中國創(chuàng)新政策變遷的歷史邏輯探討

王柏文，孫琳琳吉林師范大學(xué)

中國創(chuàng)新政策變遷的歷史邏輯探討

王柏文，孫琳琳
吉林師范大學(xué)

摘要：隨著中國綜合國力的日趨增強(qiáng)，中國對(duì)世界的影響力也越來越大,中國立志要在2020年之前步入創(chuàng)新型國家的行列。因此，中國政府制定了一系列包括財(cái)政、稅收、金融、財(cái)政采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的創(chuàng)新政策，數(shù)量眾多，內(nèi)容全面，范圍很廣，這些政策的力度似乎都超過了世界創(chuàng)新型國家及東亞各國的政治力度。但是，當(dāng)我們用長久的眼光看待這些新政策的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)中國的政策創(chuàng)新水平與國外國家相比差距依舊很大。近幾年來，中國的自主創(chuàng)新能力依舊沒有得到明顯加強(qiáng)，很多企業(yè)依然沒有真正地建立創(chuàng)新主體?？萍紕?chuàng)新，是一個(gè)國家不斷前進(jìn)的真正動(dòng)力。本文主要探析了改革開放以來我國對(duì)農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)、稅收方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四個(gè)方面政策的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：政策變遷；創(chuàng)新政策；自主創(chuàng)新

引言

目前，中國正處于經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮下，我們只有不斷的改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制才能不被淘汰。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛近年來也是國人非常關(guān)注的一個(gè)話題，所以政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面出臺(tái)了很多創(chuàng)新政策。長久以來，我國農(nóng)村教育都比較落后，雖然在改革開放之后我國農(nóng)村的教育系統(tǒng)處于不斷地改革創(chuàng)新之中，但還是有很多問題不斷地在出現(xiàn)。只有把農(nóng)村教育，經(jīng)濟(jì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題解決，才能改變中國發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，也能提高國民的整體素質(zhì)。所以只有抓好這三個(gè)方面，中國的綜合國力才能大幅提升。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革創(chuàng)新

雖然改革開放以來，我國農(nóng)村教育發(fā)展迅速，成績顯著，但是農(nóng)村教育還是存在著各種各樣的問題。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。不僅許多舊的問題沒有解決，而且一些新情況、新問題在新的政策下不斷地產(chǎn)生，農(nóng)村教育正處在一種舉步維艱的困境之中。以下是國家為改變目前的現(xiàn)狀做出的一些對(duì)策：（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，打破常規(guī)，科學(xué)教學(xué)。（2）不斷的改革和完善了農(nóng)村教育管理體制。（3）國家不斷增大投資，改善了農(nóng)村的辦學(xué)條件。（4）國家不斷地加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，從整體上提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。其次就是提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。（5）突破教學(xué)內(nèi)容的局限性，采取多樣化的教學(xué)方式。（6）國家實(shí)行了把教育權(quán)責(zé)主體由“基層政府”向“高層政府”的轉(zhuǎn)移。（7）投資主體由“以民為主”向“以公為主”轉(zhuǎn)變。（8）辦學(xué)形式由“公辦”為主向“公”“民”結(jié)合發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新

（1）正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。（2）制定了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的政策方針。（3）對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革搞活了國有經(jīng)濟(jì)，換句話說就是搞活了國有資本。搞活國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步從整體上搞活國有資本，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展有了很大的促進(jìn)作用。（4）轉(zhuǎn)變政府職能和改革政府機(jī)構(gòu),為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供了重要條件。

3.稅收方面的政策創(chuàng)新

（1）國家為了扶持部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了稅收優(yōu)惠政策。通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策的研究，投資者可以有針對(duì)性的掌握投資方向，以較少的投資獲取較大的收益；政策執(zhí)行者通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策的研究，可以正確指導(dǎo)納稅者按章納稅、享受優(yōu)惠；國家稅收政策制定者通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策反饋信息的研究，可以不斷完善政策內(nèi)容，使之符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（2）2015年1月1日起實(shí)施稅收新政策。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生職工教育經(jīng)費(fèi)支出有特殊優(yōu)惠;擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍;小微企業(yè)政府性基金給予免征;石油特別收益金起征點(diǎn)提高;部分產(chǎn)品出口退稅率調(diào)高;文化服務(wù)出口免征營業(yè)稅;藥品生產(chǎn)企業(yè)提供給患者后續(xù)免費(fèi)使用相同創(chuàng)新藥，不繳納增值稅。自2015年3月20日起，離島免稅種類和數(shù)量增加;自2015年3月31日起，個(gè)人購買住房對(duì)外銷售的稅收政策又放寬。自2015年4月1日起，個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資可分期繳稅。自2015年5月1日起，鐵礦石資源稅繳納稅額標(biāo)準(zhǔn)降低100%。自2015年6月1日起，部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的創(chuàng)新

（1）國家不斷地完善有關(guān)的法律，給技術(shù)創(chuàng)新建立了一個(gè)長期穩(wěn)定的法律保護(hù)環(huán)境。（2）為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國家充分利用了世界貿(mào)易組織來解決相關(guān)的問題。（3）政府積極參與了國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定和完善,用自身行動(dòng)保護(hù)了我國的利益。這對(duì)我國引進(jìn)新技術(shù)，促進(jìn)國家發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。（4）政府嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，強(qiáng)化了執(zhí)法力度，使法律的至上性真正得到體現(xiàn)（5）國人享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，極大地鼓舞了國人的自主創(chuàng)新能力。

5.結(jié)束語

總之，發(fā)展農(nóng)村教育是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)行政和教育部門必須深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的精神，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，齊抓共管。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去了，農(nóng)民對(duì)于子女的教育問題才能加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。為我國發(fā)展小康型新農(nóng)村建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家在經(jīng)濟(jì)政策方面的創(chuàng)新政策，有利于中國在經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮下扎穩(wěn)腳跟，還有利于國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，才能提高中國在國際上的地位。中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策創(chuàng)新，有利于中國的核心科技不被外界所盜取。總而言之，要想提高和發(fā)展一個(gè)國家的綜合實(shí)力，必須堅(jiān)持科教興國，只有把握前沿的科技技術(shù)，才能不被世界所淘汰。

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