淺談大渡口區(qū)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員工資待遇問題

趙茲瞧

（重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 400084）

淺談大渡口區(qū)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員工資待遇問題

趙茲瞧

（重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 400084）

筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心的官方獸醫(yī)，經(jīng)常要和村級(jí)獸醫(yī)防疫人員打交道，也接待過幾次村級(jí)獸醫(yī)防疫人員為了工資待遇問題到鎮(zhèn)政府的上訪，同時(shí)也聽說有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)獸醫(yī)防疫人員因工資待遇問題到區(qū)政府上訪的事件，感覺村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的工資待遇確實(shí)是個(gè)問題，所以把自己對(duì)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的工資待遇問題的一些想法和建議與大家一起分享，希望能夠引起有關(guān)部門的關(guān)注，從而解決這個(gè)難題。

1 村級(jí)獸醫(yī)防疫隊(duì)伍的重要性

動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康安全。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，能夠提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大畜產(chǎn)品市場(chǎng)份額；能夠降低畜禽死亡率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收；能夠有效防控重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，有利于保護(hù)人民群眾的身體健康。村級(jí)動(dòng)物防疫員是農(nóng)村的基層動(dòng)物防疫體系實(shí)施的直接操作者，防疫員隊(duì)伍建設(shè)與畜牧生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富息息相關(guān)。

2 村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的職責(zé)

協(xié)助做好動(dòng)物防疫法律法規(guī)、方針政策和防疫知識(shí)宣傳、畜牧科技推廣等工作；負(fù)責(zé)本區(qū)域的動(dòng)物免疫工作，建立動(dòng)物養(yǎng)殖免疫檔案；負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域的動(dòng)物飼養(yǎng)及發(fā)病情況進(jìn)行巡查、做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學(xué)調(diào)查和消毒等防疫活動(dòng)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的撲滅、無害化處理工作任務(wù)；掌握本村動(dòng)物出存欄、補(bǔ)欄、情況，并時(shí)時(shí)補(bǔ)針，熟知本村飼養(yǎng)環(huán)境，了解本地動(dòng)物多發(fā)病、常發(fā)病、協(xié)助做好本區(qū)域的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及其他監(jiān)管工作；承擔(dān)動(dòng)物診療和必要的畜牧生產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；做好當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。

3 基層動(dòng)物防疫工作技術(shù)性強(qiáng)

基層動(dòng)物防疫工作針對(duì)千家萬戶養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)動(dòng)物免疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)物疫病診療、疫情監(jiān)測(cè)、防控等一整套的綜合防控措施。動(dòng)物強(qiáng)制免疫操作、疫病診療、疫情控制、撲滅等都具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，所以要求防疫員必須具備一定的畜牧、獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)和疫苗保管、運(yùn)輸、使用等專業(yè)知識(shí)，必須熟練掌握免疫接種、免疫標(biāo)識(shí)佩戴的操作技能。

4 動(dòng)物防疫工作艱苦

基層動(dòng)物防疫員工作臟、累、苦，與牲畜打交道，還得有一定的體力，并且在工作中有一定的危險(xiǎn)性，稍不注意，容易造成身體受傷。

5 大渡口區(qū)村級(jí)獸醫(yī)防疫隊(duì)伍基本情況

筆者從大渡口區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所獲得的資料表明，大渡口區(qū)三鎮(zhèn)共有村級(jí)獸醫(yī)防疫人員32人，其中跳磴鎮(zhèn)16人，八橋鎮(zhèn)10人，建勝鎮(zhèn)6人。

（1）從學(xué)歷構(gòu)成來看，大專學(xué)歷1人，高中學(xué)歷6人，初中學(xué)歷24人，小學(xué)學(xué)歷1人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，最大74歲，最小42歲，平均年齡跳磴鎮(zhèn)最高，達(dá)59.6歲，其次是八橋鎮(zhèn)58.8歲，最小的建勝鎮(zhèn)都是58.6歲；

（2）按從事獸醫(yī)工作年限來看，2年至51年不等，其中八橋鎮(zhèn)平均工作年限最高，為39.4年，其次為跳磴鎮(zhèn)31.9年，最后是建勝鎮(zhèn)25.3年；

（3）村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的工作關(guān)系及工資收入：八橋鎮(zhèn)是由各村村委員聘請(qǐng)的村級(jí)獸醫(yī)防疫人員，待遇參照村委會(huì)的一般干部對(duì)待，由村委會(huì)支付工資，工資待遇相對(duì)比其他兩個(gè)鎮(zhèn)稍高一點(diǎn)，每月工資收入在700元左右。建勝鎮(zhèn)是由村委會(huì)當(dāng)臨時(shí)工聘用的村級(jí)獸醫(yī)防疫人員，月工資只有400元左右。跳磴鎮(zhèn)是由鎮(zhèn)政府支付村級(jí)防疫人員工資，每月200元。

（4）其他情況。全體鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員中，有兼職工作的僅3人，余下29人除了從事防疫工作的收入外，主要依靠種承包地的收入來維持生活，普通收入低下，只能勉強(qiáng)維持基本生活。

6 存在的問題

（1）防疫員年齡結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷低，知識(shí)老化，不利于動(dòng)物防疫工作開展。防疫員隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。由于工作特殊，從業(yè)者沒有任何社會(huì)保障，報(bào)酬極其低廉，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力沒有吸引力，特別是有知識(shí)文化的年輕人更不愿意來從事此項(xiàng)工作。缺乏規(guī)范有效的管理辦法，組織形式松散，組織措施、紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大，造成了隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高；造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

（2）要適應(yīng)新形勢(shì)下的動(dòng)物防疫工作，防疫員專業(yè)技術(shù)、技能有待進(jìn)一步提高。雖然每年結(jié)合防疫任務(wù)、目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都要有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)獸醫(yī)防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實(shí)際操作中還存在一些問題和不足，專業(yè)技術(shù)還有待進(jìn)一步提高。

（3）防疫資金投入不足，防疫員待遇低，防疫員不得不為生計(jì)而奔波，不能集中精力做好防疫。

7 周邊區(qū)縣村級(jí)獸醫(yī)防疫人員工資待遇情況

為了全面掌握其我市他區(qū)縣村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的工資待遇情況，筆者與大渡口區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系，獲得了九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、南岸區(qū)的村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的工資待遇及解決防疫人員工資待遇的一些做法情況。從了解的情況來看，這些區(qū)縣也都存在獸醫(yī)防疫人員工資待遇偏低的問題，但各區(qū)的情況也不完全相同，有的區(qū)縣和我區(qū)一樣，主要由村里負(fù)責(zé)獸醫(yī)防疫人員的工資，有的區(qū)縣的防疫工作直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的防疫人員完成，就沒有聘請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫人員。

8 筆者的幾點(diǎn)建議

（1）加大政府財(cái)政投入，提高防疫員待遇。區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫員的投入，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇；現(xiàn)就職人員勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)參照村級(jí)干部待遇，從事多年的老齡人員也應(yīng)給予一定的生活補(bǔ)助，解決村級(jí)動(dòng)物防疫人員的后顧之憂，以激勵(lì)有知識(shí)的年輕人積極參與動(dòng)物的防疫工作。

（2）制定符合我縣實(shí)際的鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員管理辦法，明確擔(dān)任防疫員所需的條件、職責(zé)、待遇和考核管理等辦法，通過制定管理辦法，使村級(jí)防疫員隊(duì)伍管理規(guī)范化、制度化。

（3）鑒于我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖數(shù)量偏小的實(shí)際情況，建議我區(qū)也可參考其他區(qū)縣的做法，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的防疫人員包片負(fù)責(zé)農(nóng)村防疫工作，各村不再設(shè)專職獸醫(yī)防疫人員。