關(guān)于改革開(kāi)放史分期研究的相關(guān)問(wèn)題

陸世宏

摘要：由于劃分的依據(jù)不一，以致改革開(kāi)放史的時(shí)期劃分不盡一致?；邳h代會(huì)、重大歷史事件、領(lǐng)導(dǎo)集體的作用、現(xiàn)代化戰(zhàn)略、形成的理論成果及指導(dǎo)作用等標(biāo)志性的因素，改革開(kāi)放史可劃分為三個(gè)時(shí)期：以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期（1979-1992）、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期（1992-2002）和全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期（2003-現(xiàn)今）。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放史；劃分依據(jù)；時(shí)期劃分

中圖分類號(hào)：D232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2015）06-0046-06

研究歷史有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是怎樣劃分歷史分期，歷史分期劃清楚了，研究歷史就便利得多，結(jié)論就越接近真理，容易為人們所接受和認(rèn)可。“當(dāng)代人”研究“當(dāng)代史”尤其如此。

一、改革開(kāi)放史分期研究綜述

對(duì)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程進(jìn)行時(shí)期劃分，最早要數(shù)1998年改革開(kāi)放20周年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)，一些學(xué)者進(jìn)行過(guò)認(rèn)真的討論。其中主要有兩分法、三分法和四分法三種。

所謂兩分法，就是以1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開(kāi)作為分界點(diǎn)，將改革開(kāi)放20周年分成兩大時(shí)期。三分法、四分法與二分法不同的是在1979年-1992年的劃分上，1992年之后是一樣的。三分法是將黨的十二屆三中全會(huì)為節(jié)點(diǎn)，形成1979年-1984年以農(nóng)村改革為重點(diǎn)時(shí)期和1984年-1992年的全面深化改革為重點(diǎn)的時(shí)期。四分法則是以黨的十三屆三中全會(huì)為界，認(rèn)為黨的十三屆三中全會(huì)至十四大之間的主題是“治理整頓，深化改革”，這一劃分法就多了一個(gè)時(shí)期。在上述三種分期法中，對(duì)兩分法的認(rèn)可度較高。

此后，討論改革開(kāi)放時(shí)期的文章逐漸多了起來(lái)，許多黨史和國(guó)史專家相繼寫(xiě)文章進(jìn)行論證和分析。當(dāng)然，隨著改革開(kāi)放的深入，其時(shí)期的劃分也隨之增加。比較典型的是將改革開(kāi)放時(shí)期分成三個(gè)時(shí)期，由于各自劃分的依據(jù)不同，從而造成分節(jié)點(diǎn)也就不同。其中，李忠杰教授和朱佳木教授最具代表性。李忠杰教授在黨的十七大閉幕后，就以“改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程和啟示”為題，論證了改革開(kāi)發(fā)的時(shí)期問(wèn)題。他的觀點(diǎn)是以不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)集體所作貢獻(xiàn)展開(kāi)論述，將黨的十三屆四中全會(huì)、十六大作為劃分時(shí)期的節(jié)點(diǎn)，形成了“1979-1989”“1989-2002”和“2003-現(xiàn)在”等三個(gè)時(shí)期。朱佳木教授從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路或目標(biāo)模式的角度來(lái)觀察和劃分歷史時(shí)期。因而，黨的十四大、十六屆三中全會(huì)就成為時(shí)期劃分的分節(jié)點(diǎn)。改革開(kāi)放時(shí)期分成三個(gè)時(shí)期就是“1979-1992”“1992-2003”和“2003年至今”等三個(gè)時(shí)期。

此外，還有四分法、五分法等。其中，四分法是在1978年-1992年之間多劃出了一個(gè)分節(jié)點(diǎn)（以黨的十二大或者十二屆三中全會(huì)作為分節(jié)點(diǎn)），五分法是在1992年-2003年之間又多劃出一個(gè)節(jié)點(diǎn)。這兩種劃分法的合唱者寡。

綜上初步分析可知，時(shí)期分期的依據(jù)及其對(duì)依據(jù)的闡釋不同，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行時(shí)期劃分，就會(huì)使得歷史的主題淹沒(méi)在紛亂的事件中，不利于黨史研究、學(xué)習(xí)以及開(kāi)展國(guó)情教育。因此，加強(qiáng)對(duì)“依據(jù)”的把握，進(jìn)而對(duì)改革開(kāi)放史進(jìn)行科學(xué)的時(shí)期劃分，對(duì)于引領(lǐng)改革開(kāi)放未來(lái)的發(fā)展，具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

二、改革開(kāi)放時(shí)期劃分的依據(jù)

“依據(jù)”是什么，就是歷史進(jìn)程的主題、體現(xiàn)主題的標(biāo)志和時(shí)期劃分的原則。

（一）改革開(kāi)放歷史進(jìn)程的主題

改革開(kāi)放的主題分總主題和各時(shí)期的分主題?？傊黝}是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，也即是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的并得到社會(huì)各界認(rèn)同的中國(guó)夢(mèng)。在這個(gè)總主題之下，又劃分若干分主題，分主題則是改革開(kāi)放時(shí)期劃分的依據(jù)之一。

（二）體現(xiàn)分主題的標(biāo)志

具體來(lái)說(shuō)，下列因素是改革開(kāi)放時(shí)期劃分必須考慮的：

第一是黨的會(huì)議。主要包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、黨的中央全會(huì)、黨的各類中央工作會(huì)議、黨的全國(guó)代表會(huì)議和黨的政治局?jǐn)U大會(huì)議等。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，掌握著國(guó)家政權(quán)，黨的路線、方針、政策決定著國(guó)家的發(fā)展方向，而所有這些重大方針政策都是在黨的會(huì)議上決定、通過(guò)，并通過(guò)黨的各級(jí)會(huì)議進(jìn)行貫徹的。因此，黨的會(huì)議作為改革開(kāi)放時(shí)期的劃分標(biāo)準(zhǔn)是新中國(guó)歷史發(fā)展的標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨共開(kāi)過(guò)7次黨的全國(guó)代表大會(huì)，在每次黨代會(huì)閉幕后，又召開(kāi)7-8次中央全會(huì)，每年年底都召開(kāi)1次中央工作會(huì)議和1次中央農(nóng)村工作會(huì)議。有時(shí)，還召開(kāi)不定期的專題會(huì)議，如黨的全國(guó)代表會(huì)議（共1次，1985年8月）、政治局?jǐn)U大會(huì)議等等。

當(dāng)然，每一次黨的會(huì)議均有自己的歷史使命，但并非每一次黨的會(huì)議都對(duì)歷史進(jìn)程起決定作用，只是說(shuō)黨的路線方針政策必定通過(guò)黨的某次會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。如改革開(kāi)放的重大決策就是在黨的十一屆三中全會(huì)上通過(guò)的，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是在黨的十四大上決定和通過(guò)的。從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)看，對(duì)改革開(kāi)放具有重要影響的會(huì)議主要是黨的代表大會(huì)和黨的中央全會(huì)。

第二是重大歷史事件。歷史進(jìn)程中發(fā)生了許多重大歷史事件，這些事件中，有些歷史事件對(duì)歷史進(jìn)程有重大的影響。如唐代玄武門事件對(duì)唐代的影響，沒(méi)有玄武門事件，就不會(huì)有貞觀之治。因此，研究唐代的貞觀之治，玄武門事件是繞不開(kāi)的。研究抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，九一八事變、七七事變等都是要花費(fèi)相當(dāng)功夫的。同理，研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，鄧小平南方談話就是重中之重的。

當(dāng)然，這里的關(guān)鍵在于厘清哪些是重大事件，哪些事件對(duì)歷史發(fā)展具有重大的影響，這些重大事件是否反映了歷史進(jìn)程的本質(zhì)和規(guī)律。

第三是領(lǐng)導(dǎo)集體的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，因此，中共領(lǐng)袖集體尤其是核心人物在國(guó)史上的地位十分重要，他們不僅是黨的領(lǐng)袖，而且也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。他們的言行反映了、代表了那個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。因此，改革開(kāi)放史研究的某些關(guān)鍵點(diǎn)上，領(lǐng)袖人物集團(tuán)的作用是決定性的。正如毛澤東所說(shuō)的，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨；以及鄧小平強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)的改革開(kāi)放的關(guān)鍵在于有一個(gè)好的中央政治局，特別是常委會(huì)。因此，改革開(kāi)放時(shí)期的劃分，黨的領(lǐng)袖人物及其作用是必須考慮在內(nèi)的。endprint

第四是現(xiàn)代化宏觀戰(zhàn)略。善于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃全局是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中取得勝利的法寶。戰(zhàn)略規(guī)劃是事業(yè)順利發(fā)展的前提，中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)是要分步完成的。在20世紀(jì)50年代中期至60年代初期，毛澤東曾經(jīng)設(shè)想要用100年左右的時(shí)間完成現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，趕上和超過(guò)世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家——美國(guó)。這個(gè)設(shè)想現(xiàn)在看來(lái)是科學(xué)的，但在實(shí)際工作中出現(xiàn)了偏差。先是搞大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，接著又發(fā)動(dòng)了10年“文化大革命”，出現(xiàn)了大折騰。作為社會(huì)主義全面建設(shè)史的時(shí)期劃分，必須體現(xiàn)毛澤東的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想及其實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，提出了三步走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。黨的十五大根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程，將三步走的第三步進(jìn)行再次分解，提出了新三步走戰(zhàn)略。改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)的現(xiàn)代化實(shí)踐，就是按照三步走戰(zhàn)略以及新三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的。為此，改革開(kāi)放時(shí)期的劃分要體現(xiàn)三步走以及新三步走的戰(zhàn)略思想。

第五是理論探索的成果及其指導(dǎo)作用。改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)，是在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行的。實(shí)踐向前發(fā)展，對(duì)理論也提出了新要求。理論本身并不是人為制定的，坐在辦公室內(nèi)是制定不出任何科學(xué)理論原則的。理論產(chǎn)生固然要求理論家進(jìn)行艱苦的理論創(chuàng)造，但是理論的產(chǎn)生還有賴于改革實(shí)踐提供素材，沒(méi)有改革開(kāi)放的實(shí)踐素材，就不可能產(chǎn)生出推動(dòng)改革開(kāi)放科學(xué)理論。中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重理論思維，始終把理論創(chuàng)新看作是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的先導(dǎo)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，在推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)建了包括鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍。有了這些理論指導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐就有了正確方向。當(dāng)前，在中國(guó)社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，重要的是堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信，促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的如期實(shí)現(xiàn)。

（三）時(shí)期劃分的原則

改革開(kāi)放之初，鄧小平在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)歷史問(wèn)題，還是要粗一點(diǎn)、概括一點(diǎn)，不要搞得太細(xì)”。就是人們常說(shuō)的“宜粗不宜細(xì)”原則。上述原則如果放在歷史事件的研究上，不一定合適，因?yàn)樵S多歷史事件必須要求“宜細(xì)”的，太“粗”不能揭示許多事件的來(lái)龍去脈。正如恩格斯指出：“即使只是在一個(gè)單獨(dú)的歷史實(shí)例上發(fā)展唯物主義的觀點(diǎn)，也是一項(xiàng)要求多年冷靜鉆研的科學(xué)工作，因?yàn)楹苊黠@，在這里只說(shuō)空話是無(wú)濟(jì)于事的。只有靠大量的，批判地審查過(guò)的，充分地掌握了的歷史材料，才能解決這樣的任務(wù)?！?/p>

在一定意義上，“宜粗不宜細(xì)”的原則對(duì)改革開(kāi)放時(shí)期的劃分是非常合適的，即主要抓歷史進(jìn)程的主題、本質(zhì)和規(guī)律的東西，并把它放在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中來(lái)研究與考察。

三、改革開(kāi)放的時(shí)期劃分

“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中逐漸形成的。這條基本路線涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治和文化等內(nèi)容，發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是所有工作的中心環(huán)節(jié)。因此，改革開(kāi)放時(shí)期的劃分的主題就基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)維度，輔之以政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)維度等；改革開(kāi)放時(shí)期劃分的標(biāo)志就是基于黨的會(huì)議，輔之以重大事件的影響、領(lǐng)袖人物的作用、理論創(chuàng)新和宏觀戰(zhàn)略等相關(guān)的其它因素。為此，改革開(kāi)放可以分為下列三個(gè)時(shí)期：

（一）黨的十一屆三中全會(huì)——十四大時(shí)期

這是以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，也是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的時(shí)期。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，“我們主要做了兩件事，一是撥亂反正，二是全面改革?！秉h的十一屆三中全會(huì)把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，表明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，以此作為新時(shí)期的起點(diǎn)。此前的粉碎“四人幫”以及十一大的召開(kāi)，盡管對(duì)中國(guó)的發(fā)展有影響，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移，不能作為新時(shí)期的開(kāi)端。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)改革逐漸全面展開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)方面就是積極探索社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在農(nóng)村逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。二是在毗鄰港澳臺(tái)沿海地區(qū)，創(chuàng)辦深圳、珠海、廈門和汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口。1984年后，又相繼開(kāi)放青島等14個(gè)沿海城市，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。三是通過(guò)“放權(quán)讓利”，把國(guó)有企業(yè)辦成社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是探索經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中，明確提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)；同時(shí)，進(jìn)行價(jià)格體制、稅收體制和財(cái)政體制為重點(diǎn)的配套改革。這些措施逐步打破計(jì)劃體制的束縛，朝著以市場(chǎng)配置資源的方向邁進(jìn)。這就是“市場(chǎng)取向改革論”。

政治方面就是改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過(guò)建立顧問(wèn)委員會(huì)解決實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問(wèn)題。二是建立了以中央政治局常務(wù)委員會(huì)為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，解決權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，尤其是中央最高權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。三是精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)，克服官僚主義，提高辦事效率。包括精簡(jiǎn)各級(jí)政府部門的機(jī)構(gòu)；解決副職過(guò)多、兼職過(guò)多的問(wèn)題。

這期間，國(guó)內(nèi)和國(guó)外均發(fā)生重大的事件，對(duì)中國(guó)改革發(fā)展有重大影響。在國(guó)內(nèi)，發(fā)生了兩次學(xué)潮和價(jià)格雙軌制導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象蔓延。在國(guó)外，發(fā)生了蘇東劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大的挫折，中國(guó)面臨巨大的壓力。

這期間的理論貢獻(xiàn)主要是圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”展開(kāi)思考和探索。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是鄧小平提出“先富到共富”的思想。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是建立責(zé)任制度，“責(zé)任到人，權(quán)利到人”。三是初步規(guī)劃現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，形成從小康——翻兩番——三步走的戰(zhàn)略。四是系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，形成“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”初級(jí)階段的基本路線。初步概括了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的輪廓。五是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。提出“兩手抓，兩手都要硬”的思想。六是按照黨的十二大的“全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”的部署，進(jìn)行科技體制改革、教育體制改革、精神文明建設(shè)等，取得了相關(guān)的理論成果，并用于指導(dǎo)相關(guān)的實(shí)踐。endprint

20世紀(jì)80年代是開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的年代，改革在各個(gè)領(lǐng)域全面推開(kāi)，在發(fā)展主題、中心任務(wù)、理論創(chuàng)建、實(shí)踐方式方法等均擺脫傳統(tǒng)僵化的社會(huì)主義理論和實(shí)踐的束縛，取得了初步成果。

（二）黨的十四大——十六大時(shí)期

這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期。黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。顯然，這是以重大事件和黨的會(huì)議作為分期劃分的標(biāo)志。

上述的新階段，其實(shí)質(zhì)就是主題的深化，即進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的問(wèn)題，突出的就是明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這相對(duì)于過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，既是一種大膽的政治勇氣，又是一個(gè)科學(xué)的理論。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的觀點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義所特有的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義所特有的，人們最多接受的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，“計(jì)劃”是不能夠少的。不僅社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家這么看，資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也這么看。鄧小平南方談話中，延續(xù)他自1979年以來(lái)的思考，提出：“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”都是經(jīng)濟(jì)手段，資本主義可以使用，社會(huì)主義也可以使用，“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”均不是區(qū)分社會(huì)制度的標(biāo)志。這不僅在理論上，而且還在實(shí)踐上與改革開(kāi)放以來(lái)的理論和實(shí)踐均有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。因此，以鄧小平“南方談話”和黨的十四大為劃分新階段的標(biāo)志，是科學(xué)的，合理的。

相比較而言，這一時(shí)期比上一階段有許多顯著的變化：

在經(jīng)濟(jì)方面，一是與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，進(jìn)行了一系列的配套改革，主要內(nèi)容有：發(fā)展要素市場(chǎng)（商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等），大力推進(jìn)價(jià)格體系；按照宏觀調(diào)控的要求，進(jìn)行財(cái)稅體制、金融體制改革，加快計(jì)劃職能的轉(zhuǎn)變；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)；初步建立多層次的社會(huì)保障體制，加快住房制度改革；鼓勵(lì)促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革等。二是落實(shí)鄧小平東西部共同富?！皟蓚€(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。三是組織實(shí)施返貧戰(zhàn)略，消除農(nóng)村絕對(duì)貧困等等。

在政治文明建設(shè)方面，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。一是明確政治體制改革的主要任務(wù)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督制度等。二是提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和治國(guó)方略由傳統(tǒng)的“人治”向現(xiàn)代法治的重大轉(zhuǎn)變。三是深化人事制度改革，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善公務(wù)員隊(duì)伍。四是深入開(kāi)展反腐敗工作，通過(guò)深化改革，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。五是順利實(shí)現(xiàn)第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體交替，完善了最高領(lǐng)導(dǎo)的體制。第三代領(lǐng)導(dǎo)核心形式上是在黨的十三屆四中全會(huì)上確立的，但從實(shí)際發(fā)揮作用上講，黨的十三屆四中全會(huì)后到十四大這段時(shí)間，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體仍然起到關(guān)鍵作用。這種完全交接是在黨的十四大順利實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，在這一時(shí)期，最高領(lǐng)導(dǎo)體制還改變了20世紀(jì)80年代的“總書(shū)記、軍委主席、國(guó)家主席”分別由不同的人擔(dān)當(dāng)做法，實(shí)行“總書(shū)記、軍委主席、國(guó)家主席”由一人擔(dān)任的機(jī)制。為了從根本上解決權(quán)力過(guò)于集中對(duì)黨和國(guó)家的不良影響，對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人的任期做出了明確的規(guī)定，即在最高職位上最多能任兩屆。任滿兩屆后，自動(dòng)退休。

在科技方面，全面貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

在理論創(chuàng)新方面。一是緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題展開(kāi)探索，形成了“三個(gè)代表”的重要思想。二是確立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想在黨和國(guó)家中的指導(dǎo)地位。三是全面論述中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的基本綱領(lǐng)。四是對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)調(diào)整?！叭阶邞?zhàn)略”的第二步在“九五”期間的1997年完成，即人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)了小康。鑒于這種情況，黨的十五大對(duì)“三步走戰(zhàn)略”的第三步進(jìn)行規(guī)劃，提出了到2010年、建黨100年和新中國(guó)成立100年的發(fā)展目標(biāo)。

這期間的重大事件就是通過(guò)“一國(guó)兩制”重大舉措實(shí)現(xiàn)了港澳順利回歸，實(shí)現(xiàn)了“港人治港”、“澳人治澳”，為國(guó)家統(tǒng)一做出了重大貢獻(xiàn)，實(shí)踐證明“一國(guó)兩制”理論是科學(xué)的、可行的。為臺(tái)灣回歸祖國(guó)提供了范例。

與前一階段相比較，這一時(shí)期的主題、各方面的改革措施、目標(biāo)任務(wù)及成就均體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，是“質(zhì)”的發(fā)展。

（三）黨的十六大年到至今

這是全面建設(shè)和建成小康社會(huì)時(shí)期。黨的十六大到至今，又是一個(gè)新時(shí)期。新時(shí)期的特點(diǎn)是什么？從新世紀(jì)召開(kāi)的三次黨代會(huì)的報(bào)告題目中，不難得出確切的答案。黨的十六大報(bào)告的題目是《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，黨的十七大和十八大依次是《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》和《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》?！叭嫘】瞪鐣?huì)”是三次黨代會(huì)的主題，黨代會(huì)報(bào)告是凝結(jié)全黨智慧的成果。因此，新世紀(jì)以來(lái)的主題就是全面建設(shè)和建成小康社會(huì)。

歷史地講，在2000年召開(kāi)的黨的十五屆五中全會(huì)提出：從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這就預(yù)示著全面建設(shè)小康社會(huì)是新世紀(jì)前20年的主題。后經(jīng)過(guò)兩年的探索和實(shí)踐，黨的十六大明確提出了從新世紀(jì)開(kāi)始，到建黨100周年之時(shí)，“全面建設(shè)小康社會(huì)”是全黨的奮斗目標(biāo)。所以把黨的十六大作為時(shí)期劃分是合適的、科學(xué)的。

按照現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在1000美元-4000美元（1980年價(jià)格）階段，是社會(huì)矛盾多發(fā)、突發(fā)時(shí)期。處理得好，可以順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，如處理不好，就會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代化“陷阱”，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和危機(jī)，干擾甚至打亂現(xiàn)代化進(jìn)程?！叭阶邞?zhàn)略”中的第二步的實(shí)現(xiàn)，表明我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化的1000美元-4000美元的關(guān)鍵期。那么在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，會(huì)遇到哪些突出的問(wèn)題和矛盾呢？endprint

從國(guó)內(nèi)來(lái)講，一是貧富差距過(guò)大、有兩極分化的苗頭，且社會(huì)分配不公的現(xiàn)象在社會(huì)中嚴(yán)重地存在著。馬克思指出：在未來(lái)的社會(huì)主義制度中，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。然而，現(xiàn)實(shí)使人感覺(jué)到社會(huì)主義原則漸行漸遠(yuǎn)。二是自然災(zāi)害頻繁。先后有大范圍的非典疫情、大范圍的禽流感，后有汶川等幾次大地震。三是環(huán)境污染、生態(tài)惡化加重，水土流失嚴(yán)重，水源枯竭，河流干枯。近年來(lái)的每年上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)沙塵暴和2013年春天全國(guó)大部分地區(qū)的陰霾滿天就是典型的實(shí)例。地下水污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村有三點(diǎn)五億人口喝不到干凈的水。四是社會(huì)腐敗沒(méi)有得到根本的遏制，權(quán)力尋租現(xiàn)象在相當(dāng)范圍內(nèi)存在。五是拜金主義蔓延，在一定程度上出現(xiàn)了社會(huì)道德滑坡、理想信仰淡化、民族凝聚力和向心力弱化的傾向等等。

從國(guó)際上看，問(wèn)題也是接連而至。先是1997年的亞洲金融危機(jī)的影響尚未完全消除，2006年、2008年又相繼爆發(fā)“次貸危機(jī)”和影響世界的金融風(fēng)暴，這對(duì)于持有3.5萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó)，其影響之大可想而知。西方故意挑逗中國(guó)，喧囂中國(guó)威脅論、中國(guó)崩潰論等，在意識(shí)形態(tài)上推行“普世價(jià)值”，推行西方的民主觀，遏制中國(guó)崛起。中國(guó)周邊國(guó)家借著美國(guó)重返亞太的時(shí)機(jī)，攜美國(guó)以自重，挑起與中國(guó)的領(lǐng)海、邊界的紛爭(zhēng)不斷增加，干擾中國(guó)的發(fā)展。等等，問(wèn)題應(yīng)接不暇。

為了建設(shè)好小康社會(huì)，避免現(xiàn)代化建設(shè)的“陷阱”，我們黨和國(guó)家在大政方針、戰(zhàn)略規(guī)劃、理論創(chuàng)新等方面，進(jìn)行卓有成效的努力，取得了預(yù)期的效果。

按照黨的十八大的總結(jié)，2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.3萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入、社會(huì)保障邁上了一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上了大臺(tái)階，即三個(gè)大臺(tái)階。國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性的巨變。人們公認(rèn)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民主不斷健全，文化日益繁榮，社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期。許多研究者形象地喻為“數(shù)千年未有過(guò)的大變局”時(shí)代。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)，國(guó)家也是遇到“數(shù)千年未有的大變局”，不過(guò)那時(shí)的大變局是從興旺走向衰落的大變局，那是令帝國(guó)主義宰割的歷史局面的開(kāi)始?，F(xiàn)在就不同了，是邁向現(xiàn)代化，向著世界最發(fā)達(dá)國(guó)家逼近和超越的大變局。

在矛盾多發(fā)時(shí)期，中國(guó)不僅迄今沒(méi)有出現(xiàn)現(xiàn)代化“陷阱”，反而是取得如此成績(jī)，究其原因有以下五個(gè)方面：

第一，理論上獲得重大成果并成功地指導(dǎo)實(shí)踐。一是黨的十六大以來(lái)，理論上圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展”的問(wèn)題展開(kāi)探索，形成科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起成為黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的科學(xué)指南。二是完善了中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟的內(nèi)容，那就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度三位一體。三者的關(guān)系就是：中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。三是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)的整體規(guī)劃，尤其是“五位一體”的總布局，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的順利發(fā)展是不可估量的。四是以黨員先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐教育和信仰教育為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格黨紀(jì)國(guó)法為抓手，推進(jìn)全社會(huì)的思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力、自信心和自豪感。

第二，完善集體領(lǐng)導(dǎo)體制。一是中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班制度化、程序化和規(guī)范化。黨的十六大以后，順利實(shí)現(xiàn)了江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體向以胡錦濤為總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)集體的交接；黨的十八后，又順利實(shí)現(xiàn)了以胡錦濤為總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)集體向以習(xí)近平為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班的無(wú)縫對(duì)接。中央的集體交接班制度尤其是實(shí)行黨的總書(shū)記、國(guó)家主席和軍委主席“三位一體”體制的制度化、程序化、規(guī)范化是保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)久治安和現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。對(duì)此，江澤民指出：“這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法?！倍欠e極探索集體領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制問(wèn)題，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體集中學(xué)習(xí)、集體調(diào)研、集體決策的集體領(lǐng)導(dǎo)的方式，并且已經(jīng)制度化、程序化和規(guī)范化。

第三，繼續(xù)按照“兩個(gè)大局”的思路，在進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)同時(shí)，相繼實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略等，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。在農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民的住宅上，都要加大投入。在免除了農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，還對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)行各種補(bǔ)貼和扶持，提高農(nóng)民的購(gòu)買力。

第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，主要有：拓展高速公路，發(fā)展高速鐵路，建設(shè)鄉(xiāng)村公路；提高個(gè)稅稅收起征點(diǎn)，增加居民的收入；從醫(yī)療制度、社保制度、就業(yè)制度著手，關(guān)注民生、改善民生等。

通過(guò)這些措施，讓廣大人民享受了改革發(fā)展的成果，進(jìn)而避免步入“拉美陷阱”。

筆者在文中基于發(fā)展的主題、黨的會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)集體的作用、現(xiàn)代化戰(zhàn)略在各階段的任務(wù)的實(shí)現(xiàn)等因素，將改革開(kāi)放時(shí)期分成三個(gè)時(shí)期。這種劃分，在某種意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了上述諸因素的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十一屆三中全會(huì)——十四大召開(kāi)時(shí)期，是以市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革為主題、三步走戰(zhàn)略的第一步的實(shí)現(xiàn)、鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一；黨的十四大——十六大召開(kāi)時(shí)期，是以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主題、三步走的第二步的實(shí)現(xiàn)、以江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一；黨的十六大年到至今的時(shí)期，是以全面建設(shè)和建成小康社會(huì)為主題、新三步的第一階段任務(wù)的實(shí)現(xiàn)、以胡錦濤和習(xí)近平等前后為總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一。

筆者的這種劃分與黨史學(xué)界朱佳木等一些知名專家的觀點(diǎn)大體一致，當(dāng)然所作的闡釋則是不完全相同。

責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint