小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效實(shí)施

甄桂榮

摘要：隨著國家對九年義務(wù)教育的重視，對小學(xué)教育的投資力度也在不斷加大，這對小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。但是管理水平落后加上缺少有效的內(nèi)部控制工作，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問題，如何加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作也是小學(xué)管理的重要方向，本文結(jié)合小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題出發(fā)，提出有效的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：小學(xué)財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

內(nèi)部控制是管理學(xué)的概念，是一個(gè)組織或單位為了保護(hù)資產(chǎn)和完整，會計(jì)信息可靠，并確保資金能夠有計(jì)劃、有目的的投入利用的一種自我約束、規(guī)范和控制手段。在小學(xué)財(cái)務(wù)中應(yīng)用內(nèi)部控制能有效提高其財(cái)務(wù)管理水平，從而確保相關(guān)投入能夠應(yīng)用到小學(xué)教育中，為提高教育質(zhì)量提供財(cái)務(wù)上支持。

一、現(xiàn)階段我國小學(xué)財(cái)務(wù)管理的問題

問題表現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）缺乏有效的內(nèi)部控制制度，在小學(xué)學(xué)校特別是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，校長和領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)都為基層教師選拔出來的，盡管有著較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，但是往往缺乏綜合管理的能力，特別是財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識非常匱乏。這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中缺少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，內(nèi)部控制的手段和方法沒有形成體系；（2）預(yù)算編制工作較差，一方面預(yù)算編制共做的覆蓋面較小，另一方面工作的力度達(dá)不到，與正規(guī)的財(cái)務(wù)管理還有很大差距；（3）收支管理不規(guī)范，收支管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重，由于缺乏有效的內(nèi)部控制措施導(dǎo)致在收支管理上較為混亂，學(xué)校收入來源既有國家和政府撥款，同時(shí)也有學(xué)生中收取的部分資料費(fèi)等；（4）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識較差，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識是提高內(nèi)部控制的重要方法，但是由于整體財(cái)務(wù)管理水平較差，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)意識缺乏，同時(shí)給學(xué)校發(fā)展埋下了安全隱患。

二、提高小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的方法

1.從政策角度為內(nèi)部控制營造良好環(huán)境

首先，要想提高小學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制就必須考慮政策的約束和規(guī)范，即國家和政府頒布先關(guān)的法律法規(guī)來強(qiáng)制性的提高對小學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制水平，建立適應(yīng)我國小學(xué)教育發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，保障財(cái)務(wù)管理的健康透明。而小學(xué)財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理人員則要嚴(yán)格的遵守先關(guān)規(guī)定和制度完成財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作。其次是收回學(xué)校的一部分自主營收權(quán)利，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)模以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境對學(xué)校資源進(jìn)行控制，嚴(yán)厲打擊自主營收的現(xiàn)象。最后是建立財(cái)務(wù)輪換制度，即財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)行輪換，減少腐敗意識的滋生，提高財(cái)務(wù)管理的透明度。

2.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的重視

為此首先要協(xié)助好校長做好全校的收支管理工作，這就要求財(cái)務(wù)人員提高學(xué)校收支管理的重視，并起到良好的協(xié)助效果，并在工作中做到開源節(jié)流，從而有效的提升相關(guān)資金的投資力度，按照“量入為出，收支平衡”的原則進(jìn)行收支管理，確保學(xué)校的日常管理的進(jìn)行。其次是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生收費(fèi)管理中要采取“一費(fèi)制”的方法，按照國家規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象，并將收費(fèi)公開，主動接受全社會以及家長的監(jiān)督。最后是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度，例如在小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)賬的過程中就要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格的按照會計(jì)工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，通過嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，確保會計(jì)工作的相關(guān)憑證、手續(xù)和方法規(guī)范合理，不及能夠提升財(cái)務(wù)管理的效率，還能夠確保會計(jì)信息的詳實(shí)、完整、合法，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值和作用，有效的提升對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制措施。

3.給財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)會

一般來說小學(xué)會計(jì)都沒有財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識，因此必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。例如邀請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才來校指導(dǎo)工作，或者組織開展理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論知識和技能的學(xué)習(xí)，并逐漸的提升整個(gè)小學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制意識。另外還要加強(qiáng)他們對信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，其在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用極大的提升了財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。為此還要加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)人員的信息化應(yīng)用水平，組織他們進(jìn)行專門的信息技術(shù)培訓(xùn)?？傊?，必須重視小學(xué)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而提升小學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制措施。

4.加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是提高內(nèi)部控制手段的必經(jīng)之路，為此可從內(nèi)外兩個(gè)角度進(jìn)行：首先，對內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作監(jiān)管力度，通過教代會、職代會等來體現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的自檢自查，全面的提升對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理；其次是加強(qiáng)外部控制和管理，要求上級教育部門能夠落實(shí)對小學(xué)財(cái)務(wù)的監(jiān)督責(zé)任，加大對學(xué)校的財(cái)務(wù)檢查力度，定期核實(shí)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支和報(bào)表，從而確保財(cái)務(wù)管理制度更加的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而對于財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題嚴(yán)厲懲罰，出現(xiàn)違法的要追求其法律責(zé)任。

三、結(jié)語

總之，小學(xué)教育是我國教育的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理工作在小學(xué)教育的發(fā)展中起著重要的作用。特別是隨著國家對小學(xué)教育投資力度的不斷加大，為了確保國家和政府投入能更好的應(yīng)用到教育中，提高教育資金和資源的利用效率，必須加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作，提升財(cái)務(wù)管理意識和水平，促進(jìn)小學(xué)教育的健康發(fā)展。