“人權(quán)入憲”之后我國人權(quán)保障的實(shí)踐及其發(fā)展

李曉兵

(南開大學(xué) 法學(xué)院，天津　300071)

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“人權(quán)入憲”之后我國人權(quán)保障的實(shí)踐及其發(fā)展

李曉兵

(南開大學(xué) 法學(xué)院，天津300071)

摘要：“國家尊重和保障人權(quán)”通過修正案的方式寫入憲法是我國人權(quán)保障和憲法實(shí)踐發(fā)展的里程碑，在此后的十多年間，我國人權(quán)保障制度不斷得到完善，人權(quán)保障實(shí)踐得到全面發(fā)展。而今，人權(quán)保障已經(jīng)成為我國立法的基本標(biāo)準(zhǔn)和判斷尺度，制定和實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃則是中國推進(jìn)人權(quán)保障的重要方式，人權(quán)在司法過程中的保障得到充分的重視，國際人權(quán)對(duì)話和人權(quán)交流日趨活躍。在此基礎(chǔ)上，我國人權(quán)保障實(shí)踐逐漸形成自身的特點(diǎn)，同時(shí)在人權(quán)公約實(shí)施機(jī)制和人權(quán)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)方面仍有發(fā)展的空間。

關(guān)鍵詞：人權(quán)保障；憲法；人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃；人權(quán)委員會(huì)

一、“人權(quán)入憲”——我國人權(quán)保障的新起點(diǎn)

2004年3月14日，第十屆全國人大第二次會(huì)議通過憲法修正案，決定在憲法第三十三條增加一款：“國家尊重和保障人權(quán)”*2004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案(2004年)》，其中第二十四條規(guī)定：“憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)?！钡谌钕鄳?yīng)地改為第四款。參見《全國人大常委會(huì)公報(bào)》，2004年第8期。。以憲法修正案的方式在憲法文本中對(duì)“人權(quán)”問題做出規(guī)定，這是我國憲法發(fā)展史上第一次對(duì)于“尊重和保障人權(quán)”給予明確的確認(rèn)和肯定。對(duì)此，全國人大常委會(huì)副委員長王兆國于十屆全國人大二次會(huì)議上在《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案(草案)〉的說明》中指出：“這樣修改，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是，尊重和保障人權(quán)是我們黨和國家的一貫方針，這次把它寫入憲法，可以進(jìn)一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是，黨的十五大、十六大都明確地提出了‘尊重和保障人權(quán)’。在憲法中做出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進(jìn)我國社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于我們?cè)趪H人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作?！?《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案(草案)〉的說明》，全國人大常委會(huì)副委員長王兆國(第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，2004年3月8日)，此處參見《全國人大常委會(huì)公報(bào)》，2004年第8期。

從世界各國的憲法發(fā)展過程來看，人權(quán)的保障是憲法制度萌芽和發(fā)展的起點(diǎn)。1789年《人權(quán)宣言》第16條宣告：“凡人權(quán)無保障、分權(quán)未確立的社會(huì)就沒有憲法?！逼浜螅▏臍v部憲法幾乎都對(duì)《人權(quán)宣言》進(jìn)行鄭重的重申，因此，保障人權(quán)原則成為了法國憲法的基本原則。其他國家在政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中也逐漸地接受了人權(quán)保障的理念，各國在其憲法文本中或通過明確地宣告，或通過具體的列舉方式，對(duì)于人權(quán)保障作出回應(yīng)。荷蘭學(xué)者亨利·范·馬爾賽文與格爾·范·德·唐在其名著《成文憲法的比較研究》中統(tǒng)計(jì)表明，有90.1%的憲法中用了公民權(quán)、人權(quán)、政治權(quán)利、基本權(quán)利或個(gè)人權(quán)利這些詞或類似的詞的憲法，而且即便那些沒有適用這些詞或類似詞的國家，也并不必然意味著不包括公民權(quán)利的規(guī)定[1]。因此，在現(xiàn)代各國，不管其憲法文本之中是否有關(guān)于“人權(quán)”的明確表達(dá)，尊重和保障人權(quán)無疑都應(yīng)該被作為憲法的基本原則。

我國從近代到現(xiàn)在一共誕生了十多部憲法，其中1946年通過的《中華民國憲法》序言中有“保障民權(quán)”的宣告，其第一條規(guī)定“中華民國基于三民主義，為民有民治民享之民主共和國”，其第二章有關(guān)于“人民之權(quán)利”的內(nèi)容。新中國成立之后一共制定了四部憲法，這些憲法中規(guī)定的都是公民基本權(quán)利，沒有出現(xiàn)關(guān)于人權(quán)的概念。在實(shí)踐中，在人權(quán)保障問題上，新中國在相當(dāng)長的一段時(shí)間里走過了一段極為曲折的歷程，關(guān)于人權(quán)的討論逐漸變得至為敏感，“人權(quán)”話題在某些時(shí)期甚至變成了人民共和國的禁忌。即便是1982年憲法誕生之后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，思想理論界對(duì)于人權(quán)問題依然保持了一定的距離，人權(quán)保障問題的討論和實(shí)踐也并沒有當(dāng)然地回歸到一個(gè)應(yīng)有的正常狀態(tài)。從我國現(xiàn)行憲法制定通過到現(xiàn)在的三十多年，正值我國經(jīng)歷重大社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，憲法也經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年、2004年四次重大的修改，而且都是采用憲法修正案的方式。在憲法制定出來22年之后，“人權(quán)”這個(gè)詞終于在第四次修改過程中第一次被寫入憲法文本，用憲法這一根本大法的形式明文宣示“國家尊重和保障人權(quán)”的基本立場(chǎng)。自此，“人權(quán)”由一個(gè)曾經(jīng)引發(fā)重大爭(zhēng)議的政治概念轉(zhuǎn)化為憲法和法律概念，“尊重和保障人權(quán)”由國家的政策轉(zhuǎn)化為國家根本大法的基本原則，由執(zhí)政黨的理念轉(zhuǎn)化為共和國立國的根本理念。

從我國法治發(fā)展和國家制度完善的長遠(yuǎn)眼光來看，“人權(quán)入憲”無疑為人權(quán)保障提供了強(qiáng)有力的法律和制度上的保障和支撐。從此，尊重和保障人權(quán)作為憲法基本原則在憲法文本上得到了明確的肯定，這不但使憲法文本獲得了正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，也使憲法在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上變得更加完善，同時(shí)還使憲法上所規(guī)定的基本制度與人權(quán)保障之間建立了有機(jī)聯(lián)系。尊重和保障人權(quán)成為了我國憲法所確立的各種制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也為憲法所列舉的公民基本權(quán)利提供了直接的憲法文本上的源泉，同時(shí)又打開了一個(gè)開放性的人權(quán)和公民權(quán)利保障的空間。因此，不論從理論還是從實(shí)踐來看，“人權(quán)入憲”都具有重大的意義，它全面提升了我國人權(quán)保障實(shí)踐的層次，推動(dòng)我國人權(quán)保障的方式和途徑不斷豐富和發(fā)展，同時(shí)也為我國人權(quán)保障實(shí)踐的未來發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。另外，將人權(quán)條款寫入憲法的舉動(dòng)本身無疑也極具象征意義，此舉表明中國政府將以更大的決心在更大范圍推動(dòng)尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐，這標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展從此將掀開新的一頁，人權(quán)保障的水準(zhǔn)將成為判斷我國整體社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要維度，“尊重和保障人權(quán)”將成為中國發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)基本主題。

二、 “人權(quán)入憲”后我國人權(quán)保障的實(shí)踐

(一) 以人權(quán)保障為基本尺度的立法行為

“人權(quán)入憲”之后，尊重和保障人權(quán)原則成為判斷制定和修改各種法律是否正當(dāng)?shù)囊粋€(gè)基本參照系，在各項(xiàng)立法活動(dòng)過程中，各級(jí)立法主體應(yīng)該主動(dòng)地貫徹和落實(shí)尊重和保障人權(quán)基本原則，新制定法律、法規(guī)乃至出臺(tái)各種規(guī)范性文件都需要自覺地考慮人權(quán)保障的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)還應(yīng)該適時(shí)地以憲法所規(guī)定的尊重和人權(quán)保障原則為依據(jù)對(duì)現(xiàn)行的法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行全面的審查，對(duì)有法律文件或進(jìn)行廢止，或進(jìn)行修改，或進(jìn)行重新制定，對(duì)原有法律規(guī)定進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，充實(shí)和補(bǔ)充缺失的內(nèi)容，將過于概括性的規(guī)定予以具體化，從而把尊重和保障人權(quán)納入制度化、法治化的軌道。

2004年“人權(quán)入憲”之后，全國人大及其常委會(huì)制定通過的有關(guān)人權(quán)保障的決定和法律主要有：《全國人大常委會(huì)關(guān)于廢止〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅〉的決定》(2005年)*《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》是1958年6月3日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議制定通過的法律文件。2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過決定：第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。因此，此項(xiàng)廢止性的決定對(duì)于保障農(nóng)民的權(quán)利具有重要意義。、《治安管理處罰法》(2005年)、《公務(wù)員法》(2005年)、《公證法》(2005年)、《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(2006年)、《護(hù)照法》(2006年)、《物權(quán)法》(2007年)、《勞動(dòng)合同法》(2007年)、《就業(yè)促進(jìn)法》(2007年)、《食品安全法》(2009年)、《侵權(quán)責(zé)任法》(2009年)、《社會(huì)保險(xiǎn)法》(2010年)、《行政強(qiáng)制法》(2011年)、《精神衛(wèi)生法》(2012年)、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》(2012年)、《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》(2013年)、《國家安全法》(2015年)等。全國人大及其常委會(huì)修改有關(guān)人權(quán)保障的法律主要有：《婦女權(quán)益保障法》(2005年)、《刑法》(2005、2006、2009、2011年、2015年修訂)、《未成年人保護(hù)法》(2006年)、《民事訴訟法》(2007年)、《律師法》(2007年)、《水污染防治法》(2008年)、《殘疾人權(quán)利保障法》(2008年)、《國家賠償法》(2010年)、《村民委員會(huì)組織法》(2010年)、《個(gè)人所得稅法》(2011年)、《職業(yè)病防治法》(2011年)、《刑事訴訟法》(2012年)、《老年人權(quán)益保障法》(2012年)、《勞動(dòng)合同法》(2012年)、《環(huán)境保護(hù)法》(2013年)、《安全生產(chǎn)法》(2014年)、《行政訴訟法》(2014年)、《食品安全法》(2015年)等。

2004年“人權(quán)入憲”之后國務(wù)院制定、修訂的行政法規(guī)有：《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(2004年制定)、《宗教事務(wù)條例》(2005年制定，同時(shí)廢止1994年的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》)、《信訪條例》(2005年修訂)、《艾滋病防治條例》(2006年制定)、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(2006年制定)、《血吸蟲病防治條例》(2006年制定)、《職工帶薪休假條例》(2007年制定)、《人體器官移植條例》(2007年制定)、《政府信息公開條例》(2007年制定)、《外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》(2008年制定，同時(shí)廢止了1990年的《外國記者和外國常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》)、《政府制定價(jià)格聽證辦法》(2008年制定)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(2009年制定)、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》(2009年制定)、《全民健身?xiàng)l例》(2009年制定)、《自然災(zāi)害救助條例》(2010年制定)、《工傷保險(xiǎn)條例》(2010年修訂)、《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》(2010年修訂)、《氣象災(zāi)害防御條例》(2010年制定)、《戒毒條例》(2011年制定)、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2011年制定)、《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(2011年修訂)、《校車安全管理?xiàng)l例》(2012年制定)、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》(2012年制定)、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(2012年制定)、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(2012年制定)、《拘留所條例》(2012年制定)、《教育督導(dǎo)條例》(2012年制定)、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(2013年制定)、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(2013年制定)、《外國人入境出境管理?xiàng)l例》(2013年制定)、《社會(huì)救助暫行辦法》(2014年制定)、《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》(2015年修改)等。

這些法律、法規(guī)陸續(xù)的制定出臺(tái)，一方面豐富了我國社會(huì)主義法律體系，另一方面就其基本內(nèi)容來看，人權(quán)保障已經(jīng)成為其核心價(jià)值之一。在這些立法活動(dòng)中，尊重和保障人權(quán)的原則已經(jīng)成為立法機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持和遵循的基本準(zhǔn)則。

(二) 制定和實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

通過制定和實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃來推動(dòng)我國人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展，這是我國政府近年來在人權(quán)保障領(lǐng)域的重大舉措。人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃被定位為是我國政府制定以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是我國政府促進(jìn)和保障人權(quán)的階段性政策文件，也是指導(dǎo)和推動(dòng)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件*國務(wù)院新聞辦公室2009年4月13日發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》導(dǎo)言部分稱：“《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》是中國政府促進(jìn)和保障人權(quán)的階段性政策文件”。國務(wù)院新聞辦公室2010年10月發(fā)布的《 2009年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書前言部分稱：“在這一年里，中國政府頒布實(shí)施了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》。這是中國政府制定的第一個(gè)以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是指導(dǎo)和推動(dòng)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”。。這是我國政府面對(duì)當(dāng)下中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的諸多政治、經(jīng)濟(jì)、法治、社會(huì)問題，嘗試將人權(quán)保障的基本要求與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合并推動(dòng)各類問題解決的新路徑和新嘗試。同時(shí)，這也是我國作為一個(gè)具有世界影響力的大國積極履行國際責(zé)任，主動(dòng)落實(shí)《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)公約基本精神的實(shí)際行動(dòng)。*1993年在維也納召開了第二次世界人權(quán)大會(huì)，大會(huì)通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》建議各國和聯(lián)合國優(yōu)先采取促進(jìn)民主、發(fā)展人權(quán)的國家和國際行動(dòng)。其中包括“建議每個(gè)會(huì)員國考慮是否可以擬訂國家行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)明該國為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所應(yīng)采取的步驟?！蹦壳?，中國是聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國中唯一一個(gè)制定并實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的國家。此處參考了2012年6月13日王比學(xué)載于《 人民日?qǐng)?bào) 》的《專家解讀<國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃>》一文。到目前為止，我國政府已經(jīng)制定了兩期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。

《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》是在我國政府主導(dǎo)下制定的第一個(gè)以人權(quán)為主題的國家級(jí)規(guī)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)。由于國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定涉及面寬，內(nèi)容廣泛，覆蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、宗教、衛(wèi)生、體育等各個(gè)領(lǐng)域，在制定這一人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃過程中，我國政府專門設(shè)立了國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由國務(wù)院新聞辦公室和外交部組織協(xié)調(diào)53個(gè)成員單位。

通過人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃可以明確各級(jí)各類政府及其工作人員在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施，促進(jìn)各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提高人權(quán)保障的意識(shí)，同時(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)人權(quán)保障，提升各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)人權(quán)保障水準(zhǔn)的積極嘗試和實(shí)踐，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重和保護(hù)人權(quán)的氛圍，實(shí)現(xiàn)我國人權(quán)保障事業(yè)全面發(fā)展的基本目標(biāo)。

從基本內(nèi)容來看，國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障這些基本內(nèi)容，同時(shí)對(duì)少數(shù)民族的權(quán)利保障以及婦女、兒童、老年人和殘疾人等特定主體的權(quán)利保障也給予了充分的關(guān)注，同時(shí)還要兼顧考慮到人權(quán)教育的開展、國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等方面的內(nèi)容。因此，在行動(dòng)計(jì)劃起草制定過程中，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制及其工作機(jī)構(gòu)多次召開會(huì)議，就行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容與聯(lián)席會(huì)議機(jī)制各成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究和反復(fù)磋商，力求使行動(dòng)計(jì)劃既充分體現(xiàn)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的要求，又充分考慮到當(dāng)前中國社會(huì)各方面的實(shí)際情況和各相關(guān)單位的意見和要求[2]。在人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃公布之后，我國上上下下還結(jié)合人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容開展一系列推介活動(dòng)，以宣傳和普及人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)形成關(guān)注人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃并推動(dòng)其得到落實(shí)的社會(huì)氛圍，在此過程中，政府方面除了自身在人權(quán)保障方面積極努力之外，還動(dòng)員各種社會(huì)力量包括各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾積極參與國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的宣傳和實(shí)施，推動(dòng)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在社會(huì)各個(gè)層次得到全面的貫徹和落實(shí)。

在第一期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》所確定的基本目標(biāo)如期完成的基礎(chǔ)上，我國政府總結(jié)該行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)并直面社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，又制定了新一期的國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃——《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》。這一期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報(bào)告關(guān)于擴(kuò)大民主、加強(qiáng)法制、改善民生、保障人權(quán)的思想為指導(dǎo)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和各部門中長期工作規(guī)劃，全面系統(tǒng)地制定2012—2015年中國在人權(quán)各領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的各項(xiàng)具體措施?！秶胰藱?quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》由國務(wù)院新聞辦公室和外交部共同牽頭建立的國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制組織制定和監(jiān)督實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員包括國家立法和司法機(jī)關(guān)、中央和國務(wù)院相關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體、非政府組織等[3]。

(三) 人權(quán)的司法保障得到重視

人權(quán)的司法保障得到加強(qiáng)是近年來世界各國人權(quán)保障的發(fā)展趨勢(shì)之一，法院的審判活動(dòng)關(guān)系到平等、公平、正義等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也與公民權(quán)利的救濟(jì)和人權(quán)保障密切相關(guān)。一方面，對(duì)公民權(quán)利的非法侵害需要通過司法機(jī)關(guān)的審判得到救濟(jì)，另一方面，司法機(jī)關(guān)作為實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障的最后一道防線，公民的具體權(quán)利通過司法過程實(shí)現(xiàn)了救濟(jì)和保障，人權(quán)保障的基本目標(biāo)也在此過程中最終得以落實(shí)。在此意義上，法院在人權(quán)的司法保障方面可謂是責(zé)任重大。另外，“人權(quán)入憲”讓尊重和人權(quán)保障作為基本的憲法原則得以確立，這對(duì)于法院的司法過程無疑更是具有積極的指導(dǎo)意義，它對(duì)于司法過程中必須以人權(quán)價(jià)值作為其審判活動(dòng)基本的考量提出了更高的要求，也為法院在社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程中提供了更為廣闊的空間。法院更需要實(shí)現(xiàn)從具體案件的審判，“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”到保障人權(quán)的提升和轉(zhuǎn)變，從這個(gè)意義上，“人權(quán)入憲”為我國法院憲法角色的轉(zhuǎn)換和拓展提供了基本的憲法依據(jù)。

前最高法院院長肖楊大法官曾指出，“人權(quán)入憲”對(duì)人民法院的審判工作提出了新的更高的要求：一是要求法院堅(jiān)決貫徹“法律面前人人平等”的法治原則，努力實(shí)現(xiàn)“法庭面前人人平等”；二是要求法院在刑事訴訟中更加嚴(yán)格貫徹“罪刑法定”原則和“罪刑相適應(yīng)”原則，堅(jiān)決反對(duì)“有罪推定”；三是要求法院在民事訴訟中堅(jiān)決貫徹當(dāng)事人平等原則，防止司法領(lǐng)域的地方保護(hù)主義問題；四是要求法院把保護(hù)公民權(quán)利不受行政機(jī)關(guān)的違法侵害作為行政審判的根本宗旨，堅(jiān)決反對(duì)“官官相護(hù)”[4]。在第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的最高人民法院工作報(bào)告中，肖揚(yáng)提出，最高人民法院將不斷增強(qiáng)“在司法活動(dòng)中保障人權(quán)的能力以及正確適用法律的能力”，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧*此處參見，最高人民法院院長肖揚(yáng)：《最高人民法院工作報(bào)告(2005年)》(第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議， 2006年3月11日)，全國人大常委會(huì)公報(bào)，2005年第3期。。

就我國的司法實(shí)踐過程來看，在民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟過程中都需要面對(duì)人權(quán)和公民權(quán)利的保障問題。在民事訴訟方面，對(duì)人權(quán)的司法保障一個(gè)基本要求就是要保護(hù)公民的訴權(quán)，特別是要保障各類弱勢(shì)群體以及社會(huì)邊緣群體能夠通過司法訴訟獲得權(quán)利救濟(jì)，對(duì)于婦女、未成年人、老人、殘疾人、農(nóng)民和農(nóng)民工等社會(huì)群體權(quán)益的保障要給予格外的關(guān)注，必要時(shí)還應(yīng)該提供符合標(biāo)準(zhǔn)的司法救助和基本的法律援助。2005年，最高人民法院及時(shí)修訂了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，為特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和傷殘、孤寡、低保人員提供司法救助，規(guī)定交通事故、工傷事故賠償案件以及撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件的當(dāng)事人可以減交或免交訴訟費(fèi)，進(jìn)一步拓寬司法救助的范圍*此處參見最高人民法院院長肖揚(yáng)：《最高人民法院工作報(bào)告(2006年)》(第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議， 2006年3月11日)，全國人大常委會(huì)公報(bào)，2006年第4期。。在刑事訴訟領(lǐng)域，人民法院應(yīng)該嚴(yán)格貫徹“罪刑法定”、“罪刑相適應(yīng)”、“疑罪從無”、“無罪推定”等基本原則，在審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于受到羈押的犯罪嫌疑人、刑事被告人、受到監(jiān)禁的罪犯等這些人身自由被依法剝奪或者其他權(quán)利受到限制的人，應(yīng)該依法保護(hù)他們未被依法剝奪的權(quán)利，避免對(duì)公民人身自由的任意侵犯，乃至造成錯(cuò)案冤案。對(duì)于曾經(jīng)出現(xiàn)的“刑訊逼供”的司法難題進(jìn)行堅(jiān)決的改變，不讓口供作為定案的惟一依據(jù)*2005年《最高人民法院工作報(bào)告》中指出，“堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。”2006年《最高人民法院工作報(bào)告》指出，2005年，各級(jí)人民法院切實(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保判決經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。2007年《最高人民法院工作報(bào)告》又指出，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，確保刑事案件審判質(zhì)量?！瓐?jiān)決貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，嚴(yán)格依法辦案，保證無罪的人不受刑事追究……”。之后的最高人民法院工作報(bào)告也都將人權(quán)保障作為刑事審判的基本目標(biāo)。。在行政訴訟方面，司法機(jī)關(guān)通過對(duì)具體行政行為的司法審查為公民在遭受行政機(jī)關(guān)非法侵害后提供司法救濟(jì)，這一領(lǐng)域的司法活動(dòng)特別能反應(yīng)我國人權(quán)保障實(shí)踐的發(fā)展?！叭藱?quán)入憲”使得人民的人權(quán)意識(shí)得以提高，行政訴訟案件數(shù)量的增加是自然而然的事，各級(jí)人民法院著力解決立案難、審理難和執(zhí)行難問題。讓公民與政府之間的矛盾通過司法審判加以解決，這不但是建設(shè)和諧社會(huì)的要求，也是人權(quán)保障的有效方式*參見，最高人民法院院長肖揚(yáng)：《最高人民法院工作報(bào)告(2006年)》(第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議， 2006年3月11日)，全國人大常委會(huì)公報(bào)，2006年第4期。由此可以看出，人民法院在行政審判工作中雖然沒有直接提出人權(quán)保障的要求，但是通過具體的行政審判案件來實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障目標(biāo)。人民法院在行政審判方面的持續(xù)不斷的努力，在客觀上推動(dòng)了人權(quán)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。。行政訴訟的順利進(jìn)行符合我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本要求，是我國社會(huì)文明程度的基本標(biāo)尺之一，也反映了中國社會(huì)人權(quán)保障進(jìn)入了規(guī)范化、法治化的軌道。

最高人民法院在實(shí)踐中還陸續(xù)通過了一些司法解釋，其中一些對(duì)于人權(quán)保障具有重要意義，比如《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》(最高人民法院審判委員會(huì)2004年8月18日通過)，前文所提及的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》(2005修訂)，以及《關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定》(最高人民法院審判委員會(huì)2006年12月13日通過)。根據(jù)我國司法審判過程中存在的問題，2009年12月8日，最高人民法院又制定發(fā)布了《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》。這對(duì)于保障公民司法救濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，特別是實(shí)現(xiàn)公平公正的審判具有重要意義*最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》中指出：為進(jìn)一步落實(shí)公開審判的憲法原則，擴(kuò)大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，保障人民群眾對(duì)人民法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)訴訟法的規(guī)定和人民法院的工作實(shí)際，按照依法公開、及時(shí)公開、全面公開的原則，制定本規(guī)定。。同時(shí)發(fā)布的還有《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》。這些都是文件的出臺(tái)旨在以司法公開來促進(jìn)公民獲得審判信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2010年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件審判工作的緊急通知》、《關(guān)于積極配合全國人大常委會(huì)〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉執(zhí)法檢查工作的通知》，這都是為了更好地維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、婦女等特殊群體的合法權(quán)益，指導(dǎo)各地法院依法妥善維護(hù)農(nóng)民工和婦女的合法權(quán)益。2010年6月30日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法〉若干問題的通知》，這一司法解釋結(jié)合即將生效實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》而做出了法律適用上的一些具體規(guī)定，其目的是為了正確適用侵權(quán)責(zé)任法，指導(dǎo)有關(guān)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯案件的審判*此處參見最高人民法院院長王勝俊的《最高人民法院工作報(bào)告》(第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，2010年3月11日)全國人大常委會(huì)公報(bào)，2010年第2期。。

此外，我國各級(jí)人民法院在司法審判過程中以及具體的司法行政管理活動(dòng)中，也不斷強(qiáng)化司法公正、公開的基本理念，通過出臺(tái)各種司法改革的制度和措施，推動(dòng)司法公開、實(shí)現(xiàn)公民司法公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)。為了推動(dòng)司法透明化進(jìn)一步提升，2013年11月28日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》*最高人民法院提出司法公開三大平臺(tái)是指建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，以推進(jìn)審判流程信息全面公開，推進(jìn)裁判文書信息全面公開，推進(jìn)執(zhí)行信息全面公開。建立審判流程信息平臺(tái)，方便當(dāng)事人查詢案件進(jìn)展情況，建設(shè)裁判文書公開平臺(tái)。2014年1月1日，《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式實(shí)施，這是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代審判工作的一項(xiàng)重大改革舉措，此舉既是為了促進(jìn)審判公開原則的落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)司法公正、提升人民法院審判的公信力也具有重要意義*《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》在2014年1月1日正式實(shí)施之后，全年共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份。參看，《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》，國務(wù)院新聞辦。。2015年1月29日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》*2010年，最高人民法院就對(duì)辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見等事項(xiàng)的內(nèi)部操作流程作了規(guī)范，之后，最高人民法院在充分考慮律師界意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行研究并制定《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》。參看，《最高人民法院關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》答記者問，最高人民法院網(wǎng)，http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-13170.html，該辦法旨在保障律師查詢立案信息、查閱案卷材料等權(quán)利，律師根據(jù)該辦法的規(guī)定可以直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護(hù)意見*此處參見國務(wù)院新聞辦《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》。。這些事件讓我國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的水平不斷得到提升，也讓國家“尊重和保障人權(quán)”的基本目標(biāo)在司法過程中不斷得到落實(shí)。

(四) 國際人權(quán)對(duì)話與人權(quán)交流的拓展

1. 深化國際人權(quán)對(duì)話

一個(gè)國家的人權(quán)保障狀況在今天已經(jīng)不再是單純的國內(nèi)事務(wù)，在一定程度上，一個(gè)國家的人權(quán)問題可能會(huì)成為國際社會(huì)共同關(guān)注的話題，但是，對(duì)于一個(gè)國家國內(nèi)人權(quán)保障的實(shí)踐水平和人權(quán)狀況實(shí)質(zhì)意義的改善具有直接影響力的，還是其本國的人權(quán)保障制度和實(shí)踐模式，一個(gè)國家人權(quán)保障水平的提升歸根到底還是要靠本國政府和人民的共同努力。在這個(gè)問題上，國際社會(huì)和其他的國家無法通過越殂代刨或簡(jiǎn)單的干預(yù)來實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家人權(quán)保障狀況整體改善的目標(biāo)。從目前的實(shí)踐來看，國際社會(huì)對(duì)于各個(gè)國家人權(quán)保障水平的提升主要靠道義力量，靠鼓勵(lì)、規(guī)勸、監(jiān)督、批評(píng)等方式，各個(gè)國家在和國際社會(huì)的互動(dòng)過程中獲得完善人權(quán)保障制度的動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各主權(quán)國家走上依據(jù)本國法律改善國內(nèi)人權(quán)狀況的良性發(fā)展之路。在這個(gè)過程中，各國之間以及國際社會(huì)的人權(quán)對(duì)話日益發(fā)揮著積極而特殊的作用。從實(shí)踐的效果來看，這種人權(quán)對(duì)話已經(jīng)成為國際人權(quán)合作的重要途徑和形式，也是解決國家之間在人權(quán)問題上認(rèn)識(shí)分歧的重要途徑。通過各國之間和國際社會(huì)的人權(quán)對(duì)話一方面可以推動(dòng)國際人權(quán)規(guī)范的不斷發(fā)展和充實(shí)，另一方面也可以向各有關(guān)國家表達(dá)國際社會(huì)的人權(quán)立場(chǎng)和其他國家不同的判斷和認(rèn)識(shí)，在對(duì)話過程中促進(jìn)參與對(duì)話的各國在人權(quán)保障水準(zhǔn)的不斷提升，特別是可以針對(duì)各國的特殊問題和特殊情況尋找到有針對(duì)性的解決辦法和方式，最終實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和良性發(fā)展。

隨著中國融入世界進(jìn)程的快速發(fā)展，中國同世界各國的人權(quán)合作與交流也在不斷加強(qiáng)。從上個(gè)世紀(jì)末開始，中國同許多國家開展了政府層面的人權(quán)對(duì)話，主要為中歐、中德、中澳、中加、中美人權(quán)對(duì)話。透過中國和各國政府層面的人權(quán)對(duì)話，化解了彼此之間在人權(quán)觀念和認(rèn)識(shí)上的根本分歧，求同存異，讓人權(quán)領(lǐng)域以對(duì)抗性為主調(diào)的交流模式轉(zhuǎn)化為溝通互動(dòng)式的交流模式?！叭藱?quán)入憲”之后，中國和這些國家繼續(xù)展開更為深入的人權(quán)對(duì)話。這些對(duì)話對(duì)增進(jìn)中國和其他國家的相互了解，促進(jìn)雙方的人權(quán)合作與交流起到了重要作用*到目前為止，中國與歐盟的人權(quán)對(duì)話已經(jīng)進(jìn)行了33次，中國與美國進(jìn)行了19次人權(quán)對(duì)話，中國與澳大利亞進(jìn)行人了15次權(quán)對(duì)話。。

2. 舉辦國際人權(quán)研討

在”人權(quán)入憲”之后，我國積極與世界各國開展有關(guān)人權(quán)的交流和研討，其中主要的活動(dòng)有：北京人權(quán)論壇、亞太人權(quán)研討會(huì)、國際人權(quán)研討會(huì)、中美法治與人權(quán)研討會(huì)等，我國在這些活動(dòng)中都發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。

(1) 北京人權(quán)論壇

2008年4月21日至22日，中國人權(quán)研究會(huì)在北京主辦了首屆“北京人權(quán)論壇”，論壇確定的主題是“發(fā)展、安全與人權(quán)”，32個(gè)國家和國際組織的110余名代表參加了這次論壇，并就各項(xiàng)議題展開了廣泛的交流與討論。這次“北京人權(quán)論壇”是在《世界人權(quán)宣言》發(fā)表六十周年之際重要的人權(quán)紀(jì)念活動(dòng)，顯示了中國政府對(duì)于人權(quán)保障的高度重視，也體現(xiàn)了中國在人權(quán)問題上的包容與多元立場(chǎng)，這是中國就與世界各國官方以及非政府組織、有關(guān)國際組織在人權(quán)問題上展開積極交流與溝通的一個(gè)重要起點(diǎn)。

其后，第二屆“北京人權(quán)論壇”(2009年11月2日至3日)以“和諧發(fā)展與人權(quán)”為主題，這次論壇主要圍繞“國際金融危機(jī)背景下的人權(quán)保障”、“以人為本的發(fā)展與人權(quán)保障”、“消除貧困和人權(quán)保障”這三個(gè)分議題展開研討。第三屆“北京人權(quán)論壇”( 2010年10月19日至21日)以“人權(quán)與發(fā)展：概念、模式、途徑再思考”為主題，這次論壇設(shè)置了“科學(xué)發(fā)展與人權(quán)”、“文化多樣性與人權(quán)”以及“全球治理與人權(quán)”三個(gè)分議題。第四屆“北京人權(quán)論壇”(2011年9月21日至23日)以 “文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀與人權(quán)” 為主題，此次論壇圍繞“價(jià)值觀與人權(quán)”、“文化傳統(tǒng)與人權(quán)”、“人類尊嚴(yán)與人權(quán)”這三個(gè)分議題展開討論和交流。第五屆“北京人權(quán)論壇”(2012年12月12日至13日)以“科技、環(huán)境與人權(quán)”為主題，論壇設(shè)置的三個(gè)分議題為“科技發(fā)展與人權(quán)”、“信息時(shí)代與人權(quán)”、“環(huán)境與人權(quán)”。第六屆“北京人權(quán)論壇”( 2013年9月12日至至13日)論壇的主題為“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”，此次論壇下設(shè)“法治與人權(quán)”、“社會(huì)建設(shè)與人權(quán)”、“區(qū)域安全與人權(quán)”三個(gè)分議題。第七屆“北京人權(quán)論壇”(2014年9月17日至18日)的主題為“中國夢(mèng)：中國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展”，本屆論壇根據(jù)當(dāng)下中國和世界熱點(diǎn)問題設(shè)置了“中國夢(mèng)的人權(quán)意義”、“人權(quán)的跨文化交流”、“國家治理創(chuàng)新與人權(quán)保障/反恐怖與人權(quán)保障”三個(gè)分議題。2015年9月16日至17日，由中國人權(quán)研究會(huì)和中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦的“2015·北京人權(quán)論壇”延續(xù)前面七屆的傳統(tǒng)，并選擇了富有時(shí)代內(nèi)涵的主題“和平與發(fā)展：世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利與人權(quán)進(jìn)步”*國家主席習(xí)近平對(duì)于中國人權(quán)保障的發(fā)展給予了高度關(guān)注，他還專門致信“2015·北京人權(quán)論壇”。在賀信中，他特別指出：“中國主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。希望各方嘉賓積極探討、集思廣益，為促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！贝颂巺⒁姡袊W(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2015-09/16/content_2932998.htm.，設(shè)置了四個(gè)分議題：“世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)：人權(quán)和反人權(quán)的博弈和教訓(xùn)”、“維護(hù)人權(quán)和維護(hù)世界和平：中國的卓越貢獻(xiàn)”、“和平權(quán)：人權(quán)的重要內(nèi)涵”、“二戰(zhàn)勝利后發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保障”。

現(xiàn)在，由中國人權(quán)研究會(huì)和中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦“北京人權(quán)論壇”已經(jīng)成為世界了解中國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口，同時(shí)也成為了一個(gè)在人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行國際交流和對(duì)話的高端學(xué)術(shù)平臺(tái)。在各參與國非政府組織和相關(guān)部門，以及有關(guān)國際組織的積極參與下，論壇的輻射力和影響力也越來越大，討論的話題不斷拓展并越來越深入，北京人權(quán)論壇已經(jīng)成為國際社會(huì)、各國政府官方和民間人士坦誠交流和深入探討人權(quán)保障與社會(huì)發(fā)展問題的重要舞臺(tái)，為世界人權(quán)的發(fā)展和進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)并提供了良好的契機(jī)，通過論壇的交流和傳播，人權(quán)觀念在中國和國際社會(huì)得到深化，為人們?cè)谛碌臍v史條件下提升人權(quán)的認(rèn)識(shí)水平創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為各國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展開辟了新的道路并注入了新的活力，在推動(dòng)世界各國和國際組織在人權(quán)問題上凝聚共識(shí)、加強(qiáng)交流、推動(dòng)合作方面發(fā)揮著了富有建設(shè)意義的創(chuàng)造性作用。

(2) 亞太人權(quán)研討會(huì)

在聯(lián)合國的支持下，亞太人權(quán)研討會(huì)于上個(gè)世紀(jì)九十年代正式啟動(dòng)。繼成功舉辦2000年第8屆亞太人權(quán)研討會(huì)之后，我國又于2005年8月30日在北京舉辦了第13屆亞太人權(quán)研討會(huì)。來自亞太地區(qū)37個(gè)國家、國際和地區(qū)組織的代表與會(huì)，就推動(dòng)本地區(qū)和國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行交流與探討。

(3) 國際人權(quán)研討會(huì)

2006年11月22日 至24日，中國人權(quán)研究會(huì)在北京舉辦“尊重和促進(jìn)人權(quán)與建設(shè)和諧世界”國際人權(quán)研討會(huì)，來自美國、日本、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克斯坦、瑞士、瑞典、希臘、古巴、巴西、阿根廷、韓國、越南、印度尼西亞、伊朗、沙特阿拉伯、贊比亞、南非和中國等19個(gè)國家的70多位人權(quán)專家、學(xué)者和官員就人權(quán)與建設(shè)和諧世界問題進(jìn)行了廣泛交流，與會(huì)各國專家和學(xué)者結(jié)合人權(quán)主題在和平、安全、國際人權(quán)機(jī)制、行政審判、婦女人權(quán)保護(hù)、社會(huì)發(fā)展、國家人權(quán)機(jī)構(gòu)、人權(quán)對(duì)話與、軟實(shí)力、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等方面達(dá)成了諸多共識(shí)。

(4) 中美法治與人權(quán)研討會(huì)

2009年12月12日至13日，由中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和美中關(guān)系全國委員會(huì)在南通主辦首屆“中美法治與人權(quán)研討會(huì)”，主題為“加強(qiáng)法治、維護(hù)人權(quán)”，具體議題包括政務(wù)公開、審前羈押、行政處罰和律師的作用等[5]。

其后，第二屆中美法治與人權(quán)研討會(huì)于2010年12月7日至8日在廈門召開，與會(huì)的中美兩國人權(quán)、司法領(lǐng)域的專家學(xué)者及政府官員、法官、檢察官、律師等代表，主要圍繞“加強(qiáng)法治、維護(hù)人權(quán)”這一主題展開討論，并就政務(wù)公開、開放社會(huì)、規(guī)范司法、律師作用等四個(gè)方面的內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行了交流[6]。第三屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)于2011年9月15日至16日在美國紐約召開，中美兩國的專家學(xué)者主要就政務(wù)公開、法律執(zhí)行程序及過程中的信息披露、律師作用及法官職責(zé)等主題展開對(duì)話，同時(shí)也探討了中美雙方在司法與人權(quán)領(lǐng)域的基本問題和立場(chǎng)。第四屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)于2012年12月3日至4日在海南?？谑信e行，這次論壇主要圍繞“加強(qiáng)法治、維護(hù)人權(quán)”這一主題進(jìn)行深入研討，中美雙方的專家學(xué)者和政府官員就政務(wù)公開、律師和法官的職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限等問題進(jìn)行了研討。第五屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)(2013年9月11日至12日)在美國紐約舉行，雙方的專家學(xué)者主要就政府信息公開、案例指導(dǎo)制度、刑事訴訟法、律師作用等與人權(quán)密切相關(guān)的議題進(jìn)行了深入研討。第六屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)(2015年12月7日至8日)在北京舉行，研討會(huì)以“法治國家建設(shè)與加強(qiáng)人權(quán)保障”為主題,與會(huì)中美專家學(xué)者就兩國執(zhí)法機(jī)關(guān)保障涉案人員權(quán)利的新進(jìn)展、司法體制改革中的人權(quán)保障理念、引導(dǎo)律師在司法建設(shè)中發(fā)揮積極作用等議題展開探討。

現(xiàn)在，“中美司法與人權(quán)研討會(huì)”已經(jīng)成為中美兩國非政府組織間人權(quán)交流對(duì)話的重要機(jī)制,對(duì)促進(jìn)兩國在人權(quán)司法領(lǐng)域溝通交流,求同存異,增進(jìn)共識(shí),發(fā)揮了積極作用。

3. 積極開展人權(quán)研究

中國人權(quán)研究會(huì)是中國人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)最大的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，是聯(lián)合國非政府組織大會(huì)(CONGO)的成員，在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)享有特別至上地位，并已被列入聯(lián)合國教科文組織“世界人權(quán)研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄”。

2011年4月11日，教育部批準(zhǔn)在南開大學(xué)、中國政法大學(xué)和廣州大學(xué)三所高校分別設(shè)立人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。這是我國首次在高校設(shè)立國家級(jí)人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，是落實(shí)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010)》相關(guān)內(nèi)容的重要舉措。人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義人權(quán)觀，充分整合利用高校的人才、學(xué)科、研究和基礎(chǔ)條件等資源，通過開展教育和培訓(xùn)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，努力推進(jìn)我國的人權(quán)普及教育和理論研究工作，促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?；氐闹饕蝿?wù)包括：推動(dòng)大學(xué)人權(quán)教育和理論研究，開展中小學(xué)人權(quán)教育及方式方法的研究實(shí)驗(yàn)，編寫教材，組織師資培訓(xùn)和各類相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)，為社會(huì)提供咨詢，特別是向國家有關(guān)部門定期提供咨詢報(bào)告，以及開展人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作等[7]。

2016年6月11日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》則提出，“發(fā)揮國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的作用。到2015年，至少新增5個(gè)國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地?！?此處參見《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》的第四部分《人權(quán)教育》。2014年7月22日，教育部、國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行第二批國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地授牌儀式，向中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心、復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心、武漢大學(xué)人權(quán)研究院、山東大學(xué)人權(quán)研究中心和西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心等五所第二批國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地授牌。

目前，我國已經(jīng)形成了以中國人權(quán)研究會(huì)為中心，八個(gè)國家級(jí)人權(quán)教育與培訓(xùn)基地和二十多個(gè)各高校和政府部門人權(quán)研究機(jī)構(gòu)相互配合，結(jié)構(gòu)合理、齊頭并進(jìn)的人權(quán)研究學(xué)術(shù)團(tuán)體體系。

三、 我國人權(quán)保障實(shí)踐的特點(diǎn)及其發(fā)展展望

(一) 以國家為主導(dǎo)的人權(quán)保障模式

“人權(quán)入憲”之后，我國在人權(quán)保障方面積極主動(dòng)地探索適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路和機(jī)制?？傮w上來看，我國的人權(quán)保障模式是以國家為主導(dǎo)，特別是通過立法和行政的手段來推動(dòng)人權(quán)保障，司法在人權(quán)保障方面的還有很大的發(fā)展空間。一方面，在立法上逐漸完善人權(quán)保障的法律體系，先后制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)已有的法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和修訂，將不符合人權(quán)保障要求的法律法規(guī)予以廢止。這就為各類國家機(jī)關(guān)在其日常活動(dòng)中尊重人權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)保障人權(quán)意識(shí)的提升，提供了基本的法律制度上的保證。另一方面，通過政府積極的投入，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的保障。比如，在就業(yè)問題上，我國政府努力完善就業(yè)與再就業(yè)工作責(zé)任體系，大力增加資金投入，開發(fā)就業(yè)崗位，滿足就業(yè)人數(shù)逐年上升的要求。同時(shí)，我國政府還采取多種措施，逐步完善社會(huì)保障制度，建立居民得到政府最低生活保障制度，將工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到全國各類企業(yè)，不斷提高全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)。在文化教育事業(yè)方面，我國政府不斷加大財(cái)政文化事業(yè)投入，提高人民享受文化生活的水平，采取各種措施消除青壯年文盲，保障公民的受教育權(quán)利。在公民健康權(quán)的保障方面，我國政府努力構(gòu)建公共醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，不斷改進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)，采取各種措施有效遏制傳染疾病的傳播。從總體上來看，中國政府近三十多年以來一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將一個(gè)封閉落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)化為一個(gè)開放富強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，與此同時(shí)，也積極推動(dòng)中國社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展的同步，大幅提高人民生活水平，促進(jìn)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利保障水平的不斷提升。

相對(duì)于立法與行政在人權(quán)保障領(lǐng)域的發(fā)展，我國司法機(jī)關(guān)在人權(quán)保障方面的實(shí)踐還有很大發(fā)展空間，從國內(nèi)層面上來說，隨著各項(xiàng)立法的不斷出臺(tái)，以及法律的實(shí)施過程中一系列問題的出現(xiàn)，司法對(duì)于人權(quán)保障的意義逐漸凸顯出來。一方面，司法可以作為人權(quán)遭到侵犯后直接的救濟(jì)渠道，即通過訴訟來直接實(shí)現(xiàn)對(duì)自己權(quán)利的保障；另一方面，司法還可以促進(jìn)立法的進(jìn)一步完善和法律實(shí)施狀況的不斷改善。這主要是通過司法審查來實(shí)現(xiàn)。法院在對(duì)案件的審理過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)很多法律存在問題，通過司法的渠道促進(jìn)制度上的完善，避免出現(xiàn)大面積的人權(quán)保障問題[8]。

中國的法院體制是一元制，在我國當(dāng)前的憲法體制下，其角色定位尚存在一定的不確定性，并應(yīng)有的作用并未得到充分的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，法院對(duì)公民權(quán)利的司法保障主要體現(xiàn)在根據(jù)法律的規(guī)定通過個(gè)案的審理來實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的救濟(jì)。法院通過轉(zhuǎn)變觀念，由原來的國家機(jī)器和專政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榛娭範(fàn)幍闹辛C(jī)關(guān)，通過審判方式改革和完善審判程序，公開審理案件，維護(hù)司法公正，樹立法院公平正義的形象，使法院的判決的權(quán)威性更容易得到社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，法院開始在一些原來不輕易涉足的領(lǐng)域有所作為，比如在行政訴訟領(lǐng)域，案件的受理范圍有所擴(kuò)展，這對(duì)于保障公民的公共領(lǐng)域的權(quán)利和自由意義重大[8]。在刑事司法制度方面，基于尊重和保障人權(quán)的考慮，死刑案件辦理程序得到進(jìn)一步的完善。在訴訟過程中，通過改革和完善工作機(jī)制，使得司法效率進(jìn)一步提高。此外，我國最高人民法院經(jīng)常做出大量的內(nèi)容廣泛的抽象性的司法解釋。這樣的解釋也是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，實(shí)際上是在大量地創(chuàng)制新的規(guī)則，在司法實(shí)踐中被各級(jí)法院作為判案的依據(jù)。其中一些司法解釋擴(kuò)大了案件的受理范圍，對(duì)于公民權(quán)利的救濟(jì)和保障起到了一定的促進(jìn)作用，當(dāng)然也有一些司法解釋顯得比較保守和自制[8]。另外，中國法院所進(jìn)行的司法審查相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單，既沒有充分的合法性審查權(quán)，也沒有違憲審查權(quán)，這樣就使得法院的作用無法充分的發(fā)揮[8]。在此意義上，法院對(duì)于司法在人權(quán)保障方面角色的認(rèn)同還有待加強(qiáng)，在未來，我國司法機(jī)關(guān)在人權(quán)保障領(lǐng)域的作用還有很大的拓展空間。

(二) 人權(quán)公約國內(nèi)實(shí)施的多元化機(jī)制尚待進(jìn)一步完善

根我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，同外國締結(jié)條約和批準(zhǔn)、廢除重要協(xié)定的權(quán)力由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使*《中華人民共和國憲法》第67條第14項(xiàng)的規(guī)定：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除”。。在實(shí)踐中，我國對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)或加入的國際人權(quán)公約主要通過“轉(zhuǎn)化”的方式，將其通過國內(nèi)法化之后進(jìn)行實(shí)施。一般情況下，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)和加入國際人權(quán)公約之后，立法機(jī)關(guān)在其立法活動(dòng)中應(yīng)該通過制定或修改相關(guān)法律的方式來促進(jìn)這些已經(jīng)批準(zhǔn)或加入的國際人權(quán)公約的實(shí)施。

正如前文中提到的，我國在”人權(quán)入憲”之后制定了一些新的法律，同時(shí)也對(duì)一些法律進(jìn)行了修改，一方面，這是我國人權(quán)保障和法治發(fā)展的自然要求，另一方面，這也是我國批準(zhǔn)或加入國際人權(quán)公約所應(yīng)該承擔(dān)的國際義務(wù)。這些法律的制定和修改將人權(quán)公約的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的具體規(guī)定，解決了國內(nèi)法與國際人權(quán)公約的銜接問題，化解了其內(nèi)在的沖突或不一致，使得國際人權(quán)公約在國內(nèi)得到更全面、充分、更有效地實(shí)施。比如，我國在批準(zhǔn)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》之后曾經(jīng)制定了《婦女權(quán)益保障法》，對(duì)于婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利以及婚姻家庭方面權(quán)利的保障作出了明確的規(guī)定。2005年，我國又對(duì)《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行修改，第一次在法律上明確規(guī)定男女平等是國家的基本國策*此處參見張曉玲的《中國人權(quán)在新世紀(jì)的進(jìn)步》，載于2012年 第6期《人權(quán)》。事實(shí)上，在《人權(quán)宣言》誕生地的法國，也是在其最近的憲法修改中才將男女平等寫入其憲法的。。我國在批準(zhǔn)《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰國際公約》之后，刑法曾經(jīng)歷多次的修改。2006年6月29日，全國人大常委會(huì)通過的《刑法修正案》(六)修改補(bǔ)充了有關(guān)安全事故類犯罪、強(qiáng)制乞討罪等的規(guī)定，增設(shè)了非法雇用童工罪，彰顯了中國在人權(quán)保障的理念變化。2006年12月29日全國人大常委會(huì)則對(duì)我國批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》之前所制定的《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，這實(shí)現(xiàn)了我國在未成年人權(quán)益保護(hù)方面逐漸與國際兒童權(quán)利保障的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌。2011年2月25日，全國人大常委會(huì)通過的《刑法修正案》(八)完善了對(duì)老年人犯罪和未成年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人道主義精神和對(duì)于特定群體權(quán)益的保護(hù)，并且該修正案減少了死刑罪名的適用范圍。

當(dāng)前，我國在國際人權(quán)公約和國內(nèi)法的互動(dòng)方面主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利方面，全國人大常委會(huì)在近些年陸續(xù)制定了大量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利保護(hù)方面的立法，如《物權(quán)法》(2006年)、《勞動(dòng)合同法》(2007年)、《就業(yè)促進(jìn)法》(2007年)等，不過，在社會(huì)保障領(lǐng)域，很多的法律制度尚需進(jìn)一步完善，以使全民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老事業(yè)得到更加有效的法律保障。關(guān)于我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，全國人大及其常委會(huì)在立法過程中應(yīng)該根據(jù)我國國內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來積極地為批準(zhǔn)該公約準(zhǔn)備，這無疑又會(huì)對(duì)國內(nèi)法產(chǎn)生直接或間接的影響。

在我國的司法實(shí)踐中，如果立法機(jī)關(guān)尚未完成這一轉(zhuǎn)化程序，訴訟案件的當(dāng)事人往往不能直接在人民法院中直接引用我國已經(jīng)批準(zhǔn)的國際人權(quán)公約來主張自己的權(quán)利。從法律的適用來看，司法機(jī)關(guān)在審判中一般不直接引用國際人權(quán)公約的規(guī)定作為判決案件的法律依據(jù)，而要依據(jù)實(shí)施國際人權(quán)公約的國內(nèi)立法的規(guī)定作出判決。因此，在加強(qiáng)司法在保障人權(quán)方面的重要作用的同時(shí)，嘗試建立憲法訴訟制度，賦予公民提起憲法訴愿的權(quán)利，對(duì)于人權(quán)公約在合憲性審查或憲法訴訟過程中的法律效力進(jìn)行明確，以期在人權(quán)公約與國內(nèi)法之間形成良性互動(dòng)，全面推進(jìn)我國人權(quán)保障實(shí)踐合法、有序地向前發(fā)展。

(三) 成立國家人權(quán)保障機(jī)構(gòu)的可能性探討

隨著人權(quán)保障成為各國的共識(shí)，并成為各國政府的基本責(zé)任和義務(wù)，不少國家積極拓展人權(quán)保障渠道，完善人權(quán)保障機(jī)制。在歐洲，丹麥于1977年最早成立了國家人權(quán)委員會(huì)，其后，法國、英國等國家相繼成立了國家人權(quán)委員會(huì)。在美洲，加拿大、墨西哥、智利等國也建立了自己的國家人權(quán)委員會(huì)。在澳洲和亞洲，澳大利亞、菲律賓、泰國、印度、斯里蘭卡、印度尼西亞、韓國等國也都成立了適合自己國情的人權(quán)委員會(huì)*此處參見韓大元《憲法文本中“人權(quán)條款”的規(guī)范分析——兼論成立國家人權(quán)委員會(huì)的可能性》，《“‘人權(quán)入憲’與人權(quán)法制保障”理論研討會(huì)論文集》，2004年。事實(shí)上，在我國臺(tái)灣地區(qū)，2010年10月10日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾宣布成立人權(quán)咨詢委員會(huì)，其主要職能就是協(xié)調(diào)臺(tái)灣的人權(quán)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃人權(quán)發(fā)展，進(jìn)行人權(quán)教育。。

在亞洲人權(quán)保障機(jī)構(gòu)中，韓國的國家人權(quán)委員會(huì)是一個(gè)具有代表性的人權(quán)保障機(jī)構(gòu)。1993年，韓國開始啟動(dòng)國家人權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，之后經(jīng)過反復(fù)的討論，于2001年正式成立國家人權(quán)委員會(huì)[9]。該委員會(huì)由1名委員長在內(nèi)的9名人權(quán)委員組成,在完善憲法體制與強(qiáng)化人權(quán)保障中發(fā)揮了重要作用。在成立初期，人權(quán)委員會(huì)不斷地受理各種陳情案件，通過有關(guān)人權(quán)保障的政策和法令，促進(jìn)社會(huì)展開有關(guān)人權(quán)的討論，努力提高韓國社會(huì)的人權(quán)保障水平?！敖刂?006年12月，國家人權(quán)委員會(huì)共受理陳情案件22580件，其中歧視問題的案件是2841件，人權(quán)侵害的案件18034件，其他案件1705件?！盵10]51隨著陳情案件的逐年增加，韓國國民對(duì)于人權(quán)委員會(huì)的理解和接受更加深入，其產(chǎn)生的社會(huì)影響也越來越廣泛?！绊n國國家人權(quán)委員會(huì)以2005年對(duì)于相關(guān)人權(quán)政策的韓國國家人權(quán)政策基本計(jì)劃(NAP)編制的實(shí)施為基礎(chǔ)，編制了2007年到2011年5年期間的韓國國家人權(quán)政策基本計(jì)劃。”[10]52

根據(jù)國際社會(huì)建立人權(quán)保障機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，我國也有必要思考如何建立符合我國國情的人權(quán)保障機(jī)構(gòu)問題?？陀^上來說，建立我國國家人權(quán)保障機(jī)構(gòu)符合我國社會(huì)發(fā)展的基本要求，并日益顯得迫切。從操作上來看，可以根據(jù)現(xiàn)行憲法的機(jī)制，比如第70條的規(guī)定設(shè)立人權(quán)委員會(huì)或人權(quán)保障委員會(huì)，但是這有一定的局限性，因?yàn)檫@一條所設(shè)立的專門委員會(huì)是在全國人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下研究、審議和擬訂有關(guān)議案，這些活動(dòng)構(gòu)成了全國人大及其常委會(huì)立法的基本環(huán)節(jié)。這樣，可能會(huì)限制國家人權(quán)保障機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。另外一個(gè)設(shè)想就是通過制定專門的國家人權(quán)保障機(jī)構(gòu)的組織法，設(shè)立專業(yè)性比較強(qiáng)的人權(quán)委員會(huì)或人權(quán)保障委員會(huì)，接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，全面制定我國人權(quán)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)具有執(zhí)行和監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。“人權(quán)入憲”為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了憲法上的支撐，面對(duì)人權(quán)保障領(lǐng)域的諸多問題和挑戰(zhàn)，適時(shí)地根據(jù)國內(nèi)外的環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)的人權(quán)保障機(jī)制，整合資源，建立符合我國實(shí)際國情的人權(quán)保障機(jī)構(gòu)。這樣，在強(qiáng)化人權(quán)司法保障的同時(shí)，積極發(fā)揮非司法機(jī)制對(duì)人權(quán)保護(hù)的作用，將“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則通過具體的制度和專門機(jī)構(gòu)的實(shí)踐落實(shí)到實(shí)處[9]。

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中圖分類號(hào)：D922.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-105X(2016)01-0021-10

作者簡(jiǎn)介：李曉兵(1974-)，法學(xué)博士，南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任，2003年曾在愛爾蘭人權(quán)中心實(shí)習(xí)，法國巴黎一大、中央研究院訪問學(xué)者。

基金項(xiàng)目：2011年國家社科基金重大攻關(guān)項(xiàng)目“中國特色人權(quán)發(fā)展道路研究”(項(xiàng)目編號(hào)：11&ZD072)。

收稿日期：2015-10-10 修回日期： 2015-12-29