者在認知層次上存在一定的模糊性，給文物保護工作的職責分工造成了明顯的困難，對避暑山莊建筑文物保護工作帶來不利影響。

（三）避暑山莊的旅游開發(fā)利用事業(yè)正在持續(xù)向前推進

盡管避暑山莊在文物保護工作中存在許多客觀困難，但是通過政府和相關部門的大力支持，避暑山莊管理人員自身的艱苦努力，使得避暑山的文物保護一直在按“精品工程”、“示范工程”的標準有序向前推進，景區(qū)的古建筑逐步得到了修繕，園林園藝的復修工程持續(xù)推進，古樹名木、觀賞植物、綠地等美觀設置工作日益強化，使暑山莊景區(qū)、普寧寺景區(qū)、小布達拉行宮景區(qū)、磬錘峰景區(qū)能夠非常引吸游客的眼球，成為避暑山莊標志性的景區(qū)，也是當前國內外游客向往的熱點景區(qū)，在2014年清明小長假期間，避暑山莊就提前進入旅游旺季，迎來了3.56萬人次前來旅游觀光，其中僅到避暑山莊景區(qū)的游客達18262人次，與上一年清明小長假比增幅高達176%。

二、保護文物與發(fā)展旅游的關系

在國家經(jīng)濟轉型快速發(fā)展的形勢下，旅游作為一種“無煙工廠”日益受到各級政府、部門團體的高度重視，旅游得到迅猛發(fā)展，目前我國旅游產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)名列世界第一。與此同時，保護文物與旅游開發(fā)的矛盾日益突出。如何處理好兩者的關系，各方面的認識不一，但從承德避暑山莊的實踐中可以得到如下啟示。

（一）把文物保護當成是發(fā)展旅游的前提

避暑山莊是老祖宗留給我們豐富且深厚的歷史文化遺產(chǎn)，是旅游開發(fā)的根本所在，如果丟掉這個根本，旅游開發(fā)無從談起。為此，避暑山莊立足長遠，堅持“把文物保護當成發(fā)展旅游的前提”的指導原則，不斷強化文物保護的保障機制建設，健全完善文物保護制度措施，堅持加大文物保護的人力、物力投入，保證了文物保護工作的持續(xù)推進；同時，堅持教育引導避暑山莊工作人員不斷轉變觀念，將文物保護作為第一要務，通過激勵他們參加形式多樣的培訓活動，提升他們對建筑實體、裝飾景觀的文物屬性價值的認知水平，將文物保護觀念貫穿于觀光旅游服務的全過程，時刻踐行文物保護工作意識，找到了文物保護與旅游開發(fā)利用工作之間的平衡點，促進了文物保護與旅游開發(fā)利用的協(xié)調一致發(fā)展。

（二）利用發(fā)展旅游來促進文物保護

文物保護工作與旅游開發(fā)利用之間既相互矛盾，又可以相互促進。避暑山莊管理工作者清醒地認識這一點，基于這一認識，避暑山莊也始終致力于打造國內領先的旅游觀光品牌服務，如“一張門票一張請柬”服務品牌、“三亮三比三爭三評”黨員承諾活動、大型節(jié)假日黨團志愿服務活動，樹立了避暑山莊優(yōu)良的形象，吸引了國內外游客紛紛前來觀光旅游，增加了旅游收入，這些經(jīng)濟收益在滿足避暑山莊基本旅游經(jīng)營支出成本的同時，也會給避暑山莊文物保護工作提供有力的資金支持，使山莊內部文物研究與維護修繕工作得以持續(xù)開展，提高了避暑山莊文物保護水平。

（三）努力克服發(fā)展旅游對文物保護的負面作用

避暑山莊旅游開發(fā)事業(yè)的蓬勃有序發(fā)展，必然導致大量游客涌入，游客中也難免會出現(xiàn)一些不文明的行為，而我國現(xiàn)行文物保護法律法規(guī)體系對游客行為的約束力不夠，在一定程度上給避暑山莊文物保護工作帶來被動。針對這種情況，避暑山莊結合自身文物資源的保護現(xiàn)狀，堅持制定有針對性的游人觀光參觀行為規(guī)范，在經(jīng)過政府職能部分允許的前提下，針對游人的不文明行為采取適當程度的懲戒性措施，比較好地規(guī)避因旅游開發(fā)而給避暑山莊文物保護帶來的風險。

（四）將文物保護與發(fā)展旅游同步推進實現(xiàn)雙贏

立足于科學管理思維，從長遠發(fā)展的角度展開考量，結合避暑山莊的文物保護與旅游開發(fā)之間本身存在著較為明顯的共存關系的特點。避暑山莊實行靈活的旅游接待方式，在嚴格遵照國家旅游管理收費標準的前提下，制定旺季、淡季、團體購票等多個價位標準，嚴格控制旺季游客流量，不斷改善自駕旅游停車條件，有效地解決了旺季游客過度涌入滯留景區(qū)，給文物保護帶來的背動，同時也給景區(qū)改善服務接待工作創(chuàng)造了有利條，使避暑山莊成為國內外高規(guī)格旅游代表團的一個理想目的地，實現(xiàn)了文物保護與發(fā)展旅游同步雙贏。

三、對避暑山莊文物保護與旅游開發(fā)利用的具體建議

盡管避暑山莊在處理好文物保護與旅游開發(fā)的關系上取得了令人滿意的成績，但受客觀條件的制約、時代的進步發(fā)展等多種情況的影響，避暑山莊的文物保護與旅游合理開發(fā)利用依然需要與時俱進，更進一步的努力，才能取得更大發(fā)展。具體講，應該加強如下幾項工作。

（一）加強基本制度規(guī)范的建設力度

針對現(xiàn)行法律法規(guī)在約束游人行為方面的欠缺，應該以現(xiàn)有的法律法規(guī)為準繩，制定完善景區(qū)文物保護、入園管理、游客觀光行為管理、園區(qū)工作人員服務等制度規(guī)定，把景區(qū)的文物保護和旅游觀光納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。加大執(zhí)紀檢查督導力度，在大力宣傳法律法規(guī)和景區(qū)管理制度規(guī)定的同時，對游客破壞文物、不道德行為，對景區(qū)工作人員工作不負責任、損害游客利益行為，堅決給予糾正，做到該處罰的處罰、該曝光的曝光，努力提高景區(qū)各項建設管理水平。

（二）加強文物保護技術的探索力度

將文物保護工作納入當?shù)卣糜伟l(fā)展的長遠規(guī)化，努力爭取政策，尋求多方面的關心幫助支持，尤其要針對避暑山莊受自然環(huán)境侵蝕給文物保護帶來的不利影響，經(jīng)常與政府相關部門、科研機構、大專院校展開研討，共同制定文物保護對策，堅持與文物保護同行總結交流經(jīng)驗，積極探索文物保護措施，同時也要大力引進應用文物保護的新技術、新材料、新產(chǎn)品，不斷提高文物保護的技術含量，切實防止因環(huán)境溫度濕度條件變化、地質環(huán)境因素變化給避暑山莊文物建筑物帶來的損害。

（三）加大文物保護和旅游安全力度

要牢固樹立“一失萬無、萬無一失”的安全觀，把文物保護和旅游管理中的安全工作放在首位，不斷健全完善文物保護和旅游安全管理制度措施，雷打不動地開展各種安全應急演練活動，努力做到防患于未然。同時，也要與當?shù)毓病⑾?、綜治等部門聯(lián)手，加強工作溝通聯(lián)系，必要時請求他們的大力支持，堅決杜絕意外人生傷害、著火、文物被盜等重特大惡性事件發(fā)生，為避暑山莊的各項工作正常運行提供有力的安全保證。

（四）加強與游客的交流互動力度

跟緊當前互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信公共號、QQ群的作用，讓景區(qū)工作人員與游客、關心山莊建設的各界人士加好友，大力推介避暑山莊優(yōu)秀的歷史文化，文物保護措施，優(yōu)良的旅游環(huán)境，對游客的優(yōu)惠政策，景區(qū)發(fā)生的好人好事，廣泛征求各方面的意見和建議，化解不利于避暑山莊文物保護和旅游發(fā)展的各種不利因素。堅持與社會公益組織、大專院校、社會團體聯(lián)手，開展各種志愿服務活動，清理景區(qū)的白色垃圾、維護景區(qū)正常秩序、保護景區(qū)的一花一草，努力弘揚正能量，吸引更多的人關心參與景區(qū)的文物保護和旅游管理，真正讓避暑山莊成為國內一流、世界馳名的旅游觀光勝地。

四、結束語

針對承德避暑山莊文物的保護與旅游開發(fā)利用的關系問題，本文從避暑山莊文物保護與旅游開發(fā)工作現(xiàn)狀、避暑山莊在處理文物保護與旅游開發(fā)利用關系上做出地卓有成效工作、今后的工作建議等方面展開了具體論述。我們有理由相信，避暑山莊在今后的文物保護和旅游開發(fā)利用上一定取得更大的成績，成為我國文物保護和旅游開發(fā)利用的“示范項目”，在推動我國經(jīng)濟轉型發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

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作者簡介：方芳（1982-），女，河北承德人，本科，承德市避暑山莊管理處，文博館員，研究方向：文博。

【中圖分類號】K89

【文獻標識碼】A