遼寧省城市生活垃圾收費(fèi)方式研究

潘美竹++王源　李佳慧

摘要：基于環(huán)境管理中“誰污染誰治理”的原則，生活垃圾收費(fèi)勢在必行。為了篩選出合理的生活垃圾收費(fèi)方式，本文利用統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)，采用圖形疊置的方法，對遼寧省14個(gè)城市生活垃圾的收費(fèi)方式進(jìn)行分析。結(jié)果表明，全省各城市的生活垃圾收費(fèi)方式需要根據(jù)城市條件區(qū)別制定：沈陽市和大連市宜實(shí)行生活垃圾定量收費(fèi)；丹東市、遼陽市、鐵嶺市、阜新市、朝陽市宜實(shí)行生活垃圾定額收費(fèi)；其它城市介于前兩種之間，可采用定額與定量結(jié)合的收費(fèi)方式。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；疊圖法；定額收費(fèi)；定量收費(fèi)

中圖分類號：X799 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-02

隨著人口數(shù)量的增長和居民生活水平的提高，遼寧省城市生活垃圾的產(chǎn)生量在快速增加。采取合理方式，對城市生活垃圾的產(chǎn)生和排放行為進(jìn)行管理成為亟待解決的重要問題。本著“誰污染誰付費(fèi)”的原則，對生活垃圾收費(fèi)是一種必然趨勢[1]。近年來，遼寧省各級政府在全省范圍內(nèi)，嘗試著推行垃圾收費(fèi)制度。然而，由于各城市間發(fā)展水平差距較大，如何根據(jù)城市自身?xiàng)l件，區(qū)別制定生活垃圾收費(fèi)方式，成為擺在管理者面前的一道難題。為了使各城市生活垃圾的收費(fèi)方式更加科學(xué)、有效，本文利用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，采用圖形疊置的方法對遼寧省生活垃圾收費(fèi)方式進(jìn)行研究。

一、各城市發(fā)展不平衡

遼寧省位于我國的東北部，是我國重要的能源和工業(yè)基地。全省共設(shè)14個(gè)地級市，各個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。國民生產(chǎn)總值最多的是大連市，為6150.1億元，最少的是阜新市，為470.4億元。截止2012年，全省城市區(qū)域人口總數(shù)為1894.09萬人，各城市市區(qū)人口數(shù)從44.57萬人到517.09萬人不等。各城市間垃圾產(chǎn)生量與處理能力的差異巨大。2011年遼寧省垃圾清運(yùn)量為962萬t，沈陽市的垃圾產(chǎn)生總量達(dá)到了272萬t，而鐵嶺的垃圾產(chǎn)生量僅為23萬t [2]。

二、圖形疊置法

1.選取評價(jià)指標(biāo)

根據(jù)科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)可得性等原則，選取市區(qū)人口數(shù)、各市國民生產(chǎn)總值、城市居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、垃圾產(chǎn)生量五個(gè)指標(biāo)，對各個(gè)城市行分析，進(jìn)而篩選出適合的垃圾收費(fèi)方式。

2.數(shù)據(jù)處理

由于不同類型的數(shù)據(jù)量綱不同，為了使分析結(jié)果具有可比性，首先要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后將城市各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值進(jìn)行疊加，并計(jì)算填充比例系數(shù)。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

加和：

填充比例系數(shù)的確定：

Ci， j —第i個(gè)城市，第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值；

xi， j —第i個(gè)城市，第j個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值；

xmin， j —第j個(gè)指標(biāo)的最小值；

xmax， j —第j個(gè)指標(biāo)的最大值；

Ui —第i個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)總值；

Di —第i個(gè)城市的填充比例系數(shù)。

3.疊圖

根據(jù)計(jì)算得到的各城市填充比例系數(shù)，在地圖上用不同間距的點(diǎn)進(jìn)行填充，最終得到遼寧省填充圖。

三、各城市填充比例系數(shù)

如表1所示，遼寧省14個(gè)城市的填充系數(shù)差異較大。沈陽和大連的各項(xiàng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值均處于領(lǐng)先水平，它們的填充系數(shù)則遠(yuǎn)小于其他城市；阜新、朝陽、鐵嶺、丹東、遼陽各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值均相對較低，而這些城市的填充系數(shù)則遠(yuǎn)大于其他城市。

四、遼寧省各城市生活垃圾收費(fèi)方式的建議

圖1 遼寧省填充圖

Fig 1. The filling map of Liaoning Province

收費(fèi)方式是生活垃圾收費(fèi)制度基礎(chǔ)。不同的收費(fèi)方式分別具有自身的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。目前，國內(nèi)外的生活垃圾收費(fèi)方式主要包括定額收費(fèi)和定量收費(fèi)，收費(fèi)方式的選擇需要依據(jù)區(qū)域自身的特征進(jìn)行。

由圖1可知：沈陽、大連線條密集，屬于人口多、人均可支配收入高、購買力強(qiáng)、消費(fèi)水平高的一類城市。這一類城市由于居民生活水平高、人口眾多，其產(chǎn)生的垃圾量也相對較大，實(shí)行定量收費(fèi)對減少垃圾的排放量能夠產(chǎn)生較好的效果 [3]。丹東、遼陽、鐵嶺、阜新、朝陽一類城市填充線條稀疏，居民可支配收入較低較低，定量收費(fèi)方式對人們的負(fù)擔(dān)較重，因此采用定額收費(fèi)方式，逐步提高城市居民的垃圾減排意識，更適合這些城市[4]。盤錦、鞍山、本溪、撫順、營口、錦州、葫蘆島一類城市介于前兩種之間可采用于定額與定量結(jié)合的收費(fèi)方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建平.完善城市居民生活垃圾處理收費(fèi)制度的探討[J].中國物價(jià)，2013，2：47-49.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局.遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[3]馬馳，姚鑒偉.淺探杭州城市生活垃圾收費(fèi)制度[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，10：21-22.

[4]李清宇，劉玉清，柴濤.關(guān)于我國城市生活垃圾收費(fèi)模式改進(jìn)的探討[J].山西建筑，2011，37：178-180.

作者簡介：潘美竹（1998-），女，遼寧省阜新市人，現(xiàn)就讀于遼寧省阜新市高級中學(xué)。