對行政事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考

裴艷書

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展和改革開放的持續(xù)深入，行政事業(yè)單位舊的會計制度難以滿足新形勢工作需求。行政事業(yè)單位會計制度的改革已逐漸成為不可阻擋的歷史潮流，在這種客觀形勢下，必須積極改革傳統(tǒng)的會計制度，從而更加適應形勢發(fā)展。本文分析了行政事業(yè)單位會計制度改革的必要性，并對改革中存在的問題提出幾點改革措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?會計制度 ?改革

現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度經過多年的運行與實施已經取得了一定成效，然而，伴隨我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的改革加快了步伐，這就要求對應的會計制度也要積極改革與變化，發(fā)揮其有效的協(xié)調、監(jiān)督功能。然而會計制度的變更是一個特別龐大的系統(tǒng)工程，而且從目前來看，行政事業(yè)單位會計制度改革雖然取得了一定成績，但依然存在很多問題，還有很長的路要走，需要積極改進與完善。

一、我國行政事業(yè)單位會計制度存在的主要問題

（一）會計目標不明確

一般情況下，會計目標應該滿足人們對財務信息的基本需求，然而目前我國行政事業(yè)單位的會計目標并不明確，對于會計信息的有關規(guī)定比較模糊。如在目前行政事業(yè)單位的會計目標下，會計信息使用者的范圍比較小，而且提供的會計信息比較狹窄，因此這就導致使用者不能對當期的運營情況作出正確的判斷，妨礙了行政事業(yè)單位財務管理工作的順利進行。

（二）會計核算基礎不合理

目前，我國行政事業(yè)單位所采用的會計核算基礎是收付實現(xiàn)制。這種會計核算基礎將所有的收入都視作本期收入，所有的支出都視作本期支出，因此不能對財務資金的流向進行正確的反映。另外，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎對于行政事業(yè)單位的投資狀況也不能進行及時客觀的反映，因此容易導致資產監(jiān)管的失控。

（三）會計報告不完善

會計報告是行政事業(yè)單位將自身的財務管理狀況向公眾進行報告的一種形式，因此它對于督促行政事業(yè)單位加強財務管理有重大意義。然而目前行政事業(yè)單位的會計報告并不完善，會計報告中僅僅包含了收入。支出和負債等基本的項目，對于現(xiàn)金流量則沒有進行準確的反映，因此，在這狀況下會計報告很難將行政事業(yè)單位的真實財務狀況反映出來。

（四）會計科目不規(guī)范

我國的行政事業(yè)單位和企業(yè)存在著一定的差別，因此我國行政事業(yè)單位設置的會計科目和企業(yè)的會計科目也有較大的不同，在這種狀況之下很容易造成會計科目的混亂，而且會計科目不規(guī)范的混亂現(xiàn)象給我國行政事業(yè)單位的統(tǒng)一財務管理帶來了不良的影響，不利于我國行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

二、完善我國行政事業(yè)單位會計制度幾點思考

（一）制定明確的會計目標

制定明確的會計目標有利于會計信息的使用者進行決策和管理，因此我們應當積極制定明確的會計目標。為此我們要對會計信息的使用者進行確定，然后根據會計信息使用者的具體需求來決定提供什么樣的會計信息，從而可以進一步決定哪些信息可以由會計來提供。另外會計目標要能夠對行政事業(yè)單位的財務管理狀況以及經濟運行狀態(tài)進行準確地反映，只有這樣才能為會計信息的使用者提供細致可靠的信息，有利于會計信息的使用者做出正確的判斷。

（二）加強會計核算基礎的改革

目前，我國行政事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎有一定的弊端，為此我們應當加強會計核算基礎的改革。在財政撥款等專項業(yè)務方面，可以仍然采用收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎，而對于其他的業(yè)務方面則應當權責發(fā)生制作為會計核算基礎，同時我們要注意采用循序漸進的方式來實現(xiàn)會計核算基礎的變更。如原來的會計核算基礎僅僅對固定資產使用雙分錄的會計核算方法，而新的《事業(yè)單位會計制度》則進一步擴大了雙分錄會計核算方法的應用范圍，除固定資產外，增加了部分的非固定資產和負債的雙分錄會計核算，這樣行政事業(yè)單位會計制度和企業(yè)會計制度之間的區(qū)別就會縮小，從而有利于行政事業(yè)單位對成熟的企業(yè)會計核算制度進行借鑒，促進行政事業(yè)單位會計制度的改革和進步。

（三）促進會計科目的完善

新《事業(yè)單位會計制度》全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，因此在會計制度的變革中要適應新《事業(yè)單位會計制度》的要求逐步對會計科目進行規(guī)范和完善。首先在資產方面，將資產的核算內容進一步細化，把暫時款這一科目細分為應付賬款、預付賬款和其他應收款。其次在負債方面增加應繳稅款、應付政府補貼款和受托代理負債等核算內容，同時將暫存款這一科目進一步細分為應付賬款和長期應付款等。只有不斷對會計科目進行積極的完善，才能真真正促進我國行政事業(yè)單位會計制度的改革和發(fā)展。

（四）提升行政事業(yè)單位會計人員素質

一方面，行政事業(yè)單位可以通過提升會計人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，也可以加強與高校合作，吸引高校會計專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生等方式，積極招納外部高素質人才為本單位效力;另一方面，行政事業(yè)單位需要加強對單位現(xiàn)有財會人員的培訓工作，定期舉行事業(yè)單位會計制度學習班和研討班，鼓勵財會人員積極參加財會方面資格認證考試，提升財會人員專業(yè)素養(yǎng)。同時，行政事業(yè)單位也要加強對財會人員的職業(yè)道德教育，提升財會人員的精神境界，樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的工作作風，提高財會人員的工作積極性，降低財務舞弊現(xiàn)象發(fā)生的可能性。

三、結束語

綜上所述，新行政事業(yè)單位會計制度在會計核算基礎、資產負債管理、會計科目和財務報表設置等方面都發(fā)生了巨大的變化，通過會計核算基礎、提升會計人員素質、制定明確的會計目標和促進會計科目的完善等措施可以更好地完善行政事業(yè)單位會計制度，為行政事業(yè)單位順利開展會計工作打下扎實基礎。

參考文獻：

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