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    加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的思考

    2016-01-19 09:28馮瀟
    財(cái)經(jīng)界 2016年1期
    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理

    馮瀟

    摘要:隨著人們民主觀念的不斷提升,對(duì)于法律制度也有了新的理解,對(duì)于國家和政府的財(cái)政工作也有了更多的想要了解的意識(shí),希望能夠?qū)ω?cái)政工作有自己的知情權(quán)利或者是參與其中的愿望等等。因此,如果在使得財(cái)政能夠在基層得以充分的發(fā)揮和優(yōu)化是現(xiàn)在相關(guān)工作人員最關(guān)心的話題。本文將會(huì)針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理中遇到的一些情況及問題進(jìn)行闡述和研究,并就如何能夠進(jìn)行更加科學(xué)、規(guī)范的管理做了探討,努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政和財(cái)務(wù)管理水平,從而更加快速的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?財(cái)政 ?財(cái)務(wù)管理

    最近幾年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)收入增長(zhǎng)率速度比較快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入越來越大,財(cái)政管理工作水平正在逐步提高,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理過程中也存在著不少問題,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理工作帶來了不好的影響。所以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理工作是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作者應(yīng)該深入思考的重要問題。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

    (一)預(yù)算約束不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)管理不夠完善

    相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的一些相關(guān)問題,像是預(yù)算編制不完善、不科學(xué)的現(xiàn)象存在著,導(dǎo)致其中有很多項(xiàng)目因此而無法實(shí)施下去,或者是因?yàn)轭A(yù)算的不合理,使得后期會(huì)出現(xiàn)非常多的增添的預(yù)算項(xiàng)目,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度沒辦法跟上。另一方面,在后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)上進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候,也并沒有按照預(yù)算中所約定的一些細(xì)節(jié)去運(yùn)用資金,導(dǎo)致出現(xiàn)了財(cái)務(wù)對(duì)不上,甚至有挪用和大幅度調(diào)整的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)工作人員雖然需要對(duì)這樣的資金項(xiàng)目進(jìn)行審核或者是批復(fù),但是這項(xiàng)工作非常的復(fù)雜,同時(shí)也存在缺乏相關(guān)的專業(yè)人員等原因,使得很多監(jiān)督監(jiān)管不能夠發(fā)揮出它的作用,存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。一些財(cái)務(wù)的管理制度雖然有,但是卻沒有任何實(shí)質(zhì)性的約束力,很多用于某一項(xiàng)項(xiàng)目的資金與其他項(xiàng)目含混不清等等現(xiàn)象層出不窮。

    (二)內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

    在如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政和財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中,是設(shè)置有財(cái)務(wù)管理制度的,但是非常的不健全,在內(nèi)控制度的建設(shè)當(dāng)中,很多人員都沒有按照規(guī)定對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視,不能很好的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)行,因而隨著時(shí)間的行進(jìn),很多的制度受到了一些影響,使其更加沒有約束力,這在很多方面都有著明顯的表現(xiàn),如會(huì)記和出納這兩個(gè)分支,工作內(nèi)容不同,但是卻沒有分別設(shè)置,只是交由一人進(jìn)行,支票或者是印鑒交給了出納進(jìn)行保管,而會(huì)計(jì)卻只管記賬這一部分,另一方面,他們之間也沒有進(jìn)行及時(shí)的對(duì)賬,使后期的賬目出現(xiàn)了對(duì)不上的狀況,同時(shí)在財(cái)政和財(cái)務(wù)上沒有進(jìn)行監(jiān)督,很多工作都只是形式上的。

    二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理

    (一)健全預(yù)算管理體系

    應(yīng)該嚴(yán)格的按照新的《預(yù)算法》來進(jìn)行要求,要建立健全完善的預(yù)算支出管理體系,對(duì)預(yù)算定額和相應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),同時(shí)要完善人員、資產(chǎn)和相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制,從而更加有效的促進(jìn)預(yù)算工作的公開合理,最重要的是保證其透明。其次就是要將制度落實(shí)到實(shí)處,加大預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。嚴(yán)格的遵循之前的預(yù)算內(nèi)容,嚴(yán)禁中途出現(xiàn)超出或者無預(yù)算這樣的現(xiàn)象。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政的收入和支出情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行、增加或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理,建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,另外還可以對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目的情況進(jìn)行公示,以此起到一定的督促作用。

    (二)完善各項(xiàng)制度,增強(qiáng)約束機(jī)制

    建立健全完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,嚴(yán)格的對(duì)財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行要求,對(duì)內(nèi)控制度不僅要建立,更重視的后期的執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政和財(cái)務(wù)監(jiān)督,根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置。會(huì)計(jì)以及出納人員要明確自身的責(zé)任,持證上崗,并采取相應(yīng)的措施,對(duì)于其中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)情況,嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律進(jìn)行懲罰。

    (三)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理工作,提高利用效率

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)建立健全對(duì)各種專項(xiàng)資金全方位的監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)從專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目完工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)督管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)度的臺(tái)賬制度,按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理,建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工的決算審核驗(yàn)收制度等。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資金支付應(yīng)采取縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付結(jié)算制度。做好自查自糾項(xiàng)目的考核、績(jī)效管理等工作,提高各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理水平,保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金按照上級(jí)要求合理使用,完成上級(jí)交給的專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)任務(wù),提高專項(xiàng)資金的使用效率。

    (四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

    通過對(duì)上面財(cái)政管理中出現(xiàn)的一些問題來看,要加強(qiáng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,從而為財(cái)政部門的科學(xué)進(jìn)行提供相應(yīng)的參考。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一些財(cái)務(wù)工作來說,要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度,這項(xiàng)工作首先要做的就是對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保相關(guān)的財(cái)務(wù)工作能夠更加的真實(shí)和有效,從而為財(cái)政管理工作提供參考,進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理水平。

    (五)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)

    在工作中,只有將相關(guān)的工作人員素質(zhì)進(jìn)行提升才能夠搞好相應(yīng)的控制工作,因此要加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),只有這樣才能夠從最根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作,使相關(guān)的人員素質(zhì)跟上整體的發(fā)展,避免出現(xiàn)人員不夠用,不能用的現(xiàn)象。

    綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作屬于中國行政財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分。當(dāng)前,雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)日漸完善,但在執(zhí)行過程當(dāng)中卻存在著的不健全的地方,因此,在這個(gè)快速發(fā)展的大時(shí)代下,只有提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平,才能夠提高我國財(cái)務(wù)工作的效率,才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李海鳳.淺談城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題及完善對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014;12

    [2]楊興龍.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善[J].中國經(jīng)貿(mào),2013;20

    [3]賈康,白景明.縣鄉(xiāng)財(cái)政解困與財(cái)政體制創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002(2)

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