赤峰市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究

王鵬+黃文婕

摘 要：通過分析赤峰市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的集中度、布點數(shù)、聚集度的現(xiàn)狀，運用區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的理論和方法，從三次產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)三個層面對中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度進(jìn)行了分析，提出進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度的對策建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);適應(yīng)性

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0012-03

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育專業(yè)結(jié)構(gòu)有著相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)又反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中等職業(yè)教育直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù)。中職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要，加強與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

（一）赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

近些年赤峰市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如圖1、圖2地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的466.3億元增加到2012年的15689.1億元，年均增長16%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重日趨下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸上升，從2010年開始，第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過50%。從業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員最多，占到51.5%，人均產(chǎn)值1.8萬元;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占到20.8%，人均產(chǎn)值16.5萬元;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占到27.7%，人均產(chǎn)值6.6萬元。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向來看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是赤峰市現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù)。在深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的同時，推動產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，對技術(shù)人才的需求也在快速變化，特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很多行業(yè)亟需大量熟練技術(shù)工人，這就對職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置提出了更高的要求。

圖1 赤峰市近四年三產(chǎn)總值及比例統(tǒng)計圖

圖2 赤峰市近四年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)總值及從業(yè)人員統(tǒng)計圖

（二）赤峰市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)赤峰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。冶金工業(yè)、能源工業(yè)、食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如圖3、圖4，生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的94.77%，從業(yè)人員總計145萬人。其中冶金工業(yè)占區(qū)域生產(chǎn)總值比例21.91%，能源工業(yè)占13.24%，農(nóng)業(yè)占12.13%，食品工業(yè)占10.67%，建筑業(yè)占10.40%。從業(yè)人數(shù)中，農(nóng)業(yè)最多，達(dá)到107.5萬人，建筑業(yè)6.5萬人，能源工業(yè)6.1萬人，旅游業(yè)3.6萬人。

圖3 赤峰市各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占總產(chǎn)值比例

圖4 赤峰市各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占在崗職工比例

（三）新興產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)赤峰市十二五規(guī)劃的“改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)是主要發(fā)展方向，這就對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置提出了新要求。

二、赤峰市中職專業(yè)結(jié)構(gòu)分析

本研究調(diào)查范圍包括全市36所中等職業(yè)學(xué)校。調(diào)查指標(biāo)包括專業(yè)集中度、專業(yè)布點數(shù)、專業(yè)聚集度（表1）。

目前開設(shè)專業(yè)集中度超過50%的有4個專業(yè)大類，分別是農(nóng)林牧漁、加工制造、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)，說明中職學(xué)校辦學(xué)方向較為集中。

農(nóng)林牧漁專業(yè)大類，包含23個專業(yè)方向，專業(yè)數(shù)量占專業(yè)大類所有專業(yè)數(shù)量的71.88%，專業(yè)方向覆蓋面廣。布點數(shù)達(dá)到123個，平均每個專業(yè)布點數(shù)達(dá)到5.3，專業(yè)重復(fù)布點多。

信息技術(shù)專業(yè)大類專業(yè)集中度達(dá)到66.67%，包含10個專業(yè)方向，專業(yè)數(shù)量占專業(yè)大類所有專業(yè)數(shù)量的55.56%，布點數(shù)達(dá)到43個，平均每個專業(yè)布點數(shù)達(dá)到4.3。

加工制造專業(yè)大類專業(yè)集中度達(dá)58.33%，包含16個專業(yè)方向，專業(yè)數(shù)量占專業(yè)大類所有專業(yè)數(shù)量的88.89%，布點數(shù)達(dá)到59個，平均每個專業(yè)布點數(shù)達(dá)到3.7。

財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)大類專業(yè)集中度達(dá)到52.78%，包含9個專業(yè)方向，專業(yè)數(shù)量占專業(yè)大類所有專業(yè)數(shù)量的42.86%，布點數(shù)達(dá)到24個，平均每個專業(yè)布點數(shù)達(dá)到2.7。

從專業(yè)方向看，總計有26個專業(yè)的布點數(shù)超過5個。其中計算機應(yīng)用布點數(shù)最多，達(dá)到22個，超過10個布點數(shù)的有8個專業(yè)方向，包括現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、機電技術(shù)應(yīng)用、焊接技術(shù)應(yīng)用、護(hù)理、學(xué)前教育。上述專業(yè)重復(fù)布點較多，在下一步工作中應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

從學(xué)校專業(yè)設(shè)置看，專業(yè)大類超過5個的學(xué)校有20所，其中超過10個的有5所，最多達(dá)到14個;從專業(yè)方向上看，專業(yè)方向超過10個的學(xué)校有15所，其中超過20個的有5所，最多達(dá)到38個。根據(jù)職業(yè)學(xué)校特色發(fā)展的原則，包含專業(yè)大類多的學(xué)校需要明確辦學(xué)方向。

三、赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

（一）與三大產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)123個，每年計劃招生人數(shù)4920人，按照每人工作30年計算，則預(yù)計農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受中等職業(yè)教育的有14.7萬人，達(dá)到所有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的11.4%，農(nóng)業(yè)類人才培養(yǎng)能力不足。但是通過實際調(diào)查，第一產(chǎn)業(yè)實際招生人數(shù)普遍小于計劃招生人數(shù)，有些專業(yè)甚至沒有招生。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點數(shù)超過市場需要，說明中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類辦學(xué)模式并不完全符合市場規(guī)律。

每年高考錄取人數(shù)24000人，中職錄取20000人，錄取專業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，因此估算第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中接受過中等職業(yè)教育及以上的占到40%，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到70%以上。

如表2所示，按照現(xiàn)有從業(yè)人員數(shù)量和比例，如果使70%以上的從業(yè)人員受到中等及以上職業(yè)教育，需要大力開展社會培訓(xùn)，不考慮延期復(fù)核和繼續(xù)教育，每年需要新增農(nóng)業(yè)類社會培訓(xùn)2.7萬人，第二產(chǎn)業(yè)社會培訓(xùn)7000人，第三產(chǎn)業(yè)社會培訓(xùn)3500人。

表2 ?赤峰市三產(chǎn)從業(yè)人員接受職業(yè)教育統(tǒng)計表

產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu) 從業(yè)人員數(shù)量

（萬人） 專業(yè)

布點

數(shù)（個） 學(xué)校計劃招生人數(shù)（人） 計劃招生人數(shù)占從業(yè)人員比例（‰） 預(yù)計從業(yè)人員中接受中等職業(yè)教育的比例（%）

第一

產(chǎn)業(yè) 130.4 123 4920 3.8 11.40

第二

產(chǎn)業(yè) 52.6 77 3080 5.9 17.70

第三

產(chǎn)業(yè) 70.2 213 8520 11.8 35.40

（二）與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

在分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的關(guān)系時，仍然要考慮高等教育的影響。根據(jù)德國職業(yè)教育的經(jīng)驗，將從業(yè)人員參加中等職業(yè)教育比例定為70%，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)基本對接良好的有冶金、能源、建筑;職業(yè)教育培養(yǎng)能力不足的有食品、農(nóng)牧業(yè);培養(yǎng)能力過剩的有化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)。職業(yè)學(xué)校在專業(yè)調(diào)整時，應(yīng)首先考慮上述專業(yè)方向。

如表3所示，裝備制造業(yè)比例高達(dá)13.04%，通過對赤峰市36所中等職業(yè)學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)畢業(yè)生多安排在外地就業(yè)。因此雖然數(shù)據(jù)偏高，但就業(yè)依然良好，男生從業(yè)意愿較高。醫(yī)藥工業(yè)布點數(shù)偏多，安排就業(yè)具有外向型特點，專業(yè)選擇時女生較多。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，愿意到外地就業(yè)的女生比例偏低，因此建議加強對醫(yī)藥工業(yè)類專業(yè)發(fā)展的調(diào)控。旅游業(yè)布點數(shù)偏多，由于旅游專業(yè)的地域性限制，建議加強對旅游專業(yè)發(fā)展的調(diào)控。

食品工業(yè)從業(yè)人員中未接受職業(yè)教育的人數(shù)預(yù)計在11783人，但持有裝備制造業(yè)從業(yè)資格的人員可以在食品工業(yè)里從業(yè)（例如機電技術(shù)應(yīng)用）。因此食品類專業(yè)設(shè)置有一定復(fù)雜性，需要進(jìn)一步論證。

表3 赤峰市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)統(tǒng)計表

產(chǎn)業(yè)

名稱 從業(yè)

人數(shù) 開設(shè)

專業(yè)

數(shù)量 專業(yè)

布點數(shù) 計劃

招生

人數(shù) 預(yù)計從業(yè)人員接受中等職業(yè)教育的比例（%）

冶金工業(yè) 21894 4 6 240 32.89

能源工業(yè) 61253 7 15 600 30.37

食品工業(yè) 15623 2 3 120 24.58

化學(xué)工業(yè) 6092 2 4 160 86.67

裝備制造業(yè) 6151 16 59 2360 13.04

醫(yī)藥工業(yè) 6000 4 5 200 11.66

建筑業(yè) 64969 6 18 720 39.90

旅游業(yè) 36000 4 16 640 65.78

農(nóng)業(yè) 1075000 21 103 4120 14.56

牧業(yè) 156823 2 20 800 19.90

（三）與新興產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)是主要發(fā)展方向。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄和赤峰市發(fā)展規(guī)劃，需要加強建設(shè)的專業(yè)包括財經(jīng)商貿(mào)大類的6個專業(yè)方向（商品經(jīng)營、專賣品經(jīng)營、連鎖經(jīng)營與管理、物流管理與服務(wù)、房地產(chǎn)營銷與管理、客戶服務(wù)），公共管理與服務(wù)專業(yè)大類的10個專業(yè)方向（辦公室文員、文秘、商務(wù)助理、公關(guān)禮儀、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、民政服務(wù)與管理、社會保障事務(wù)、社會福利事務(wù)管理、家政服務(wù)與管理、老年人服務(wù)與管理）。

優(yōu)先考慮建設(shè)的專業(yè)：物流管理與服務(wù)、家政服務(wù)與管理、老年人服務(wù)與管理。

四、結(jié)論與建議

（一）建立中等職業(yè)教育信息服務(wù)平臺

及時發(fā)布市場信息、企業(yè)信息、學(xué)校專業(yè)設(shè)置信息、畢業(yè)生就業(yè)情況等信息。政府、教育主管部門、院校、社會各界共享信息。政府和教育主管部門負(fù)責(zé)收集、發(fā)布信息，并對信息的真實可靠性負(fù)責(zé);企業(yè)通過平臺獲得招工信息;學(xué)校通過平臺了解現(xiàn)狀，找準(zhǔn)辦學(xué)方向;學(xué)生通過平臺選擇學(xué)校。

（二）調(diào)整農(nóng)牧業(yè)中等職業(yè)教育教學(xué)形式

農(nóng)牧業(yè)中等職業(yè)教育嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員中預(yù)計僅有10%接受過中等職業(yè)教育。從業(yè)人員中存在年齡偏大，缺少上學(xué)時間等問題，學(xué)校教學(xué)時間和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)季節(jié)存在重疊。因此，農(nóng)牧業(yè)中等職業(yè)教育不適宜全部采用全日制職業(yè)教育形式，送教下鄉(xiāng)、送教下田等教學(xué)形式更符合實際需要。

（三）扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)建設(shè)

職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)需要大量的前期投入?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段，財經(jīng)商貿(mào)大類和公共管理與服務(wù)專業(yè)大類總計需要建設(shè)16個專業(yè)方向，其中物流管理與服務(wù)、家政服務(wù)與管理、老年人服務(wù)與管理3個專業(yè)方向為優(yōu)先考慮建設(shè)的專業(yè)。

（四）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)

專業(yè)大類開設(shè)過多的5所學(xué)校（赤峰北方職業(yè)學(xué)校、赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、赤峰華夏職業(yè)學(xué)校、赤峰育龍中等職業(yè)學(xué)校、寧城縣職教中心）需要在近期對辦學(xué)方向進(jìn)行論證，集中力量辦學(xué)，打造特色專業(yè)，圍繞特色專業(yè)建設(shè)專業(yè)群。10所學(xué)校需要在中遠(yuǎn)期對辦學(xué)方向進(jìn)行論證，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)水平。

基金項目： 2013年赤峰市社會科學(xué)聯(lián)合會科研課題“赤峰市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究”。

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