城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境及應(yīng)對(duì)

李 毅

廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院

城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境及應(yīng)對(duì)

李 毅

廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院

城市社會(huì)體育組織在體育服務(wù)中起著重要的作用。當(dāng)前，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)隗w育健康方面的需求也越來(lái)越多。與此同時(shí)，給城市社會(huì)體育組織帶來(lái)了更大的壓力。所以，在新的發(fā)展形勢(shì)下，使城市社會(huì)體育組織日漸陷入到現(xiàn)實(shí)的困境當(dāng)中。鑒于此，本文首先分析了當(dāng)下城市社會(huì)體育組織參與公共服務(wù)的困境。然后，結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，提出解決的具體辦法和措施。

城市社會(huì)體育組織；體育公共服務(wù)；困境

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，為了提升居民的生活質(zhì)量，急需建立完善的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系包括多個(gè)項(xiàng)目，其中體育公共服務(wù)體系就是重要的組成部分。該體系建設(shè)后，在很大程度上提高了公民的健康水平與生活質(zhì)量。自從城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中，體育服務(wù)更加多元化，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。然而，受到發(fā)展模式、路徑的影響，不利于城市社會(huì)體育組織更好的參與到公共服務(wù)當(dāng)中。那么，城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境是怎樣的呢？

一、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境

1、體制不順

社會(huì)體育組織具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在不斷加快的公共服務(wù)進(jìn)度中，必須發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，為民眾提供專業(yè)化的服務(wù)。但是，社會(huì)體育組織在參與公共服務(wù)時(shí)，也出現(xiàn)了很多障礙，不利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。其中，體制不順的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。表現(xiàn)為：在公共服務(wù)建設(shè)中，不能明確劃分各個(gè)主體的界限，導(dǎo)致服務(wù)主體范圍混亂。包括：公共服務(wù)主體、社會(huì)體育組織、體育市場(chǎng)服務(wù)等。久而久之，使得公共服務(wù)演變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)。

2、機(jī)制不暢

第一，政府在扶持社會(huì)體育組織上，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制。比如，在購(gòu)買社會(huì)體育組織服務(wù)上，面向社會(huì)的購(gòu)買計(jì)劃還很不足。在這種情況下，就會(huì)使社會(huì)組織難以參與到公共服務(wù)當(dāng)中，并且面臨著發(fā)展的窘境。第二，社會(huì)體育組織在參與公共服務(wù)時(shí)，缺乏穩(wěn)固的資源配置機(jī)制。正因?yàn)槿绱?，社?huì)體育組織在開(kāi)展服務(wù)時(shí)，基本上面臨著資金不足、場(chǎng)地落實(shí)不到位的現(xiàn)象。第三，缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，社會(huì)體育組織作為新生的事物，還處于發(fā)展的初級(jí)階段。此時(shí)，不但政府購(gòu)買計(jì)劃不足，而且在服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，也很缺乏。在這種情況下，很難達(dá)到預(yù)期提供服務(wù)的目標(biāo)。

3、參與體育公共服務(wù)能力弱

第一，城市社會(huì)體育組織功能專門化程度低。當(dāng)前，在工業(yè)革命的帶動(dòng)下，直接引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，進(jìn)而使得社會(huì)組織越來(lái)越專業(yè)化。所以，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，社會(huì)體育組織在體系上也要不斷完善，以此來(lái)提供專業(yè)化的服務(wù)。然而，因?yàn)樯鐣?huì)體育組織長(zhǎng)期過(guò)于依附體育行政組織，導(dǎo)致功能定位缺乏針對(duì)性，過(guò)于泛化。另外，社會(huì)組織工作人員綜合素質(zhì)不高，技術(shù)能力低，缺乏專業(yè)知識(shí)，也不利于功能的有效發(fā)揮。

4、社會(huì)體育組織多元化欠缺

從內(nèi)容上來(lái)看，體育公共服務(wù)的呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，包括設(shè)置服務(wù)、信息服務(wù)、組織服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、活動(dòng)服務(wù)等。對(duì)于不同的服務(wù)類別而言，也需要相應(yīng)的組織來(lái)負(fù)責(zé)。否則，就會(huì)影響到整個(gè)體育公共服務(wù)的完整性，導(dǎo)致出現(xiàn)服務(wù)的斷裂。當(dāng)前，在城市社會(huì)體育組織中，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)不斷增多。但是，受項(xiàng)目特性的影響，導(dǎo)致體育服務(wù)內(nèi)容存在很大局限性。

二、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的對(duì)策

可以看出，當(dāng)前城市社會(huì)體育組織在參與體育公共服務(wù)上，面臨著很大的困境。根據(jù)上述問(wèn)題，本文結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下應(yīng)對(duì)措施。

1、構(gòu)建與體育公共服務(wù)功能對(duì)接的模式

第一，分類承接模式。將市體育總會(huì)、體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)、活動(dòng)服務(wù)協(xié)會(huì)等作為主體。然后，對(duì)接具體的服務(wù)，比如組織服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)等。第二，分層實(shí)施。根據(jù)市民在體育服務(wù)的需求，設(shè)立市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)體系，獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)工作。第三，優(yōu)先發(fā)展。上面的各個(gè)服務(wù)主體在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則，逐漸推進(jìn)在組織建設(shè)、管理制度、人才培養(yǎng)方面的建設(shè)。第四，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建立從市體育協(xié)會(huì)到區(qū)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育協(xié)會(huì)分級(jí)網(wǎng)絡(luò)。包括每個(gè)體育活動(dòng)協(xié)會(huì)、設(shè)施服務(wù)協(xié)會(huì)、體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)都要建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)加聯(lián)系，以此來(lái)提高服務(wù)的能力。

2、強(qiáng)化社會(huì)體育組織在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力

首先，對(duì)核心組織要重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力。包括活動(dòng)服務(wù)、組織服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等。建立激勵(lì)機(jī)制，并在政策上給予傾斜，因此來(lái)加大支持的力度。其次，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的組織隊(duì)伍。定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮在公共服務(wù)方面的效能。最后，改革組織方法。社會(huì)體育組織在提供公共服務(wù)的同時(shí)，要結(jié)合服務(wù)的類型，密切聯(lián)系高校、科研單位，引入現(xiàn)代化的科技手段，并不斷創(chuàng)新服務(wù)的方法，提高服務(wù)水平。

3、加大政府支持的力度

首先，政府要制定有效的公共服務(wù)政策，完善社會(huì)體育組織的設(shè)施建設(shè)，使其提供多元化的服務(wù)。同時(shí)，明確劃分市場(chǎng)、個(gè)歐共服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)的關(guān)系。除此之外，還要不斷完善制度與流程，使政府對(duì)社會(huì)體育組織的購(gòu)買服務(wù)法定化。采用公開(kāi)招標(biāo)、審核、考評(píng)的辦法，使得社會(huì)體育組織更專業(yè)的參與到公共服務(wù)當(dāng)中，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

本文首先分析了當(dāng)前城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)時(shí)存在的困境。然后，結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了解決的具體辦法和措施。比如，構(gòu)建與體育公共服務(wù)功能對(duì)接的模式；強(qiáng)化社會(huì)體育組織在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力；加大政府支持的力度等。希望可以起到積極的參考作用。

[1]劉明生.城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的發(fā)展模式研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,（04）.

[2]李好逑.城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)難題與對(duì)策分析[J].才智,2015,（12）.

[3]王懷華.城市社會(huì)體育組織教育及參與體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].亞太教育,2016,（15）.

李毅（1981-），男,，廣西省玉林市博白縣人，廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院體育系，體育講師，研究生班，學(xué)士學(xué)位，研究方向：體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。