新時代推進國有企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的實踐探索

景紅

（中國振華電子集團有限公司，貴陽 550018）

1 引言

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。推進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合是全面落實習近平總書記重要講話精神、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神的具體體現(xiàn)，是黨建工作方式方法的改進和完善，是對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新探索、新突破。

2 新時代推進黨建與生產經(jīng)營深度融合存在的問題

2.1 思想認識有待進一步強化

部分國企黨組織對黨的領導作用認識還未到位，對如何加強黨的全面領導、切實發(fā)揮黨的領導作用、落實從嚴治黨要求主動思考不多，投入精力不足，片面地理解黨建工作是“軟任務”，生產經(jīng)營才是“硬指標”。同時也存在對國企黨組織的“上”把方向、“下”聚力量的職責定位認識比較片面，對黨的領導是改善國有企業(yè)公司治理的有效手段認識不足，沒有找到如何運用黨的領導與公司治理較好融合的平衡點和有效結合點。

2.2 能力素養(yǎng)有待進一步提升

部分企業(yè)黨組織書記“第一責任人”的意識和能力還有欠缺，在落實“把方向、管大局、促落實”方面的能力、魄力和定力還有待提高；部分黨務干部對業(yè)務理解不透徹，提出的工作思路和措施不符合業(yè)務工作實際需要，在如何推進黨建與生產經(jīng)營融合方面缺乏見解和思考，找不到合適的有效抓手和方法路徑。干部人才隊伍建設也存在作用發(fā)揮不突出、不明顯的現(xiàn)狀，人才隊伍的引進、使用和培養(yǎng)方式上創(chuàng)新不夠，手段單一。

2.3 制度機制有待進一步健全

黨組織發(fā)揮領導作用的體制機制不夠完善，企業(yè)的“三重一大”決策制度和企業(yè)黨委會、經(jīng)理辦公會、董事會、股東會等議事規(guī)則不完善，還存在各治理主體權責邊界不清、職責不明的問題，部分該前置研究的未前置，部分黨組織主責主業(yè)也未經(jīng)黨組織會研究決策等問題仍有存在。

2.4 工作舉措有待進一步改進

部分企業(yè)開展黨建思維比較固化，沒有將黨建活動的開展和促進生產經(jīng)營任務的完成有機結合，形成相互促進的良好機制，還是習慣于組織理論學習、外出參觀教育，沒有廣度和深度，缺乏新穎性和吸引力。還有部分基層單位雖然開展了一些深受黨員群眾歡迎同時又促進工作的黨建活動，但缺乏活動經(jīng)驗的總結提煉和推廣應用，沒有形成輻射效應。

2.5 考核方式有待進一步科學化

黨建工作考核體系的頂層設計不夠科學，考核指標的設計上，未能將黨建工作的開展與企業(yè)生產經(jīng)營工作實現(xiàn)真掛鉤，業(yè)務考核指標比較硬，黨建考核指標相對較軟或者權重不高；考核結果的運用上仍存在“兩張皮”，績效考評只看重業(yè)務工作“有功功率”計量，忽視了黨建工作“無功功率”考評，導致職工群眾感覺黨建工作“虛而不實”，對黨組織在企業(yè)的引領作用和影響力認知度和接受度不高。

3 新時代推進黨建與生產經(jīng)營深度融合的現(xiàn)實意義

3.1 貫徹執(zhí)行黨的路線方針的必然要求

國有企業(yè)要發(fā)展，必須要加強黨的領導，要充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中把方定向的作用。《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》突出強調國有企業(yè)黨組織工作應當遵循“堅持黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”；《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》也強調推進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合。因此，黨建工作必須要與生產經(jīng)營有機融合，才能做到有的放矢，否則，脫離了生產經(jīng)營中心工作的黨建工作，就是務虛空談，更不能保障黨的路線方針和黨中央關于國企改革發(fā)展的決策部署在國企的落地生根。

3.2 堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，國有企業(yè)必須堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推進黨的領導和公司治理融合，健全公司運行制度體系，形成各司其職、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，豐富完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)精益化管理水平。

3.3 提升黨建工作科學化水平的必然要求

全國國企黨的建設會議召開以來，黨中央也陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范黨建工作的黨內法規(guī)制度，如《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等，不斷規(guī)范和加強基層黨建工作。推進黨建與生產經(jīng)營融合必然是在科學化、規(guī)范化開展黨建工作的前提下不斷深化，也必將促進國有企業(yè)黨建工作質量和水平的不斷提升。

3.4 引領企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求

高質量的黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，國有企業(yè)要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，要把黨建工作與企業(yè)發(fā)展相結合，與職工群眾期盼相結合，通過促進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過黨組織的凝聚力、號召力和執(zhí)行力，匯聚起切實推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。

4 新時代推進黨建與生產經(jīng)營深度融合的工作思考

4.1 凝聚思想共識，打造深度融合“強引擎”

以貫徹落實習近平總書記關于國企黨建的重要論述和全國國企黨建工作會議精神為主線，通過黨委會、黨委（黨組）理論學習中心組學習會議、“三會一課”、黨建工作會、專題推進會、黨務工作培訓等，加強對國企黨組織的領導地位和職責定位的宣貫，進一步明確國企黨的領導是企業(yè)內部處理經(jīng)營發(fā)展問題、配置整合資源、凝聚和帶領全體職工謀事創(chuàng)業(yè)的職責定位；教育引導各級黨組織負責人牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實提高政治站位，真正把黨的建設作為重大政治任務和政治責任來進行謀劃和推進，切實扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，將各項黨建工作抓具體、抓深入、抓成效，較好促進企業(yè)生產經(jīng)營目標的完成，真正發(fā)揮黨組織在生產經(jīng)營中的引領作用。

4.2 優(yōu)化組織設置，打造深度融合“基本盤”

堅持黨組織應設盡設、應建必建的原則，要注重依托業(yè)務工作科學合理設置黨組織，確保黨的組織設置始終和企業(yè)發(fā)展、業(yè)務拓展、管理幅度相適應，同時也要注重在混合所有制企業(yè)加強黨的組織建設，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里。要按照“有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于提升企業(yè)綜合競爭力、有利于各項工作開展、有利于加強員工思想教育”等原則，不斷優(yōu)化基層黨組織設置；在聯(lián)合黨支部設置方面，要考慮成員單位業(yè)務工作的內在關聯(lián)，對于設有黨小組的黨支部，更要善于發(fā)揮黨小組的作用。

4.3 強化隊伍建設，打造深度融合“加油站”

把干部人才隊伍建設作為企業(yè)發(fā)展關鍵，選優(yōu)配強各級黨組織領導班子，從治理結構源頭上為企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的作用提供支撐；加強對干部的選拔、使用和管理等全流程工作，從制度上落實了干部能上能下、薪酬能升能減，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人導向；加大對青年干部和后備力量的培養(yǎng)力度，推行優(yōu)秀青年人才強制見習上崗制度和干部競聘上崗機制，為想干事、能干事、干成事的青年人才搭建施展才華的舞臺。加強理論學習、業(yè)務培訓、崗位實踐等，開展針對性的能力素質提升，形成多元化的黨務干部隊伍、黨員職工隊伍教育培訓體系，把黨組織書記打造為業(yè)務能手、黨建行家，把黨務崗位打造成鍛煉才干、培養(yǎng)干部的基地，把黨員打造成立足崗位促進黨建業(yè)務深度融合的主力軍，把群眾打造為推動企業(yè)改革發(fā)展的堅定執(zhí)行者，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐保障。

4.4 健全制度機制，打造深度融合“方向舵”

堅定不移貫徹“兩個一以貫之”要求，將黨的領導貫穿企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，進一步完善公司治理，狠抓機制體制建設，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，推動黨的建設與公司治理、經(jīng)營發(fā)展同向聚合。堅持“黨建入章”，從治理結構上保障企業(yè)黨組織的領導地位；堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制、“前置研究”為核心的黨組織議事決策機制，健全完善“三重一大”決策制度、擬會議決策流程、前置研究清單，以及黨委會、經(jīng)理辦公會、董事會、股東會議事規(guī)則，明確議事“三張清單”，厘清各治理主體之間的權責邊界和議事范圍，使黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中較好地把關掌舵。擬制并及時進行修訂完善《黨組織落實全面從嚴治黨責任清單》和領導班子成員“一崗雙責”責任清單，督促企業(yè)黨組織班子成員清晰履職、務實履職。

4.5 創(chuàng)建黨建品牌，打造深度融合“加速器”

堅持抓基層、強基礎、?；?，著力推進黨支部達標建設，標準黨支部全覆蓋的同時，打造一批具有示范帶動作用的示范黨支部、特色黨支部，以點帶面形成示范效應；做好黨建品牌創(chuàng)建的頂層設計、組織實施和培優(yōu)工作，推行黨建可視化品牌創(chuàng)建活動，利用一切可展示、可認識、可感知的視覺手段，將黨員身份形象、工作標準、工作業(yè)績及考核結果在工作崗位和生產現(xiàn)場進行公開，使黨組織的凝聚力、吸引力以及在企業(yè)改革發(fā)展中的引領作用進一步突顯。要堅持把培育新亮點與鞏固老典型結合起來，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)效活動，搭建有效載體，突出特色亮點，高標準培育黨建精品，形成“一支部一品牌”“一組織一品牌”；推進黨建創(chuàng)新實踐工作法的總結提煉，將黨建工作中的特色亮點、成熟經(jīng)驗和優(yōu)秀成果“組織起來”，持續(xù)培育可復制、能推廣的創(chuàng)新成果，把“品牌”擦得更亮，把“效果”做得更好。

4.6 激發(fā)工作活力，打造深度融合“強心針”

因企施策、精準施策，結合實際創(chuàng)新性、創(chuàng)造性開展黨建工作，提升黨建工作的影響力和吸引力。以特色黨建活動為切入點，用好用活黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒隊、突擊隊等載體，在承諾踐諾評諾上下功夫，實現(xiàn)承諾指標化、踐諾具體化、評諾公開化；開展“結對共建·互學互促”，實現(xiàn)黨組織之間優(yōu)勢互補、共同進步；開展跨地域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)之間以及內部交流研討，與優(yōu)者“對標”，與強者“比拼”，在取長補短的同時達到了壓力傳導的效果；開展現(xiàn)場走訪和職工座談，了解基層需求，聽取一線心聲，解決現(xiàn)實問題；改變傳統(tǒng)固有思維，將黨日活動由理論學習、紅色教育為主，轉換為圍繞生產經(jīng)營為主的活動，組織黨員開展勞動競賽、崗位練兵、技能比武、環(huán)境衛(wèi)生整治優(yōu)化、業(yè)務知識培訓、應知應會知識測試、共建促發(fā)展等活動，多維度、多形式地促進黨建與生產經(jīng)營深度融合。

4.7 完善考核體系，打造深度融合“鐵手腕”

積極探索黨建目標管理和經(jīng)營業(yè)績考核相結合的途徑和方法，科學制定黨建工作考核評價辦法，加強考核結果分析和應用。在對企業(yè)黨組織工作考核上，堅持按照“簽訂責任書、召開述職述廉會、現(xiàn)場考評調研、滿意度測評、黨組織綜合考評、黨建推進會反饋”六步工作法，全面系統(tǒng)開展黨建綜合考評，注重把年度重點生產經(jīng)營任務納入黨建考核，將考核結果與企業(yè)領導班子成員的薪酬待遇掛鉤，確保各項工作較好落地；在對基層黨支部工作考核上，結合實際合理設置考評指標，考核上不再單純停留在看會議的次數(shù)、活動的多少等形式上，要把黨支部圍繞生產經(jīng)營中心創(chuàng)造性開展工作取得的成效、在急難險重任務面前展現(xiàn)的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等作為重要考評指標，推進黨組織、黨員、黨組織書記間以及黨群業(yè)務部門的多維度評價，形成“量化打分、評價分析、整改提高”的考評體系。

5 新時代深入推進黨建與生產經(jīng)營深度融合的效果體現(xiàn)

5.1 主體責任落實更加自覺

通過推進黨建與生產經(jīng)營深度融合，黨建與生產經(jīng)營工作一起抓一起管，扭轉了生產經(jīng)營工作才是業(yè)務工作、黨建工作不是業(yè)務工作的傳統(tǒng)觀念，有效地解決了黨建與生產經(jīng)營兩張皮現(xiàn)象。黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任的自覺性和堅定性得到進一步強化，更加牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。

5.2 黨建基礎工作更加規(guī)范

國有企業(yè)黨組織能做到應建全建，應換盡換，黨的組織建設健全完善，黨建工作實現(xiàn)了制度規(guī)范化、流程模板化、工作臺賬化，黨建基礎管理更加規(guī)范、科學。

5.3 企業(yè)發(fā)展質量更加提升

國有企業(yè)黨的領導更加全面，企業(yè)管理更加夯實，抗風險能力更加凸顯，特別是在新冠肺炎疫情中，國有企業(yè)的使命和擔當?shù)玫搅撕芎玫恼蔑@，企業(yè)改革發(fā)展邁上了新步伐、跑出了新速度、煥發(fā)了新活力，發(fā)展質量得到明顯提升。

6 結語

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新的時代、新的形勢、新的要求，對黨建工作的要求越來越高，國有企業(yè)黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹“兩個一以貫之”，積極推進國企三年改革行動，持續(xù)不斷探索黨建工作與生產經(jīng)營深度融合的有效方式，進一步提升黨建工作質量，充分彰顯企業(yè)黨組織在企業(yè)的改革發(fā)展中的領導作用和不可替代作用，切實用高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。