河南申請建設(shè)自貿(mào)區(qū)面臨的問題與對策研究

闞放

摘要：加快推進(jìn)鄭州自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力，是提高河南省對外開放水平的有效舉措，也是促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是縮小貧富差距的必由之路。然而，前途是光明的，道路是曲折的。在這一過程中，我們面臨著重大挑戰(zhàn)。本文主要立足于河南省發(fā)展現(xiàn)狀，對申報自貿(mào)園區(qū)面臨的問題及解決方案進(jìn)行分析與解讀。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；河南

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、河南申報自貿(mào)區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開放思想受限

建立自貿(mào)園區(qū)要從多方面考慮。首先，河南省地處中原，就其地理位置而言，沒有沿海沿江城市對外開放時便利的地理位置。同時，與北上廣那些開放程度較高的城市相比，河南省經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、開放程度都存在較大差距。同時，河南省經(jīng)濟(jì)長期自來，以農(nóng)業(yè)為重，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。人們長期以種植業(yè)為生，經(jīng)商意識淡薄，這也增加了建立自貿(mào)園區(qū)的難度。

2.國家自貿(mào)園區(qū)申報政策的影響

自上海等自貿(mào)園區(qū)建成后，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，但同時存在相應(yīng)的問題。面對這種局面，國家相關(guān)部門正在統(tǒng)計相關(guān)負(fù)面清單；同時，在此期間，第二輪自貿(mào)園區(qū)申報工作暫時停止。這一政策的制定，增加了自貿(mào)園區(qū)申報的難度。這對于河南省申報自貿(mào)園區(qū)來說，是一個很大的難題。

3.缺乏深入探究自貿(mào)園區(qū)特色

雖然自貿(mào)園區(qū)申報工作現(xiàn)處于瓶頸時期，自貿(mào)園區(qū)的審核難度加大。但對于好的項(xiàng)目，國家仍給予支持。重要的是，每個自貿(mào)園區(qū)在申報時，應(yīng)找準(zhǔn)定位，最大限度的發(fā)揮本自貿(mào)園區(qū)的特色。與開放程度較高的沿海城市相比，我們?nèi)狈σ欢ǖ膬?yōu)勢條件。但每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展優(yōu)勢不同，只要找準(zhǔn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，河南在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也能擔(dān)當(dāng)起自己的使命。這里的關(guān)鍵問題在于把握好河南自貿(mào)園區(qū)的特色，并請專業(yè)人士進(jìn)行深入研究、探討。

二、河南自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的對策建議

1.提升市場開放程度

繼續(xù)深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，把微觀主體經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變到宏觀市場調(diào)節(jié)，恪守市場準(zhǔn)入規(guī)則并相應(yīng)地降低市場準(zhǔn)入的門檻，形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依舊加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，讓多種所有制經(jīng)濟(jì)相互競爭相互促進(jìn)相互增長。為了規(guī)范市場機(jī)制、保證電子商務(wù)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制、完善法律。運(yùn)用“有形的手”和“無形的手”促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，強(qiáng)力打擊商業(yè)欺詐商業(yè)騙局等不法行為，始終保障群眾利益、高舉群眾需求大于一切的旗幟，進(jìn)一步提高市場每一步監(jiān)管水平，促進(jìn)市場運(yùn)行的規(guī)范化、法律化。

2.力促貿(mào)易方式創(chuàng)新

利用鄭州綜合性“E貿(mào)易”窗口時式城市的首要優(yōu)勢，主動培育新型服務(wù)式貿(mào)易功能，加強(qiáng)開拓鄭州電子商務(wù)跨境貿(mào)易的發(fā)展，力爭讓鄭州跨境貿(mào)易在通關(guān)、征稅、退稅、收匯、付匯以及正反物流等方面暢通無阻，讓雙邊貿(mào)易合作精誠進(jìn)行。在鄭州跨境貿(mào)易過程中必須完善電子服務(wù)平臺、發(fā)展電子商務(wù)貿(mào)易主體、探索新型合作方式、重點(diǎn)發(fā)展鄭州電子跨境貿(mào)易的平臺，激勵發(fā)展對外貿(mào)易新型合作體制機(jī)制。把食品、藥物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為對外貿(mào)易的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進(jìn)互相提攜的新局面。隨著鄭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人們對飲食的高度需求進(jìn)口水產(chǎn)品也頗受歡迎。在對外貿(mào)易過程中更要注重群眾需求，立足群眾爭取讓對外貿(mào)易形成相互輻射相互滲透的新格局，從而帶動整個中部的經(jīng)濟(jì)以及對外貿(mào)易的飛速發(fā)展。

3.健全貿(mào)易流通體系及功能

著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、計算機(jī)以及信息咨詢等高附加值、高智力、技術(shù)密集等服務(wù)體系是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的必然要求，而運(yùn)輸、承包工程、出售等傳統(tǒng)服務(wù)是貿(mào)易進(jìn)行的基礎(chǔ)?？萍既找孢M(jìn)步的同時電子商務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，優(yōu)化電子商務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化電子商務(wù)體系、擴(kuò)大電子商務(wù)運(yùn)用范圍、創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)方式、提高電子支付的安全性、不斷普及電子商務(wù)的運(yùn)行方式及要求，力促其高效、安全、便捷式的實(shí)現(xiàn)。在對外貿(mào)易過程中一定要立足整體、統(tǒng)籌全局、力拔頭籌，充分利用好兩個市場、兩種資源讓對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

4.打造全球物流網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

健全物流基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制，致力于建設(shè)鄭州鐵路集裝箱樞紐站、物流消息推送平臺、鄭州報稅物流中心、整體保稅區(qū)、出口加工服務(wù)區(qū)、航空服務(wù)區(qū)、內(nèi)陸港以及各個干線公路港等基礎(chǔ)物流設(shè)施及完善，讓公、鐵、航“三港”無疑地成為一個有機(jī)整體。鄭州作為我國一大交通樞紐，其高端化、國際化以及智能化的交通樞紐無疑推動了鄭州走向了我國交通運(yùn)輸業(yè)的巔峰。在航空物流、冷鏈物流以及大宗商品的流動上面要求同時發(fā)展相互帶動，跨越傳統(tǒng)式單方面的運(yùn)營狀況促進(jìn)各個物流群集的交相輝映、互相成長。在對外型跨區(qū)域物流發(fā)展過程中推動低成本、高回報、快速度式物流體系的建立。要求供應(yīng)商與業(yè)務(wù)員之間達(dá)成高度默契合作，在運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)體系的同時提升自身的價值觀念。

5.建立健全高效完善的市場機(jī)制

打造成以鄭州華南城、CSD國際時尚商貿(mào)中心以及國際性大宗交易貿(mào)易中心建設(shè)為核心，致力于傳統(tǒng)簡單式批發(fā)市場向大都市升級等。讓服務(wù)交易貿(mào)易平臺多元化、一體化、高端化。讓產(chǎn)品研發(fā)、交易貿(mào)易、品牌發(fā)布以及電子商務(wù)合一體，減少中間環(huán)節(jié)提高運(yùn)營速度。代表性的以鄭東新區(qū)CBD、二七廣場等例讓其發(fā)揮商業(yè)核心的引領(lǐng)作用、擴(kuò)大多層級商業(yè)貿(mào)易中心建設(shè)、培育市場的多元化全方位化及大眾化。讓文化、休閑、體育、娛樂等消費(fèi)大眾化，大力支持旅游業(yè)與文化娛樂相互交融構(gòu)建和諧新景象。提供廣闊可行的電子商務(wù)平臺，著力建立健全電子商務(wù)的體制機(jī)制，推動電子商務(wù)高效平穩(wěn)運(yùn)行。在充分利用本國資源的基礎(chǔ)上要敢于培育發(fā)展外向型商務(wù)體系，打造一個統(tǒng)一完善的全球性市場體系。