國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位的預(yù)算管理

馬卉

摘要：國庫集中支付是實現(xiàn)社會主義財政預(yù)算框架的重要方式，也是我國財政預(yù)算的重要變革?，F(xiàn)如今，在國庫集中支付背景下我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)生變化，呈現(xiàn)出時代性與完善性的基本特點，對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要推動作用。本文主要分析國庫集中支付在行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的作用，并進(jìn)一步探索發(fā)展途徑與渠道，以此推動我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 ?行政事業(yè)單位 ?預(yù)算管理

所謂國庫集中支付是將國庫作為單一的賬戶，利用財政支付與銀行清算系統(tǒng)為載體的一種國庫財政管理制度。從整體角度分析，國庫集中支付制度能夠?qū)崿F(xiàn)國家資金的統(tǒng)一調(diào)動，并且在國庫集中支付的發(fā)展背景下，我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理的模式會發(fā)生創(chuàng)新變革。如何在國庫集中支付的背景下做好預(yù)算管理成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)與形式。

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的作用

（一）能夠提高資金的使用率

我國行政事業(yè)單位實施國庫集中支付之后，能夠進(jìn)一步提高資金的使用效率。并且在國庫集中支付的背景下，可以減少我國行政事業(yè)單位資金流動的頻繁性，能夠進(jìn)一步降低事業(yè)單位資金支付的成本，提高資金使用力度，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理而言具有推動作用。

（二）能夠提高預(yù)算執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位在國庫集中支付的背景下能夠提高執(zhí)行力度，能夠保證行政事業(yè)單位資金的規(guī)范化。在實施國庫集中支付之后，行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督模式發(fā)生變化，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督與事中監(jiān)督，這不僅會強化行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的整體力度，并且能夠杜絕各類貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)展，能夠提高單位資金的使用效率，能夠保證預(yù)算資金的規(guī)范化發(fā)展。

二、國庫支付背景下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展對策

國庫集中支付條件下行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到提高，并且推動單位預(yù)算管理效率與管理水平，這對我國行政事業(yè)單位的發(fā)展而言具有推動作用。如何在國庫支付背景下提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)展水平，需要做到以下幾點。

（一）積極提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算管理意識

在國庫支付背景下，我國行政事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，需要做到以下幾點：首先要將預(yù)算管理的概念貫徹到工作人員腦海之中，并且行政事業(yè)單位的單位領(lǐng)導(dǎo)人員要加強重視預(yù)算管理，將預(yù)算控制的重點放在事前，保證預(yù)算執(zhí)行支付活動的順利開展。其次，還要加強事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制，對預(yù)算單位實施內(nèi)部管理，保證崗位的分離，加強對事前控制與事中控制的力度，只有如此，才能實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展與進(jìn)步。

（二）開設(shè)單一賬戶，實現(xiàn)資金統(tǒng)一管理

在國庫支付背景下，我國行政事業(yè)單位需要積極做好預(yù)算管理工作，需要制定符合國庫集中支付的措施與對策。行政事業(yè)單位需要開設(shè)單一賬戶，并對行政事業(yè)單位資金實施統(tǒng)一管理與有效監(jiān)管，這樣不僅可以減少行政事業(yè)單位開設(shè)過多賬戶所形成的浪費，并且能夠提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度。此外，還要實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金統(tǒng)一管理，將行政事業(yè)單位中的流動資金交給財政部門進(jìn)行管理與分配，這樣才能將預(yù)算資金的利用率進(jìn)行提高，才能保證資金擁有有效的投資。

（三）改變行政事業(yè)單位原有核算方式

首先，需要積極制定符合單位發(fā)展的會計核算管理制度。眾所周知，會計制度是國家所制定的，只有具體到單位會計核算管理之中，才能針對性的進(jìn)行改革。所以我國行政事業(yè)單位需要在遵守國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的會計核算制度，便于行政事業(yè)單位會計核算的有序開展。其次，行政事業(yè)單位要開展不同形式的銀行賬戶清理整合，對于規(guī)模比較小的工作單位可以取消現(xiàn)金科目，積極簡化會計分錄，真正做到簡潔明了。對于規(guī)模比較大的單位需要對銀行賬戶進(jìn)行仔細(xì)審查與整合。最后，行政事業(yè)單位要加強對賬業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的對賬業(yè)務(wù)進(jìn)行改善與健全，著重保證與財政部門的對賬，提高預(yù)算管理執(zhí)行力度，這樣不僅可以保證行政事業(yè)單位內(nèi)部賬務(wù)處理工作的完善性，并且能夠提高預(yù)算管理水平，保證資金得到有效落實。

（四）實施信息化管理模式

首先，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算要將傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾砟Ｊ剑岣哳A(yù)算管理人員的管理意識，讓每一位管理人員能夠清楚的認(rèn)識到信息化管理模式的重要性，并且要保證工作方法、工作理念符合社會發(fā)展需求，符合信息化管理要求。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還要積極構(gòu)建一個預(yù)算集中管理系統(tǒng)，要將與預(yù)算管理相關(guān)的信息及時錄入到行政事業(yè)單位預(yù)算管理系統(tǒng)之中，便于預(yù)算管理人員實施全面預(yù)算。除此之外，還要對行政事業(yè)單位預(yù)算支付系統(tǒng)與決算系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，這樣可以便于單位領(lǐng)導(dǎo)人員對預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度有所認(rèn)識，并且能夠明確預(yù)算工作的重點。從全局角度出發(fā)，我國行政事業(yè)單位實施內(nèi)部預(yù)算信息化管理，不僅符合國庫集中支付的要求，并且也是推動行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。

三、結(jié)束語

在國庫集中支付背景下我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)生重大變革，不僅推動預(yù)算管理的創(chuàng)新變革，并且對實現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有推動作用。筆者結(jié)合對預(yù)算管理與國庫集中支付的認(rèn)識，在上文中從多個角度分析行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展對策，為促進(jìn)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)與保障。

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