從技能競(jìng)賽看報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革

【摘 要】介紹近年報(bào)關(guān)技能大賽概況，分析報(bào)關(guān)技能大賽暴露的問題，針對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)現(xiàn)狀，提出職業(yè)技能競(jìng)賽對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革的啟示。

【關(guān)鍵詞】技能競(jìng)賽 ?報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）12C-0029-02

一、近年報(bào)關(guān)技能大賽概況

2011年首屆全國高校報(bào)關(guān)后備人才技能大賽開始以來，每年都舉辦全國職業(yè)院校報(bào)關(guān)技能大賽。每年的大賽競(jìng)賽不盡相同，但主要都考核了對(duì)外貿(mào)易管制、報(bào)關(guān)程序、商品歸類、報(bào)關(guān)單填制、遞單、查驗(yàn)、提貨等報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。就2015年而言，全國報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽分網(wǎng)絡(luò)個(gè)人賽和現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)體賽。網(wǎng)絡(luò)個(gè)人賽由報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能兩部分組成，涉及對(duì)外貿(mào)易、海關(guān)概述、海關(guān)管理制度、行業(yè)自律、海關(guān)企業(yè)信用管理辦法、進(jìn)出口商品歸類、報(bào)關(guān)單填制等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)體賽包括通關(guān)方案設(shè)計(jì)、報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，組建模擬報(bào)關(guān)企業(yè)等比賽項(xiàng)目。來自全國56所職業(yè)院校的56支代表隊(duì)近400人參加了現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)體賽比賽。

總結(jié)近年報(bào)關(guān)技能競(jìng)賽，其特點(diǎn)如下：第一，行業(yè)專家的命題結(jié)合了報(bào)關(guān)員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)并緊緊圍繞報(bào)關(guān)從業(yè)人員應(yīng)具備的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行命題，很好地考核了學(xué)生的職業(yè)能力和專業(yè)教學(xué)效果。第二，通過創(chuàng)設(shè)情境，考核報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作能力。競(jìng)賽通過真實(shí)的企業(yè)案例，模擬完成報(bào)關(guān)流程，讓學(xué)生在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己對(duì)知識(shí)和技能的掌握程度。第三，引入海關(guān)、企業(yè)第三方評(píng)價(jià)，注重過程評(píng)價(jià)等。

二、報(bào)關(guān)技能大賽暴露的問題

（一）實(shí)際操作存在欠缺。在天津舉行的首屆全國高校報(bào)關(guān)后備人才技能大賽上，超過半數(shù)的參賽學(xué)生竟然沒有見過真實(shí)的海關(guān)報(bào)關(guān)單，不知道當(dāng)時(shí)的報(bào)關(guān)單為無碳復(fù)寫紙，1/4的學(xué)生用錯(cuò)報(bào)關(guān)單。另外，工具書運(yùn)用不熟練，以企業(yè)必備的《報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》工具書為例，在首屆報(bào)關(guān)競(jìng)賽中有一道稅費(fèi)計(jì)算的題目，只要翻開本書就可以查到，完成題目，但有些學(xué)生甚至根本就沒有見過這一工具書。最后軟件操作不熟悉，部分院校由于缺少軟件操作訓(xùn)練，出現(xiàn)較嚴(yán)重失誤。近年由于報(bào)關(guān)技能大賽的引領(lǐng)，各個(gè)院校增加了實(shí)訓(xùn)操作，所以參賽選手的水平也不斷提高，但還是出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范被退單、交單不正確等失誤。

（二）團(tuán)隊(duì)協(xié)作、突發(fā)情況處理等職業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。報(bào)關(guān)技能大賽通關(guān)方案設(shè)計(jì)和模擬報(bào)關(guān)為團(tuán)體賽，既涉及與委托企業(yè)及海關(guān)、檢驗(yàn)部門、銀行等的溝通，又涉及報(bào)關(guān)企業(yè)內(nèi)部選手之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，通過競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作和處理突發(fā)情況方面的職業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。表現(xiàn)為：競(jìng)賽場(chǎng)所部分選手怯場(chǎng)，操作不規(guī)范，發(fā)揮失常。以廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。2013年競(jìng)賽中該院選手賽后曾說他們團(tuán)隊(duì)之間沒有協(xié)調(diào)好，進(jìn)而失去了本不該失去的分?jǐn)?shù)。在2015年的競(jìng)賽中，該院選手遇到軟件操作故障，由于沒有及時(shí)和軟件平臺(tái)提供方技術(shù)人員聯(lián)系，導(dǎo)致半個(gè)多小時(shí)無法進(jìn)行報(bào)關(guān)單錄入，嚴(yán)重影響了參賽成績。

三、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)現(xiàn)狀

（一）教材滯后。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程具有較強(qiáng)的政策時(shí)效性，主要涉及海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)管的各項(xiàng)具體法規(guī)條例。而海關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的各項(xiàng)行政法規(guī)與規(guī)章條例不斷調(diào)整，特別是近年無紙化通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化，海關(guān)企業(yè)信用改革等更是做出了很大的調(diào)整，調(diào)整變化的速度較快。尤其是2014年，涉及報(bào)關(guān)單位信用管理、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)等新條款、規(guī)章非常多。而教材的編寫及出版有一定的周期，總是相對(duì)滯后于法律法規(guī)的變化。另外，雖說目前報(bào)關(guān)教材不少，但更多的是對(duì)規(guī)章制度的粗略整編，能結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作、運(yùn)用企業(yè)實(shí)際案例、提高學(xué)生技能訓(xùn)練的教材很少。

（二）教師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。報(bào)關(guān)技能大賽是企業(yè)報(bào)關(guān)流程的再現(xiàn)，以真實(shí)的企業(yè)任務(wù)為賽題，反映著報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。比如由中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)舉辦的2015年全國職業(yè)院校報(bào)關(guān)技能大賽就融入了近年的通關(guān)無紙化改革。而目前大部分報(bào)關(guān)教師是學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入學(xué)校，缺少報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而即使之前從事過報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員，由于近年報(bào)關(guān)改革力度較大，如果缺少企業(yè)鍛煉也會(huì)有與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)的趨勢(shì)。

（三）報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)條件較差。目前雖說部分學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件較好，有仿真的實(shí)訓(xùn)室，模擬報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)大廳，但大部分學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件還是較差，沒有專門的報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)室，也沒有仿真的QP實(shí)訓(xùn)軟件，僅僅通關(guān)手填報(bào)關(guān)單來練習(xí)，不能很好地與企業(yè)實(shí)際申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，不利于學(xué)生報(bào)關(guān)操作技能的提高。

四、職業(yè)技能競(jìng)賽對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革的啟示

（一）深化校企合作。具體如下：

1.深入企業(yè)開發(fā)校企合作教材并配套豐富的教學(xué)資源。教材是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量有著非常重要的作用。尤其對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用性、技能型人才的高職院校而言，想要培養(yǎng)出適合企業(yè)需求的人才，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際來編寫教材，盡量縮小教材與實(shí)際的差距。比如目前在保稅加工方面，電子化手冊(cè)已逐步在取代紙質(zhì)手冊(cè)，而無紙化通關(guān)也已全面推開，但目前的教材在這些內(nèi)容方面卻非常欠缺。因此，教材編寫組必須組織相關(guān)專業(yè)教師深入關(guān)聯(lián)企業(yè)中，針對(duì)職業(yè)崗位和企業(yè)真實(shí)工作任務(wù)及其工作內(nèi)容，就教材具體的內(nèi)容編排、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與案例的撰寫等與企業(yè)人員進(jìn)行探討，編寫重點(diǎn)突出操作技能的教材。首先，在教材內(nèi)容的編寫上，運(yùn)用項(xiàng)目方式，把報(bào)關(guān)工作內(nèi)容分成若干獨(dú)立項(xiàng)目，然后按照工作過程把每一個(gè)項(xiàng)目分成若干子任務(wù)，每個(gè)任務(wù)分成基本知識(shí)、技能操作、能力測(cè)試等部分。知識(shí)要點(diǎn)和技能操作都應(yīng)圍繞企業(yè)工作崗位來編寫。通過這樣的設(shè)計(jì)，完成所有項(xiàng)目的學(xué)習(xí)后，學(xué)生應(yīng)該能夠頂崗實(shí)習(xí)。其次，為了方便教師授課及學(xué)生學(xué)習(xí)，教材應(yīng)配備豐富的教學(xué)資源，除了常規(guī)的課件、案例庫、試題庫，還應(yīng)該有來自報(bào)關(guān)一線報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)資料與海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)視頻。尤其是針對(duì)目前眾多報(bào)關(guān)教材的流程內(nèi)容太過簡單及抽象，不太重視操作細(xì)節(jié)的問題，可以組織教師深入一線企業(yè)，把代理報(bào)關(guān)企業(yè)從接受企業(yè)資料、到報(bào)關(guān)單預(yù)錄入、復(fù)核、電子申報(bào)、放行等詳細(xì)的操作流程拍攝下來，同時(shí)為了能讓學(xué)生理解整個(gè)操作過程及注意事項(xiàng)，拍攝報(bào)關(guān)流程時(shí)，可以讓相關(guān)操作人邊操作邊講解。再次，依托網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)上資源，開設(shè)校企共建、校企共管的在線討論區(qū)，同時(shí)建立企業(yè)人才需求區(qū)，為企業(yè)推薦優(yōu)秀的人才。最后，針對(duì)報(bào)關(guān)規(guī)章制度的變化性，授課教師要經(jīng)常瀏覽中國海關(guān)總署網(wǎng)站，將最新的報(bào)關(guān)規(guī)章制度融入授課之中，同時(shí)也要讓學(xué)生養(yǎng)成經(jīng)常瀏覽海關(guān)相關(guān)網(wǎng)站的習(xí)慣，這樣可以及時(shí)掌握最新資訊，能夠在以后的報(bào)關(guān)工作中處于較為主動(dòng)的地位。

2.積極建立校外實(shí)訓(xùn)的基地，校企共同育人。通過校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)，尤其是頂崗實(shí)習(xí)是讓學(xué)生了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)文化、快速提高實(shí)際操作能力及職業(yè)素養(yǎng)的重要而有效的途徑，因此學(xué)校要充分利用各種資源，通過各種途徑，以“校企合作，互利雙贏，共同育人”為導(dǎo)向，與報(bào)關(guān)企業(yè)合作，建立校外實(shí)訓(xùn)基地。這樣，既可以在一定程度上為企業(yè)解決人力資源不足的問題，也可以給學(xué)生提供鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生崗位實(shí)際操作能力，提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。決校外頂崗實(shí)訓(xùn)可以以比較靈活的形式開展。比如既可以利用寒假、暑假等時(shí)間去頂崗，也可以比較靈活的以小組為單元的形式在學(xué)期中利用課余時(shí)間去企業(yè)頂崗，在此情況下小組成員共同可以共同負(fù)責(zé)一個(gè)工作崗位，輪流頂崗，有課上課，沒課的頂崗。

（二）精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容及綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程涉及面很廣，包括報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、對(duì)外貿(mào)易管制、報(bào)關(guān)程序、報(bào)關(guān)單的填制、進(jìn)出口稅費(fèi)等。傳統(tǒng)的授課方式是將這些內(nèi)容分開獨(dú)立教學(xué)，而又缺少綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，這就導(dǎo)致知識(shí)的連貫性和系統(tǒng)性被破壞掉，而實(shí)際工作中，這些知識(shí)和技能是融合在一起，這種授課模式導(dǎo)致學(xué)生不能很好掌握基本知識(shí)和操作技能。而如果不以任務(wù)或模塊的形式先講報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、稅費(fèi)計(jì)算、歸類、報(bào)關(guān)單填制等知識(shí)，而是直接將其貫穿在報(bào)關(guān)程序體系中來授課，又會(huì)造成報(bào)關(guān)程序內(nèi)容過于龐大，進(jìn)而造成由于缺少基礎(chǔ)知識(shí)的鋪墊，而使學(xué)生不易掌握?qǐng)?bào)關(guān)操作技能。因此，在進(jìn)行報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)授課時(shí)，應(yīng)按任務(wù)或模塊講解報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、稅費(fèi)計(jì)算、歸類、報(bào)關(guān)單填制、報(bào)關(guān)程序等知識(shí)和技能，然后在此基礎(chǔ)上做綜合實(shí)訓(xùn)。在綜合實(shí)訓(xùn)方面，可以借鑒報(bào)關(guān)技能大賽，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、工作過程為主線，結(jié)合按照?qǐng)?bào)關(guān)服務(wù)規(guī)范和報(bào)關(guān)員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合訓(xùn)練。在進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)時(shí)，可借鑒報(bào)關(guān)技能大賽，借助報(bào)關(guān)模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)真實(shí)的經(jīng)營資料完成一單貨物從辦理報(bào)關(guān)委托手續(xù)開始、到接受單證、確定商品編碼、填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單據(jù)、繳納稅費(fèi)、配合查驗(yàn)再到貨物的提取或裝運(yùn)等整個(gè)通關(guān)流程。在教學(xué)方式上，可以采用角色扮演法由學(xué)生來扮演報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中涉及如外貿(mào)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、貨代企業(yè)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門、銀行等部門當(dāng)事人，通過以上方式，即可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與積極性，也有利于學(xué)生在完整的進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中真正掌握?qǐng)?bào)關(guān)技能。

（三）加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，一個(gè)人人品、踏實(shí)肯干、積極向上、有責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神對(duì)其工作成效非常重要，所以企業(yè)非常重視員工的這些素質(zhì)。其次，一項(xiàng)報(bào)關(guān)任務(wù)的完成離不開和進(jìn)出口發(fā)貨人、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船代等人的溝通，所以要成為優(yōu)秀的報(bào)關(guān)員一定要有較強(qiáng)的積極正面的人際溝通能力。另外，工作中總是會(huì)有一些突發(fā)事件發(fā)生，因此報(bào)關(guān)員也應(yīng)具有較好的應(yīng)變能力。因此，學(xué)校不但要重視知識(shí)和技能的傳授，更要重視對(duì)包括道德人品、踏實(shí)肯干、責(zé)任心、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

針對(duì)綜合素質(zhì)的提高，首先，教師要以身作則，提高自己的修養(yǎng)。其次，教師可將做人的道理融會(huì)貫通于授課之中。另外為了提高學(xué)生的溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，可以在教學(xué)過程中多設(shè)置需要溝通和協(xié)作才能完成的任務(wù)，比如分組討論等。再次，為了提高學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，可以在練習(xí)時(shí)加入意外情境。比如報(bào)關(guān)員收到進(jìn)出口公司的通知稱，原產(chǎn)地證和消毒檢疫證書丟失;又如，設(shè)置不同監(jiān)管方式貨物一起進(jìn)口，考查學(xué)生對(duì)分單填報(bào)這種突發(fā)事情的應(yīng)變能力。

（四）提高報(bào)關(guān)教師隊(duì)伍的實(shí)際操作水平。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)是一門操作性很強(qiáng)的課程，專業(yè)教師自身的動(dòng)手能力、實(shí)際操作水平對(duì)學(xué)生操作技能的提高起著決定性的作用。因此報(bào)關(guān)教師要不斷提高自己的實(shí)際操作水平。比如教師可以利用寒暑假或者其他時(shí)間去合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí);學(xué)校也可以聘請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)專家做兼職教師來授課，或者以開辦講座的形式，向?qū)W生傳遞最新的報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展情況、最真實(shí)的報(bào)關(guān)案例及操作程序。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]杜鳳蕊，李繼宏.廣西高職報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)人才培養(yǎng)探討[J].廣西教育，2014（6）

【基金項(xiàng)目】基于職業(yè)技能競(jìng)賽視角的《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》教學(xué)改革研究（142220，桂職院[2014]17號(hào)）

【作者簡介】杜鳳蕊（1980- ），廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：國際貿(mào)易、國際物流等。

（責(zé)編 何田田）