旌德縣“十三五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃探討

王小燕 徐禮來(lái)

摘 ? ?要：回顧了“十二五”林業(yè)科技發(fā)展主要成績(jī)，分析了林業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題和發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討了“十三五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃總體思路、總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施。

關(guān)鍵詞：十三五;林業(yè)科技;發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F316.33 ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.030

Discussion of Jingde County "13th Five-Year Plan" Forestry Science and Technology Development Plan

WANG Xiaoyan， XU Lilai

（Forestry Bureau of Jingde County， Jingde， Anhui 242600， China）

Abstract： Reviewed the main achievements of forestry science and technology in the "12th Five-Year Plan"， analyzed the opportunities and challenges facing the problems and development of forestry science and technology promotion， “13th Five-Year Plan” forestry science and technology development planning thought， overall layout， key projects and the safeguard measures is discussed.

Key word： 13th Five Year Plan; forestry science and technology; development plan

林業(yè)既是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的具有多種功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。它肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。實(shí)踐證明，林業(yè)發(fā)展與科技密切相關(guān)[2]。為全面推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)步和建設(shè)秀美旌德，該縣明確“十三五”林業(yè)科技工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，以期實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。具體探討如下。

1 “十二五”林業(yè)建設(shè)回顧

1.1 林業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

旌德縣地處皖南山區(qū)，東鄰寧國(guó)，南依績(jī)溪，西靠黃山，北接涇縣，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°15'～118°44'，北緯30°07'～30°29'，該縣國(guó)土面積905 km2，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個(gè)村居，總?cè)丝?5.1萬(wàn)人，2013年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值30億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林地總面積65 181 hm2，占國(guó)土總面積的71.86%。林地中，有林地面積58 247.7 hm2，其中喬木林51 006.6 hm2，竹林7 241.1 hm2;疏林地86.1 hm2;灌木林地3 033.6 hm2;未成林造林地2 878.6 hm2;苗圃地20.8 hm2;無(wú)立木林地840.2 hm2;宜林地42.4 hm2;林業(yè)輔助生產(chǎn)林地31.7 hm2。全縣現(xiàn)有活立木蓄積量363.8萬(wàn)m3，森林覆蓋率64.92%，林木綠化率68.1%。

1.2 林業(yè)科技推廣的主要成績(jī)

“十二五”是旌德林業(yè)發(fā)展速度快、林農(nóng)得實(shí)惠多、社會(huì)影響廣的5年，是林業(yè)改革發(fā)展取得新的巨大成就的5年，也是旌德林業(yè)極不平凡、具有里程碑意義的5年。

5年來(lái)，全縣林業(yè)科技工作緊緊圍繞秀美旌德發(fā)展大局，以滿足林農(nóng)、大戶、企業(yè)和社會(huì)各界日益旺盛的林業(yè)科技需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在科技推廣、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著成效。全縣發(fā)表各類林業(yè)技術(shù)論文25篇，取得重要科技成果4項(xiàng)，林業(yè)發(fā)明專利6件，林業(yè)實(shí)用專利12項(xiàng)，編制林業(yè)技術(shù)規(guī)程1項(xiàng);林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由45.2%提高到了50.1%，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由47.6%提高到了54.3%;科普教育基地11個(gè)，其中縣級(jí)10個(gè)、市級(jí)1個(gè);技術(shù)指導(dǎo)造林完成3 395 hm2，省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)森林村莊10個(gè)。

1.2.1 林木良種選育和繁育技術(shù)取得重要進(jìn)展 建立一批優(yōu)良鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種種質(zhì)基因資源保護(hù)區(qū)，基地總面積達(dá)1 400 hm2，樹(shù)種為銀縷梅、華東楠、香果樹(shù)等;利用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展白芨、重樓野生馴化種植，并獲得成功;建立了香榧等高效嫁接繁育技術(shù)體系，大大提高了林木良種生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。此外，創(chuàng)新了香榧等珍貴樹(shù)種容器育苗技術(shù)，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林提供了充足苗木。

1.2.2 森林資源高效培育技術(shù)廣泛應(yīng)用 廣泛 推廣了竹林豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)，竹林面積快速增長(zhǎng)，據(jù)二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，竹林面積達(dá)7 241.1 hm2;香榧、油茶、藍(lán)莓、油桃等豐產(chǎn)栽培技術(shù)快速推廣，形成了復(fù)合經(jīng)營(yíng)、品系配置、樹(shù)體調(diào)控、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量管理、有機(jī)栽培、有害生物防控等關(guān)鍵技術(shù)相互配套的技術(shù)體系;杉木、楓香、黃檫等大徑材培育技術(shù)應(yīng)用取得成效，形成了良種繁育、立地控制、密度控制、水肥管理、合理采伐等綜合集成的技術(shù)體系;以紫薇、紅花檵木、紅葉石楠等為重點(diǎn)的特色觀賞樹(shù)種的培育技術(shù)取得突破，在我縣森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建中得到廣泛應(yīng)用。

1.2.3 靈芝栽培及加工技術(shù)不斷提高 研究了靈芝栽培及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，培養(yǎng)了一批栽培技術(shù)能手，帶動(dòng)了一批企業(yè)及農(nóng)戶參與到栽培、加工環(huán)節(jié)中，取得了明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.2.4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)明顯增強(qiáng) 公益林、退耕還林管護(hù)技術(shù)日益成熟，林農(nóng)保護(hù)森林資源意識(shí)逐漸提高;對(duì)天然林實(shí)施了封山育林等技術(shù)措施，有效保護(hù)了自然界生物多樣性;在省廳專家指導(dǎo)下，開(kāi)展了調(diào)查，在該縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了獼猴、短尾猴、銀縷梅、紫楠、香果樹(shù)等珍貴野生動(dòng)植物。

1.2.5 林業(yè)科技推廣平臺(tái)建設(shè)不斷完善 “十二五”以來(lái)，全縣共建立科技示范、科技推廣、科普教育于一體的科技推廣平臺(tái)15個(gè);建立和完善了旌德林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2個(gè)。旌德縣林業(yè)局建立了旌德林業(yè)信息網(wǎng)，廟首林場(chǎng)立足中國(guó)林業(yè)網(wǎng)建立了安徽省旌德縣廟首林場(chǎng)網(wǎng)站?？萍夹畔⑵脚_(tái)的建設(shè)促進(jìn)了林業(yè)科技信息的共享和交流，提高了林業(yè)科技信息化服務(wù)水平。

1.2.6 林業(yè)科技成果推廣示范效果顯著 通過(guò) 實(shí)施中央及省財(cái)政林業(yè)科技成果推廣示范資金項(xiàng)目，推廣優(yōu)良品種達(dá)5個(gè)，推廣應(yīng)用20項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。在蔡家橋林場(chǎng)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)闊葉樹(shù)人工林間伐修枝培育大徑級(jí)無(wú)節(jié)良材技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，有力提高全縣闊葉樹(shù)林大徑級(jí)無(wú)節(jié)良材培育技術(shù)水平;重點(diǎn)推廣了香榧、油茶、藍(lán)莓等優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù);香榧嫁接繁育技術(shù);竹林豐產(chǎn)栽培技術(shù);杉木、馬尾松林撫育經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù);馬尾松采脂與加工技術(shù);觀賞樹(shù)種繁育與定向培育技術(shù);黃精、白芨等林下經(jīng)濟(jì)品種繁育及栽培技術(shù)等;舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)基層技術(shù)人員、林農(nóng)、大戶等2 100人次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4 500人次。

1.2.7 對(duì)外交流與合作進(jìn)一步拓展 加強(qiáng)了與黃山學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的交流與合作，2011年以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)干部職工全部參加黃山學(xué)院現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育，還多批次參加省廳舉辦的各類培訓(xùn)，更新了干部職工知識(shí)儲(chǔ)備，爭(zhēng)取了林業(yè)世行項(xiàng)目，拓寬了視野，加強(qiáng)了對(duì)外交流與國(guó)際合作，這些技術(shù)和智力項(xiàng)目的引進(jìn)，有效地促進(jìn)了我縣林業(yè)管理和科技發(fā)展水平的提高。

1.3 林業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題和困難

旌德縣林業(yè)總量小，人均更少，年輕林農(nóng)大量外出務(wù)工經(jīng)商，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。存在的問(wèn)題和困難主要是科技項(xiàng)目財(cái)政投資不足，不利于項(xiàng)目后期管理;林業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)條件;林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，工作開(kāi)展困難;信息閉塞，科技推廣項(xiàng)目篩選困難;林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。

2 “十三五”林業(yè)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 林業(yè)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已趨向多元化，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求[3]。因此，迫切需要依靠科技來(lái)解決當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。生態(tài)文明建設(shè)迫切需要依靠科技進(jìn)步攻克生態(tài)建設(shè)技術(shù)難題;實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)迫切需要提升森林資源培育技術(shù)水平;現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)迫切需要依靠科技進(jìn)步來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;全面建成小康社會(huì)迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)綜合效益;應(yīng)對(duì)氣候變化迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)碳匯能力;城鄉(xiāng)森林景觀建設(shè)需要依靠科技進(jìn)步提高城市功能。

2.2 林業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合實(shí)際，我縣林業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是：一是自主創(chuàng)新和推廣能力亟待提升;二是先進(jìn)科技成果與技術(shù)儲(chǔ)備亟待增強(qiáng);三是林業(yè)科技投入亟待增加;四是林業(yè)科技推廣服務(wù)體系亟待健全。

3 “十三五”林業(yè)發(fā)展的總體思路

“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期是建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，要更好地完善林業(yè)“三大體系”、凸顯林業(yè)“四大地位”、履行林業(yè)“四大使命”、發(fā)揮林業(yè)“五大功能”，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要加快林業(yè)科技發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力。

3.1 指導(dǎo)思想和基本原則

3.1.1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論等一系列重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的科技需求，大力實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，積極爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵，為建設(shè)生態(tài)文明秀美旌德做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.1.2 基本原則 統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加林農(nóng)收入;尊重農(nóng)戶和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的意愿;因地制宜，推廣在本地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性的林業(yè)技術(shù)。

3.2 總體目標(biāo)與任務(wù)

3.2.1 總體目標(biāo) 力爭(zhēng)到2020年，全縣林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%;建設(shè)特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基地各1個(gè);建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)2個(gè);建設(shè)科普教育基地5個(gè);建設(shè)生態(tài)文明教育基地5個(gè);建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)基地1個(gè);大力推進(jìn)香榧和林下經(jīng)濟(jì)科技應(yīng)用，各類形式科技培訓(xùn)達(dá)7 000人次，建設(shè)一支科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技推廣和服務(wù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍;強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，促使生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成比較完善的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的生態(tài)文化體系，全面加快旌德林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.2.2 總體任務(wù) “十三五”期間，重點(diǎn)開(kāi)展香榧、林下經(jīng)濟(jì)等育苗、栽培一系列關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用，全縣營(yíng)造香榧現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)666.7 hm2、林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)666.7 hm2;立足獐子溝、云樂(lè)靈芝等建設(shè)科普教育基地5個(gè)，立足祥云、毛園里、馬家溪等地建設(shè)生態(tài)文明教育基地5個(gè)，立足馬家溪森林公園建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)基地1個(gè);林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%、科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%;全縣培養(yǎng)林業(yè)致富能手100個(gè);開(kāi)展各類形式科技培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7 000人次。

4 總體布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

4.1 總體布局

縣鄉(xiāng)15個(gè)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)分層制訂林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)科技合作與交流工作，開(kāi)展林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)科技致富能手，指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)開(kāi)展林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用工作。

4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目

4.2.1 皖南林下經(jīng)濟(jì)種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)示范區(qū) 立足興隆鎮(zhèn)大禮村毛園里豐富多樣的森林資源，建立林下經(jīng)濟(jì)種質(zhì)資源保護(hù)示范區(qū)，面積666.7 hm2，開(kāi)展種質(zhì)調(diào)查、培育等技術(shù)活動(dòng)。

4.2.2 萬(wàn)畝香榧科技示范基地 在獐子溝、伏子坑各建設(shè)1個(gè)666.7 hm2香榧優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)示范基地，集科研、培訓(xùn)、示范、科普教育、生態(tài)文明教育為一體的基地。

4.2.3 香榧現(xiàn)代科技示范園 引進(jìn)社會(huì)資金，在旌陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)33.3 hm2香榧現(xiàn)代科技示范園，成為開(kāi)展香榧科研、培訓(xùn)、示范中心。

4.2.4 林下經(jīng)濟(jì)科技示范園 全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類林下經(jīng)濟(jì)科技示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個(gè)，面積3.3～6.7 hm2，品種為黃精、白芨、重樓等，培養(yǎng)農(nóng)村科技種植能手，促進(jìn)林農(nóng)不砍樹(shù)也能致富，促使我縣生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

4.2.5 林下經(jīng)濟(jì)加工科技示范園 通過(guò)招商選資，引進(jìn)外商在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興建林下中藥材加工園，推進(jìn)我縣林下中藥材加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

4.2.6 馬家溪森林公園 立足馬家溪森林資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，完善公園功能配置，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林公園，建成集科普知識(shí)、生態(tài)文明教育、森林旅游于一體的森林公園。

4.2.7 生態(tài)保護(hù)科技示范區(qū) 立足國(guó)省級(jí)公益林，建設(shè)1 333.3 hm2生態(tài)保護(hù)科技示范區(qū)，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技研究、推廣、培訓(xùn)活動(dòng)。

4.2.8 萬(wàn)畝用材林科技示范區(qū) 選擇云樂(lè)、興隆、廟首、白地等立地條件好的林地，建設(shè)杉、松等樹(shù)種用材林科技示范區(qū)，培訓(xùn)和推廣大徑無(wú)節(jié)豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林栽培技術(shù)。

5 保障措施

根據(jù)林業(yè)科技活動(dòng)的長(zhǎng)周期性和社會(huì)公益性特點(diǎn)，結(jié)合我縣林業(yè)特點(diǎn)，從以下方面強(qiáng)化保障措施：加強(qiáng)林業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化林業(yè)科技發(fā)展政策環(huán)境;增加林業(yè)科技投入;加快科技人才隊(duì)伍建設(shè);促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合;強(qiáng)化林業(yè)科技宣傳和培訓(xùn)，從而推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 小 結(jié)

旌德素有“山區(qū)小縣，林業(yè)大縣”的美稱，“山多林多”是該縣的基本縣情，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是希望在山、潛力在山、致富在山。目前，該縣圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造區(qū)域特色”總體思路，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

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