勞務(wù)派遣中勞動者權(quán)益的保護

黃 彬

（361004 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

勞務(wù)派遣中勞動者權(quán)益的保護

黃 彬

（361004 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)對用工方式的需求產(chǎn)生多樣化。勞務(wù)派遣就是其中一種新的用工方式。但是，由于《勞動合同法》中勞務(wù)派遣制度的實踐操作性不強，而且沒有被貫徹執(zhí)行，難以保障勞動者的合法權(quán)益。也因此，勞務(wù)派遣制度在我國并沒有得到良好的發(fā)展，出現(xiàn)了很多損害勞動者利益的現(xiàn)象。勞動者權(quán)益想要得到保護，就需要制度與企業(yè)共同發(fā)揮作用。因此，本文以勞務(wù)派遣中勞動者合法權(quán)益的保護為題，探討如何更好地保護勞動者權(quán)益。

勞務(wù)派遣；勞務(wù)派遣制度；權(quán)益保護

一、勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣這種特殊的用工方式是興起于美國，后來傳入我國，所以在我國《勞動合同法》頒布之前，理論界對其稱謂沒有統(tǒng)一認(rèn)識。不同的勞動法學(xué)家基于不同的思考角度，對勞務(wù)派遣形成了不同的稱謂。不同的稱謂產(chǎn)生了較大的差異，勞務(wù)派遣在理論界也產(chǎn)生了不同的定義。筆者結(jié)合學(xué)者觀點認(rèn)為：勞務(wù)派遣是指派遣公司與勞動者簽訂勞動合同，同時和用工單位達成協(xié)議，通過協(xié)議要求把勞動者派遣到用工單位工作，由用工單位支付勞動報酬以及保證工作環(huán)境的安全、衛(wèi)生，并由用工單位直接管理的一種用工方式。

二、被派遣勞動者權(quán)益受損現(xiàn)狀

（一）受到不公平對待

同工同酬是勞動平等的基本要求，我國《勞動法》也明確規(guī)定勞動者享有同工同酬權(quán)。但是在現(xiàn)實中，被派遣勞動者與用工單位的勞動者同工不同酬的現(xiàn)象已經(jīng)成為一個公開的秘密。企業(yè)選擇被派遣勞動者，是因為被派遣勞動者有勞動報酬相對低廉、且不用承擔(dān)雇主責(zé)任等優(yōu)勢，既可以降低用工成本與用工風(fēng)險，也能夠使企業(yè)獲得更大的利潤。出現(xiàn)這樣的問題，派遣單位也有責(zé)任。在勞務(wù)派遣過程中，用工單位與派遣單位是合作伙伴關(guān)系，也是派遣單位的盈利對象。這種特殊的關(guān)系，造成了派遣單位不敢得罪用工單位，也導(dǎo)致了有的用工單位刻意在派遣協(xié)議中壓低被派遣勞動者的待遇。另外，還有很多被派遣勞動者被經(jīng)常性地要求加班、超時勞動，休息、休假的權(quán)利也時常被剝奪。

（二）職業(yè)安全無法得到保障

職業(yè)安全權(quán)是勞動者在工作過程中獲得人身安全和生命健康保障，免于遭受職業(yè)傷害的權(quán)利。從法律規(guī)定上看，被派遣的勞動者的職業(yè)安全能夠得到用工單位與派遣單位的雙重保護。但實踐中卻正好相反。用工單位是出于節(jié)約、降低生產(chǎn)成本等方面的考慮，而選擇使用被派遣勞動者，因此，用工單位對保護被派遣勞動者職業(yè)安全的投入肯定是較少的。對于勞務(wù)派遣單位而言，它也很難犧牲自身的利益為被派遣的勞動者在用工單位爭取更多的職業(yè)保護。由此導(dǎo)致很多被派遣的勞動者只能在惡劣的環(huán)境中工作，面臨嚴(yán)重的職業(yè)危害，職業(yè)病、工傷或工亡事故時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的人身安全和合法權(quán)益。

（三）無法落實勞動者參加工會權(quán)

工會是勞動者的維護權(quán)益的重要組織。雖然我國《勞動合同法》第六十四條規(guī)定了被派遣勞動者有參加工會的權(quán)利，但此條規(guī)定過于籠統(tǒng)、缺乏操作性，導(dǎo)致被派遣勞動者參加工會的權(quán)利無法落實。派遣單位因為企業(yè)經(jīng)營的特殊性，同時也是為了節(jié)約成本，大多不愿意成立工會。因為被派遣勞動者只是從事臨時性的短期工作，用工單位通常也不愿接受被派遣勞動者加入他們的工會。這些都導(dǎo)致被派遣勞動者的訴求不被關(guān)注，缺乏利益表達和權(quán)益維護的途徑。當(dāng)然，難以實現(xiàn)加入工會也與被派遣勞動者的自身認(rèn)識有關(guān)，他們認(rèn)識不到工會組織的作用，也不知道如何利用工會組織保護自身權(quán)益。

三、勞務(wù)派遣中勞動者權(quán)益保護問題的完善

（一）合理規(guī)范勞務(wù)派遣的適用范圍

由于勞務(wù)派遣的濫用造成了勞動者的合法權(quán)益嚴(yán)重受損，因此需要嚴(yán)格、明確地限定勞務(wù)派遣的適用范圍。《勞動合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣只能在“臨時性、輔助性、替代性”的工作崗位上實施，但是單以這“三性”為限制條件，范圍過于寬泛，界限模糊，難以操作。因此，筆者認(rèn)為，需要在立法或政策層面出臺更加明確、在實踐中更具有操作性、也更適應(yīng)勞動派遣發(fā)展潮流的適用范圍限制。比如，在原則上允許用工單位在“三性”范圍內(nèi)使用被派遣勞動者，但出臺相關(guān)細(xì)則明確列出哪些行業(yè)、哪些崗位、哪些情況不得使用被派遣勞動者。

（二）嚴(yán)格實行勞動者同工同酬制度

首先，筆者建議重新界定同工同酬中的同工。筆者認(rèn)為同工就是在同一個崗位、同類的勞動者之間和同樣的工作時間，符合了這三點，就應(yīng)該對他們支付同等的報酬。其次，要保證被派遣勞動者在簽訂派遣協(xié)議時對協(xié)議內(nèi)容是完全知情的，還要允許勞動者對不利于自己的條款提出質(zhì)疑，同時可以要求用工單位披露與被派遣勞動者同一個崗位或類似工作職責(zé)崗位的用工單位員工的勞動報酬，以保證其勞動報酬與用工單位支付給同一個崗位的其他員工的勞動報酬是相同的。

最后，建議勞動管理部門加大監(jiān)管力度，經(jīng)常適時地了解用工單位正式員工的工資水平，同時比較被派遣勞動者的工資，以確保用工單位做到同工同酬。

（三）保障勞動者加入工會的權(quán)利

《勞動合同法》規(guī)定勞動者有參加、組織工會的權(quán)利，就是為了讓弱勢地位的勞動者通過工會的力量對抗強勢地位的用人單位，保證其權(quán)益不受損害。但目前，被派遣勞動者難以實現(xiàn)參加工會的權(quán)利，也無法通過求助工會解決自身困難，這一規(guī)定也就如同一紙空談。要改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，首先還是要從制度層面予以保障。應(yīng)把被派遣勞動者如何參加工會這一規(guī)定進行細(xì)化，其次，勞動行政主管部門和企業(yè)要加強企業(yè)的工會建設(shè)，同時要加強工會的宣傳，讓勞動者充分認(rèn)識到工會的職能和作用。再次，工會也要主動了解勞動者的工作、生活中的困難，積極地為他們解決，還要盡最大的能力為被派遣勞動者爭取合理的福利。整個社會共同創(chuàng)建一個良好的工會管理模式，讓被派遣勞動者切實享有參加工會活動的權(quán)利，并可以借助工會保障自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)論

勞務(wù)派遣中的勞動者權(quán)益能否得到保障，關(guān)乎著勞務(wù)派遣行業(yè)的未來發(fā)展。如何防止被派遣勞動者權(quán)益受到損害，這需要勞動行業(yè)和社會各界的共同努力，建立一個良好的勞務(wù)派遣制度體系，需要政府及企業(yè)切實履行各自的職責(zé)，規(guī)范勞務(wù)派遣市場，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，以保障勞務(wù)派遣中勞動者的權(quán)益，發(fā)揮出勞務(wù)派遣的最大經(jīng)濟價值和社會價值。

［1］宗凱越.我國勞務(wù)派遣中勞動者權(quán)益保護研究［D］.山西財經(jīng)大學(xué)，2015.

黃彬（1989.1～ ），女，漢族，籍貫：福建，學(xué)歷：本科，研究方向：民商法。