我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在問(wèn)題及成因分析

黃貝

摘要：從我國(guó)學(xué)者目前對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究來(lái)看，企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究主要內(nèi)容包括方法研究、內(nèi)容研究、指標(biāo)體系研究等。其中方法研究與內(nèi)容研究大多體現(xiàn)在理論層面，而指標(biāo)體系的研究主要目的是指導(dǎo)實(shí)踐。我國(guó)學(xué)者從不同的角度構(gòu)建了不同的企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但是，由于每個(gè)行業(yè)的特殊性和角度的關(guān)注點(diǎn)不同，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)還存在一些問(wèn)題，例如定性指標(biāo)偏少等。

關(guān)鍵詞：環(huán)境績(jī)效審計(jì)；環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

一、企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問(wèn)題

1.忽視效益指標(biāo)的重要性

我國(guó)目前企業(yè)所采用的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，大部分都是反映環(huán)境資料輸入以及環(huán)境污染物排放量以及達(dá)標(biāo)率的環(huán)境治理指標(biāo)，能夠反映環(huán)境治理經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)的概率較小。這樣導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的整個(gè)指標(biāo)體系只是單一地揭示和反映環(huán)境治理方面的內(nèi)容，沒(méi)用反應(yīng)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益。由于環(huán)境治理要耗費(fèi)企業(yè)一定的成本，所以企業(yè)在采用這些評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的積極性不高，甚至很多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系并沒(méi)有真正的體現(xiàn)在環(huán)境效益中。雖然這樣的指標(biāo)構(gòu)建，對(duì)環(huán)境治理有積極的評(píng)價(jià)作用，但是卻忽視企業(yè)對(duì)是否進(jìn)行評(píng)價(jià)有自主選擇權(quán)。企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)該是多方面的，既要考慮環(huán)境治理的結(jié)果，也要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.指標(biāo)體系中定性指標(biāo)比重偏少

重定量輕定性指標(biāo)是我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)存問(wèn)題之一。從我國(guó)目前對(duì)企業(yè)環(huán)境效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究來(lái)看，大部分指標(biāo)體系中定量指標(biāo)的數(shù)量都偏少。定量指標(biāo)的搜集比定性指標(biāo)的搜集簡(jiǎn)單與便捷。定量指標(biāo)只需要將數(shù)據(jù)代入模型或者公式即可得出量化的結(jié)果，而定性指標(biāo)則需要運(yùn)用諸如問(wèn)卷調(diào)查這樣方法來(lái)完成原始數(shù)據(jù)的搜集，再將其量化。所以，出于成本最小化的目的，大多數(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)都是用定量指標(biāo)來(lái)表示。但是，一個(gè)企業(yè)處于一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，在評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效審計(jì)時(shí)要考慮的因素是方方面面的，所以的因素不可能全部通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)表示，所以我們應(yīng)該發(fā)揮定性指標(biāo)的作用。

3.指標(biāo)體系隨意性大

現(xiàn)有的指標(biāo)體系的特點(diǎn)是：隨意性大，難以全面評(píng)判企業(yè)環(huán)境績(jī)效優(yōu)劣。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，每個(gè)指標(biāo)都處于是一個(gè)系統(tǒng)，指標(biāo)應(yīng)該是層次清晰，每個(gè)層次有其代表性的意義，且層次內(nèi)容全面。這樣各指標(biāo)相互作用，使系統(tǒng)作為一個(gè)整體發(fā)揮作用。但是從我國(guó)目前的指標(biāo)體系來(lái)看，還存在缺陷：指標(biāo)層次不清晰也不全面，各個(gè)指標(biāo)之間的聯(lián)系性不強(qiáng)，僅僅只是各個(gè)指標(biāo)的簡(jiǎn)單列示。甚至存在指標(biāo)體系繁雜的問(wèn)題：指標(biāo)與指標(biāo)之間意思重復(fù)交叉，造成重復(fù)計(jì)算，浪費(fèi)資源，不符合成本效益原則；同時(shí)，我國(guó)也并沒(méi)有對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)在指標(biāo)體系選擇是有較大的隨意性。因此，總體來(lái)看，指標(biāo)之間的全面性、科學(xué)性有待進(jìn)一步提高，這樣才可以在進(jìn)行審計(jì)時(shí)可以節(jié)省時(shí)間以及成本，設(shè)計(jì)出一套及全面又經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建存在的問(wèn)題的成因分析

1.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，歸根到底是因?yàn)槠髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。財(cái)務(wù)指標(biāo)可以反映暫時(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的成果，對(duì)社會(huì)責(zé)任以及資源的和環(huán)境耗費(fèi)卻沒(méi)有體現(xiàn)，這樣導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果是不斷的提高財(cái)務(wù)效益，鼓勵(lì)可以暫時(shí)不顧環(huán)境代價(jià)、利用未來(lái)資源來(lái)促進(jìn)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不負(fù)責(zé)任的做法。從我目前環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的角度主要用平衡積分卡、李山梅的壓力-反應(yīng)-狀態(tài)模型，從這些角度下構(gòu)架的指標(biāo)體系大多數(shù)都沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)周圍居民、政府、生態(tài)等方面的影響，這也恰恰說(shuō)明了對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力的重視不夠。隨著我國(guó)政府不斷宣揚(yáng)生態(tài)文明理念，人們可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不斷提高，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到在取得社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)利益的獲取和均衡過(guò)程中，必須將自然資源和生態(tài)環(huán)境納入其中，并將其作為利益取舍的關(guān)鍵因素給予足夠的重視和考慮。企業(yè)承擔(dān)較越多的社會(huì)責(zé)任，做出越多保護(hù)環(huán)境的行為，企業(yè)的形象等都會(huì)在無(wú)形中提升，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是有益于企業(yè)發(fā)展的。因此，在進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該多從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在可持續(xù)發(fā)展理論下構(gòu)架評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系既要考慮內(nèi)部要求，也要考慮外部因素。既要制度短期目標(biāo)，也要考慮長(zhǎng)期戰(zhàn)略。例如指標(biāo)體系可以包括：企業(yè)是否遵守了相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，環(huán)保資金的投入，投入所取得效益，對(duì)周圍生態(tài)的評(píng)估，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等。

2.環(huán)境資源物權(quán)界定不清晰

環(huán)境資源所有權(quán)的界定不清晰，導(dǎo)致了企業(yè)的環(huán)境污染行為。企業(yè)是以利益最大化為目標(biāo)的主體，這是企業(yè)的本質(zhì)屬性。他們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)很少考慮社會(huì)責(zé)任。環(huán)境資源具有公共性和無(wú)形性的特點(diǎn)，即外部性的制造者和受害者雙方常常是難以區(qū)別的，同時(shí)環(huán)境導(dǎo)致的效果也不能用市場(chǎng)價(jià)格完全確定其費(fèi)用和效益。誰(shuí)污染誰(shuí)治理還可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)于公共污染領(lǐng)域卻沒(méi)有相關(guān)辦法進(jìn)行責(zé)任的劃分。因此，對(duì)環(huán)境與污染有關(guān)的外部性很難通過(guò)個(gè)別排放者與受害者之間的私人交換來(lái)解決，而必須通過(guò)范圍更為廣泛的途徑來(lái)治理。

3.成本最小化原則

從我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)中可以看出，在評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境績(jī)效時(shí)，大多偏向于對(duì)某一方面或某些方面的定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)。為了能夠全面詳細(xì)的對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出正確的評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)越全面越好。但是如果指標(biāo)過(guò)多，企業(yè)在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所要付出的人力物力的成本就會(huì)增加。出于成本的考慮，企業(yè)會(huì)趨于選擇看似簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)體系運(yùn)用。同時(shí)，由于定性指標(biāo)在原始數(shù)據(jù)的搜集、量化等方面都比定量指標(biāo)復(fù)雜，所耗費(fèi)成本高，特別是在現(xiàn)在這種一方面審計(jì)資源己經(jīng)相當(dāng)匱乏，而另一方面還需要加鐘增加的負(fù)擔(dān)，這必定會(huì)影響企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的工作質(zhì)量。所以，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)選擇耗費(fèi)小、搜集簡(jiǎn)單的定量指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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