加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的思考

馮瀟

摘要：隨著人們民主觀念的不斷提升，對(duì)于法律制度也有了新的理解，對(duì)于國家和政府的財(cái)政工作也有了更多的想要了解的意識(shí)，希望能夠?qū)ω?cái)政工作有自己的知情權(quán)利或者是參與其中的愿望等等。因此，如果在使得財(cái)政能夠在基層得以充分的發(fā)揮和優(yōu)化是現(xiàn)在相關(guān)工作人員最關(guān)心的話題。本文將會(huì)針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理中遇到的一些情況及問題進(jìn)行闡述和研究，并就如何能夠進(jìn)行更加科學(xué)、規(guī)范的管理做了探討，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政和財(cái)務(wù)管理水平，從而更加快速的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?財(cái)政 ?財(cái)務(wù)管理

最近幾年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)收入增長(zhǎng)率速度比較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入越來越大，財(cái)政管理工作水平正在逐步提高，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理過程中也存在著不少問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理工作帶來了不好的影響。所以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理工作是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作者應(yīng)該深入思考的重要問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算約束不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)管理不夠完善

相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的一些相關(guān)問題，像是預(yù)算編制不完善、不科學(xué)的現(xiàn)象存在著，導(dǎo)致其中有很多項(xiàng)目因此而無法實(shí)施下去，或者是因?yàn)轭A(yù)算的不合理，使得后期會(huì)出現(xiàn)非常多的增添的預(yù)算項(xiàng)目，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度沒辦法跟上。另一方面，在后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)上進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候，也并沒有按照預(yù)算中所約定的一些細(xì)節(jié)去運(yùn)用資金，導(dǎo)致出現(xiàn)了財(cái)務(wù)對(duì)不上，甚至有挪用和大幅度調(diào)整的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)工作人員雖然需要對(duì)這樣的資金項(xiàng)目進(jìn)行審核或者是批復(fù)，但是這項(xiàng)工作非常的復(fù)雜，同時(shí)也存在缺乏相關(guān)的專業(yè)人員等原因，使得很多監(jiān)督監(jiān)管不能夠發(fā)揮出它的作用，存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。一些財(cái)務(wù)的管理制度雖然有，但是卻沒有任何實(shí)質(zhì)性的約束力，很多用于某一項(xiàng)項(xiàng)目的資金與其他項(xiàng)目含混不清等等現(xiàn)象層出不窮。

（二）內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

在如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政和財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，是設(shè)置有財(cái)務(wù)管理制度的，但是非常的不健全，在內(nèi)控制度的建設(shè)當(dāng)中，很多人員都沒有按照規(guī)定對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視，不能很好的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)行，因而隨著時(shí)間的行進(jìn)，很多的制度受到了一些影響，使其更加沒有約束力，這在很多方面都有著明顯的表現(xiàn)，如會(huì)記和出納這兩個(gè)分支，工作內(nèi)容不同，但是卻沒有分別設(shè)置，只是交由一人進(jìn)行，支票或者是印鑒交給了出納進(jìn)行保管，而會(huì)計(jì)卻只管記賬這一部分，另一方面，他們之間也沒有進(jìn)行及時(shí)的對(duì)賬，使后期的賬目出現(xiàn)了對(duì)不上的狀況，同時(shí)在財(cái)政和財(cái)務(wù)上沒有進(jìn)行監(jiān)督，很多工作都只是形式上的。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理

（一）健全預(yù)算管理體系

應(yīng)該嚴(yán)格的按照新的《預(yù)算法》來進(jìn)行要求，要建立健全完善的預(yù)算支出管理體系，對(duì)預(yù)算定額和相應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)要完善人員、資產(chǎn)和相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制，從而更加有效的促進(jìn)預(yù)算工作的公開合理，最重要的是保證其透明。其次就是要將制度落實(shí)到實(shí)處，加大預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。嚴(yán)格的遵循之前的預(yù)算內(nèi)容，嚴(yán)禁中途出現(xiàn)超出或者無預(yù)算這樣的現(xiàn)象。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政的收入和支出情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行、增加或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，另外還可以對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目的情況進(jìn)行公示，以此起到一定的督促作用。

（二）完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

建立健全完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，嚴(yán)格的對(duì)財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行要求，對(duì)內(nèi)控制度不僅要建立，更重視的后期的執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政和財(cái)務(wù)監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置。會(huì)計(jì)以及出納人員要明確自身的責(zé)任，持證上崗，并采取相應(yīng)的措施，對(duì)于其中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律進(jìn)行懲罰。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理工作，提高利用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)建立健全對(duì)各種專項(xiàng)資金全方位的監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)從專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目完工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)督管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)度的臺(tái)賬制度，按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工的決算審核驗(yàn)收制度等。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資金支付應(yīng)采取縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付結(jié)算制度。做好自查自糾項(xiàng)目的考核、績(jī)效管理等工作，提高各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理水平，保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金按照上級(jí)要求合理使用，完成上級(jí)交給的專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)任務(wù)，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

通過對(duì)上面財(cái)政管理中出現(xiàn)的一些問題來看，要加強(qiáng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，從而為財(cái)政部門的科學(xué)進(jìn)行提供相應(yīng)的參考。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一些財(cái)務(wù)工作來說，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，這項(xiàng)工作首先要做的就是對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保相關(guān)的財(cái)務(wù)工作能夠更加的真實(shí)和有效，從而為財(cái)政管理工作提供參考，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理水平。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

在工作中，只有將相關(guān)的工作人員素質(zhì)進(jìn)行提升才能夠搞好相應(yīng)的控制工作，因此要加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有這樣才能夠從最根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，使相關(guān)的人員素質(zhì)跟上整體的發(fā)展，避免出現(xiàn)人員不夠用，不能用的現(xiàn)象。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作屬于中國行政財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分。當(dāng)前，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)日漸完善，但在執(zhí)行過程當(dāng)中卻存在著的不健全的地方，因此，在這個(gè)快速發(fā)展的大時(shí)代下，只有提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平，才能夠提高我國財(cái)務(wù)工作的效率，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

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