中國(guó)礦區(qū)發(fā)展略論(二)*——以煤炭礦區(qū)為中心

薛　毅

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 中國(guó)煤礦史研究所，江蘇 徐州 221008)

中國(guó)礦區(qū)發(fā)展略論(二)*——以煤炭礦區(qū)為中心

薛毅

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 中國(guó)煤礦史研究所，江蘇 徐州 221008)

[摘要]在中國(guó)，煤炭礦區(qū)往往是大規(guī)模開采煤炭的產(chǎn)物。隨著煤礦的不斷發(fā)展，一些產(chǎn)量較高、規(guī)模較大的煤礦逐步形成了礦區(qū)。礦區(qū)是以煤炭資源的開發(fā)利用為主業(yè)，并帶動(dòng)和支撐本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的社區(qū)。它是在一定地區(qū)自然、技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，按照一定目的，將與煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、利用等一些相互聯(lián)系、共同利用的企業(yè)和相關(guān)單位組合在一起而形成的。其主要職能是為社會(huì)提供煤炭及其加工產(chǎn)品或附屬產(chǎn)品。從礦區(qū)和城市的關(guān)系來(lái)看，礦區(qū)有城區(qū)結(jié)合型、礦區(qū)城市型和單一礦區(qū)型等多種類型。依據(jù)礦區(qū)的開發(fā)階段可分為發(fā)展階段、穩(wěn)定階段和衰退階段三類礦區(qū)。隨著煤礦的不斷發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，礦區(qū)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，有的礦區(qū)發(fā)展成為煤礦城市。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；城市；煤炭礦區(qū)；發(fā)展

[收稿日期]2015-06-05

*[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“20世紀(jì)中國(guó)煤礦城市發(fā)展史研究”，項(xiàng)目編號(hào)：10BZS056。

[作者簡(jiǎn)介]薛毅(1954—)，男，教授，編審，主要從事中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史、中國(guó)煤礦史的研究。

DOI編碼:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2015.06.001

[中圖分類號(hào)]K207；X75

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-4662(2015)06-0001-06

[Abstract]In China, coal mining areas are often the products of large-scale coal mining. With the development of coal mines, coal mining areas come into being around the productive large-scale coal mines with the main industry of exploitation and utilization of coal, which drives the economic and social development of the area. On the basis of the regional natural, technical, social and economic conditions, mining areas take shape with the development of interconnected and interdependent enterprises and units which are related to coal production, processing, transportation, sale, and utilization in accordance with a certain purpose. Its main function is to provide the community with coal and its processed products or subsidiary products. Considering the relationship between the mining area and the city, there are City-combined Mining Areas, Mining Urban Areas and Single Mining Areas. Based on the development stage of mining areas, it can be divided into developing stage mining areas, stable stage mining areas, and decay stage mining areas. With the development of coal mines and the expansion of the tertiary industry, the scale of mining area is expanding accordingly. And some coal mining areas have developed into cities, while others are getting on the road towards transformation due to the exhausted resources.

On the Development of Chinese Mining Areas(Ⅱ)——Exemplified by Coal Mining Areas

XUEYi

(Research Institute of Chinese Coal Mine History, China University of Mining and Technology, Xuzhou Jiangsu 221008)

[Key words]China;city;coal mining area;development

一、礦區(qū)的演進(jìn)

中國(guó)最早的礦區(qū)大多與近代外國(guó)在華建立的煤礦有關(guān)。這一時(shí)期外國(guó)在中國(guó)攫取煤礦開采權(quán)的條約、協(xié)定、合同、章程等，涉及遼寧、吉林、黑龍江、云南、廣西、四川、安徽、福建、貴州、山東、浙江、山西、河北、熱河、河南、湖北、西藏、新疆等19個(gè)省和自治區(qū)，如表1所示。

表1　1895—1912年外國(guó)在華開采煤礦的條約、章程、協(xié)定及合同簡(jiǎn)表

注：參見汪敬虞編《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第2輯(上)，中華書局，1962年版，第34—35頁(yè)。

外國(guó)在華簽訂的有關(guān)興辦煤礦的章程和合同中，最初一般沒(méi)有具體的礦區(qū)，大多籠統(tǒng)劃定一個(gè)范圍較大的區(qū)域。例如，英國(guó)福公司1898年5月簽訂的《山西礦務(wù)章程》中，欲開采的范圍包括“盂縣、平定州、潞安、澤州與平陽(yáng)府屬煤、鐵以及它處煤油各礦”[1]，其面積達(dá)2.1萬(wàn)平方公里。這些煤礦中的相當(dāng)一部分后來(lái)都發(fā)展成為礦區(qū)和煤礦城市。

再例如，民國(guó)時(shí)期河南省的焦作礦區(qū)就是由英國(guó)福公司礦區(qū)和河南省中原公司礦區(qū)組成的。據(jù)胡榮銓《中國(guó)煤礦》一書介紹：“福公司礦區(qū)，在河南修武縣焦作鎮(zhèn)西北隅，距道清鐵路之焦作車站約1.7公里，有支路直達(dá)礦廠。李封礦廠在李封村之東，東距焦作廠約4.6公里，中有馬路聯(lián)絡(luò)。王封礦廠在王封村東，東距李封廠約1公里，其間亦有小鐵路相連。該兩廠距道清路線約3.5公里，修有小鐵路直達(dá)。又有春林村一區(qū)，在李封村東北1.7公里許，有小窯四、五處，所采之煤，歸福公司收銷，其間也筑有小鐵路。道清鐵路為公司所筑，自清化至道口，經(jīng)平漢路之新鄉(xiāng)站，專為運(yùn)煤之用?！苯棺鞯貐^(qū)另一個(gè)礦區(qū)——中原煤礦公司礦區(qū)分為兩處：“第一區(qū)在修武縣寺河村、桐樹溝等處，即今開采之地，面積為49方里。第二區(qū)在博愛縣老君廟村，面積為10方里，共計(jì)59方里?！盵2]

民國(guó)時(shí)期的礦區(qū)有些僅是若干煤礦的組合，區(qū)域范圍也較小。例如在民國(guó)出版的《房山縣志》第5卷《實(shí)業(yè)》中有這樣一段記載[3]：

“礦區(qū)。煤之區(qū)域在大房山南北麓皆有之，山南之區(qū)有七：一、長(zhǎng)溝峪，二、西莊與車廠，三、葫蘆棚與下寺，四、長(zhǎng)流水，五、黃院，六、周口店，七、羊開峪；山北之區(qū)有七：一、南北窯，二、山安子……”

新中國(guó)成立前后，新政權(quán)相繼接收了“東北地區(qū)的鶴崗、雞西、通化、蛟河、老頭溝、西安、阜新、北票、撫順、煙臺(tái)、本溪湖，華北和中南地區(qū)的六河溝、焦作、宜洛、潞安、陽(yáng)泉、大同、峰峰、井陘、正豐、門頭溝、長(zhǎng)城，華東地區(qū)的淄川、坊子、博東、悅升、博大、賈汪、大通等煤礦。華南、西南、西北地區(qū)解放后，萍鄉(xiāng)、資興、湘江、中湘、祁零、南桐、天府、威遠(yuǎn)、明良、一平浪、同官等煤礦也回到人民手中。開灤煤礦也實(shí)行了代管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地人民政府從舊中國(guó)共接收了約40個(gè)煤礦企業(yè)、200處礦井和少數(shù)幾個(gè)露天礦。這就是舊中國(guó)遺留下來(lái)的煤礦的主要部分，也是新中國(guó)煤礦起步的基礎(chǔ)”[4]。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)擴(kuò)建了30個(gè)老礦區(qū)，新開發(fā)了100多個(gè)新礦區(qū)。從時(shí)間順序上來(lái)看，“一五”、“二五”時(shí)期主要開發(fā)東北、華北及華東地區(qū)的一些礦區(qū)；“三五”、“四五”時(shí)期開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向西南、西北及江南地區(qū)；“五五”和“六五”時(shí)期重點(diǎn)放在了東部和西部地區(qū)?！耙晃濉睍r(shí)期興建的河南平頂山礦區(qū)是新中國(guó)成立后建設(shè)的第一個(gè)煤礦區(qū)。該礦區(qū)從礦區(qū)規(guī)劃、礦井設(shè)計(jì)到洗煤廠、機(jī)修廠等配套工程設(shè)計(jì)，基本上都是中國(guó)獨(dú)立完成的。平頂山礦區(qū)在20世紀(jì)80年代發(fā)展成為年產(chǎn)煤炭1 000萬(wàn)噸以上、名列全國(guó)第三的大型煤炭基地。

從1964年開始，在“三線”建設(shè)中，國(guó)家在西南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了六盤水礦區(qū)、渡口礦區(qū)；在西北重點(diǎn)建設(shè)了寧夏石嘴山和石炭井礦區(qū)、陜西蒲白和韓城礦區(qū)、甘肅靖遠(yuǎn)和窯街礦區(qū)、青海大通礦區(qū)、新疆哈密礦區(qū)、內(nèi)蒙古烏達(dá)礦區(qū)等。

在“三線”建設(shè)的同時(shí)，為扭轉(zhuǎn)“北煤南運(yùn)”，國(guó)家從20世紀(jì)60年代中期開始大規(guī)模開發(fā)江南煤田。形成礦區(qū)的除了江西萍鄉(xiāng)、湖南資興等老礦區(qū)之外，新增的有湖南的漣邵、白沙，江西的豐城、樂(lè)平、英崗嶺、上栗，廣東的梅縣、四望嶂、梅田，廣西的扶綏、羅城、紅茂，福建的龍巖、漳平、天湖山，湖北的松宜等礦區(qū)。1973年，國(guó)家確定了煤炭工業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略北移的決策。這一時(shí)期新建和擴(kuò)大的礦區(qū)主要有山東兗州礦區(qū)、河北邯(鄲)邢(臺(tái))礦區(qū)、安徽淮北礦區(qū)、遼寧鐵法礦區(qū)、江蘇大屯礦區(qū)等。

礦區(qū)按其地域范圍大小和組合狀況大致可分為區(qū)域性礦區(qū)和城市型礦區(qū)兩大類。例如，地處山西介休市的汾西礦務(wù)局，“礦區(qū)面積2 500平方公里……礦區(qū)分布在晉中地區(qū)和呂梁地區(qū)的靈石、孝義、介休、汾陽(yáng)、離石5個(gè)縣市”[5]。有的礦區(qū)則是煤礦城市的一部分，例如，山西省陽(yáng)泉市1990年時(shí)轄3區(qū)2縣，3區(qū)包括城區(qū)、礦區(qū)(設(shè)置于1970年1月)和郊區(qū)。城區(qū)轄6個(gè)街道辦事處、110個(gè)居民委員會(huì)；礦區(qū)轄6個(gè)街道辦事處、115個(gè)居民委員會(huì)；郊區(qū)則轄2個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)居民委員會(huì)、190個(gè)村民委員會(huì)、247個(gè)自然村[6]。其中礦區(qū)面積10平方公里，境內(nèi)以煤炭工業(yè)為主，同時(shí)建有電力、冶金、機(jī)械、建材等多種工業(yè)企業(yè)。1990年時(shí)礦區(qū)人口為177 593人，人口密度為17 759人/平方公里，是陽(yáng)泉市3區(qū)2縣人口密度最高的。

礦區(qū)發(fā)展具有許多與一般區(qū)域發(fā)展所共有的特性，更具有不同于一般區(qū)域的特殊性。這種特殊性與礦區(qū)煤炭資源的稟賦條件密切相關(guān)。相對(duì)于煤礦城市而言，礦區(qū)的建設(shè)以煤炭開發(fā)為核心，礦區(qū)的布局比較分散，礦區(qū)的職能比較單一。

值得一提的是，20世紀(jì)40—70年代，中國(guó)的礦區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)“特區(qū)”的形式。早在1949年1月18日，中國(guó)人民解放軍解放安徽淮南礦區(qū)時(shí)就曾成立過(guò)皖北淮南煤礦特別行政區(qū)。20世紀(jì)60年代初期，當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)戰(zhàn)線興起了學(xué)大慶的熱潮。為了改善煤礦地區(qū)的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)煤礦積極支援附近農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)為煤礦服務(wù)，加快礦區(qū)建設(shè)，1964年3月，中共中央和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了煤炭工業(yè)部《關(guān)于平頂山煤炭基地試點(diǎn)工作的規(guī)劃》，決定在平頂山礦區(qū)實(shí)行政企合一的“特區(qū)”試點(diǎn)，并按照單一礦區(qū)的特點(diǎn)設(shè)置市政機(jī)構(gòu)，把生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理統(tǒng)一起來(lái)，并于當(dāng)年6月批準(zhǔn)成立平頂山特區(qū)人民委員會(huì)。煤炭工業(yè)部主要負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)外的企業(yè)工作，河南省人民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)的地方工作。1966年“三線”建設(shè)時(shí)期，國(guó)家又在貴州成立了六盤水特區(qū)。特區(qū)設(shè)置市政機(jī)構(gòu)，開展市政建設(shè)。特區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)建設(shè)，工農(nóng)業(yè)互相支持。六盤水特區(qū)“開始建設(shè)時(shí)，就實(shí)行了‘三不四要’，即：不占或盡量少占良田好土，不拆遷或少拆遷民房，不蓋高標(biāo)準(zhǔn)非生產(chǎn)建筑；要搞農(nóng)業(yè)用水，要搞農(nóng)業(yè)用肥，要給農(nóng)民留肥料，要給農(nóng)民留泔水。農(nóng)忙時(shí)，還抽出一定的人力和運(yùn)輸力量支援農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)盡量給農(nóng)民安排做臨時(shí)工?！盵4]實(shí)踐證明，在國(guó)有大型煤礦所在地設(shè)立政企合一的特區(qū)，對(duì)于協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系、解決礦區(qū)的副食供應(yīng)、增加礦區(qū)附近農(nóng)民的收入、加快礦區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，歷史上曾產(chǎn)生過(guò)積極的作用。類似的礦區(qū)在全國(guó)其它一些地方也出現(xiàn)過(guò)。

改革開放后，中國(guó)的煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展。到20世紀(jì)80年代末，經(jīng)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)主要生產(chǎn)煤炭的礦區(qū)共有78個(gè)。其中年產(chǎn)500萬(wàn)～1 000萬(wàn)噸煤炭的礦區(qū)15個(gè)，年產(chǎn)300萬(wàn)～500萬(wàn)噸的礦區(qū)18個(gè)，年產(chǎn)300萬(wàn)噸以下礦區(qū)的34個(gè)[7]。這78個(gè)礦區(qū)中的大部分已經(jīng)發(fā)展成為煤礦城市，例如，大同、撫順、唐山、淮南、平頂山、鶴崗等。到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)已建成大、中、小礦區(qū)134個(gè)(大型礦區(qū)指煤炭年產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上；年產(chǎn)量300萬(wàn)～500萬(wàn)噸為中型礦區(qū)；年產(chǎn)量300萬(wàn)噸以下為小型礦區(qū))，重點(diǎn)煤炭礦區(qū)基本情況如表2所示。應(yīng)該說(shuō)明的是，中國(guó)有一部分礦區(qū)受煤炭資源賦存、儲(chǔ)量及開采條件、運(yùn)輸、市場(chǎng)等因素的限制，或者由于所在城市地位特殊，很難發(fā)展成為煤礦城市。例如京西礦區(qū)(原門頭溝礦區(qū))，它所在的城市北京是中國(guó)的首都，是中國(guó)政治、文化的中心，不可能發(fā)展成為煤礦城市。一些臨近省會(huì)城市的礦區(qū)也難以成為煤礦城市，例如，井陘礦區(qū)隸屬于河北省會(huì)石家莊市，新密礦區(qū)隸屬于河南省會(huì)鄭州市。有的地處偏遠(yuǎn)，礦區(qū)發(fā)展難以依托附近的城市，例如，山西潞安礦區(qū)、江蘇大屯礦區(qū)、內(nèi)蒙古神府東勝礦區(qū)等。

二、 礦區(qū)的總體設(shè)計(jì)與分系統(tǒng)

在中國(guó)，每建設(shè)一個(gè)礦區(qū)，首先要根據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)煤炭資源勘探的程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及國(guó)家有關(guān)方針政策，提出礦區(qū)詳查地質(zhì)報(bào)告，編制礦區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。礦區(qū)的總體設(shè)計(jì)包括礦區(qū)煤田地質(zhì)狀況、井型與礦區(qū)規(guī)模、井口位置與井田開發(fā)方式、煤礦的年生產(chǎn)能力、開發(fā)幾對(duì)煤礦、煤田的洗選加工與利用、其它有用礦產(chǎn)的開發(fā)與利用、住宅及行政、文化、福利、建筑與設(shè)施、附屬企業(yè)及礦區(qū)配套工程、礦區(qū)建設(shè)條件評(píng)述、礦區(qū)建設(shè)順序安排、礦區(qū)建設(shè)的投資預(yù)算等。

同時(shí)，制訂礦區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，要有對(duì)煤礦城市乃至更大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考，對(duì)更大范圍的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行綜合評(píng)估，明確發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以便建立能夠充分發(fā)揮礦區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，建設(shè)本溪礦區(qū)要考慮附近以鋼鐵工業(yè)為主體的鞍山市的發(fā)展，建設(shè)撫順礦區(qū)要關(guān)注附近以機(jī)械工業(yè)為主體的沈陽(yáng)市的發(fā)展。因?yàn)楦鞴I(yè)地域單元之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系互相交錯(cuò)，互相依存，互為市場(chǎng)，形成極為密切的多邊關(guān)系。

在中國(guó)的煤礦城市里，礦區(qū)是城市的主體。礦區(qū)是指以開發(fā)利用煤炭資源的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和職工及家屬生活區(qū)為主，并輻射一定范圍而形成的經(jīng)濟(jì)與行政地區(qū)。在煤炭資源豐富的地區(qū)，由于煤礦的出現(xiàn)，聚集了大量的人口，從而形成了礦區(qū)。煤礦是這類礦區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦區(qū)的商業(yè)、金融、交通、教育等主要為煤礦服務(wù)。一個(gè)礦區(qū)一般由若干個(gè)煤礦組成。從礦區(qū)到城市，一般要有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，人口隨著煤礦的發(fā)展不斷增長(zhǎng)，礦區(qū)面積不斷擴(kuò)大，礦區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)不斷完善。這個(gè)過(guò)程短則幾年，長(zhǎng)則數(shù)十年。任何一個(gè)以生產(chǎn)煤炭為主的礦區(qū)，其內(nèi)部一般都包括煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)、煤炭工程建設(shè)系統(tǒng)、煤炭洗選加工及綜合利用系統(tǒng)(選煤廠、篩分廠、焦化廠、煤氣廠等)、礦區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)(鐵路、公路、水運(yùn)等)、礦區(qū)管理及生活服務(wù)系統(tǒng)(行政、教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)等)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。礦區(qū)的規(guī)模一般由礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)規(guī)模所決定。

表2　20世紀(jì)90年代末中國(guó)重點(diǎn)煤炭礦區(qū)基本情況

注：＊為1996年數(shù)據(jù)；＊＊為1995年數(shù)據(jù)；其他均為1998年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均來(lái)源于耿殿明《礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004年版，第43頁(yè)。

按照礦區(qū)的組成部分及功能來(lái)劃分，礦區(qū)主要包括13個(gè)分系統(tǒng)：1)煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)(礦井、露天礦)；2)煤礦工程建設(shè)系統(tǒng)(建井機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)機(jī)構(gòu))；3)煤炭洗選加工及綜合利用系統(tǒng)(選煤廠、篩分廠、焦化廠、煤氣廠)；4)地質(zhì)勘探及測(cè)量系統(tǒng)(勘探隊(duì)、測(cè)量隊(duì))；5)機(jī)電維修及服務(wù)系統(tǒng)(機(jī)電設(shè)備修理廠、機(jī)電設(shè)備租賃站)；6)材料供應(yīng)系統(tǒng)(總器材庫(kù)、木材加工廠、爆破材料廠、爆破材料庫(kù)、建材廠、預(yù)制構(gòu)件廠等)；7)礦區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)(鐵路、公路、汽車運(yùn)輸公司等)；8)礦區(qū)供電系統(tǒng)(電廠、變電所等)；9)信息系統(tǒng)(通信、電話、調(diào)度、計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)等)；10)給排水系統(tǒng)(供水機(jī)構(gòu)、給水機(jī)構(gòu)、排水機(jī)構(gòu)等)；11)安全檢查及救災(zāi)系統(tǒng)(救護(hù)隊(duì)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等)；12)礦區(qū)管理及生活服務(wù)系統(tǒng)(行政、文化、教育、醫(yī)院、社區(qū)、街道委員會(huì)等)；13)多種經(jīng)營(yíng)及環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)(第三產(chǎn)業(yè)、三廢治理、復(fù)田造地等)[8]24-25。

上述13個(gè)分系統(tǒng)又各有若干組成部分，例如，每個(gè)礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)大多都有若干礦井，每一個(gè)礦井又有若干個(gè)采區(qū)，每一個(gè)采區(qū)又有若干個(gè)工作面，等等。所有的分系統(tǒng)既有系統(tǒng)性、綜合性等特征，又有動(dòng)態(tài)性、流逝性等特點(diǎn)。

礦區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。礦區(qū)的規(guī)模主要取決于地域范圍的大小，而地域范圍的大小又取決于礦區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)力的強(qiáng)弱和輻射力的大小。一般而言，礦區(qū)的規(guī)模越大，實(shí)力就越強(qiáng)，對(duì)周圍地區(qū)的吸引力就越大，輻射的范圍就越廣。

目前，一些新礦區(qū)在創(chuàng)辦初期就思考避免“企業(yè)辦社會(huì)”，依托附近的城市來(lái)安排煤礦職工的生活。例如，河南省東部的永夏礦區(qū)，在煤礦建設(shè)初期就把礦工的住宅集中到附近的永城市，礦方提供通勤車接送職工上下班。此舉既方便了職工生活和家屬就業(yè)，也降低了煤礦的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

礦區(qū)具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。礦區(qū)在空間組合上是有規(guī)律的統(tǒng)一體，礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗選和相關(guān)行業(yè)之間的規(guī)模有其數(shù)量比例關(guān)系。所謂數(shù)量比例關(guān)系是指礦區(qū)內(nèi)各部分之間按什么樣的數(shù)量對(duì)比關(guān)系結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。礦區(qū)是煤礦所在地，一般有完整的生產(chǎn)地域系統(tǒng)，是有多種經(jīng)濟(jì)部門的復(fù)雜綜合體。

礦區(qū)還具有開放性的特點(diǎn)。煤礦生產(chǎn)的煤炭并不是只滿足于自用和礦區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的需求，它生產(chǎn)的煤炭作為燃料和原料要大量地輸往礦區(qū)之外的地區(qū)。一個(gè)礦區(qū)輸出的煤炭越多，銷售的范圍越廣，產(chǎn)品的擴(kuò)張能力越強(qiáng)，則該礦區(qū)發(fā)展的速度就越快，經(jīng)濟(jì)活力就越強(qiáng)，與外地粘結(jié)和關(guān)聯(lián)的程度就越高，在大區(qū)域系統(tǒng)中所處的地位和作用就越明顯。因此，考察一個(gè)礦區(qū)輸出的煤炭數(shù)量、銷售范圍，以及輸出煤炭量占整個(gè)產(chǎn)量的比重，是衡量該礦區(qū)開放程度的重要標(biāo)志。

在礦區(qū)，一般可考慮建設(shè)四個(gè)基地，即煤炭高效開發(fā)與清潔利用基地，煤基產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展基地，煤矸石、粉煤灰和共伴生礦綜合利用基地，煤層氣開發(fā)利用基地。

研究煤礦與礦區(qū)的關(guān)系，從更大的范圍來(lái)思考必然涉及工業(yè)化與城市化的關(guān)系。一般而言，工業(yè)化是推動(dòng)城市化的基本動(dòng)力，也是承載城市化的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，城市化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式。工業(yè)化必然帶來(lái)城市化，城市化必須建立在工業(yè)化的基礎(chǔ)之上。

關(guān)于礦區(qū)的形成和煤礦與城市的關(guān)系，有如下一段記述[9]：

由于煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的“糧食”、基本能源，工業(yè)化的高速增長(zhǎng)產(chǎn)生了對(duì)煤炭的高需求。擁有煤炭資源的地區(qū)的重要性顯現(xiàn)出來(lái)。一些投資商(在社會(huì)主義國(guó)家，投資人是國(guó)家、政府)來(lái)到煤炭資源豐富的地區(qū)開設(shè)礦山。周邊的農(nóng)民為了維持生計(jì)，或?yàn)榱诉^(guò)更好的日子，扔掉手中的鋤頭、鐮刀到礦山“打工”，做“掙工資”的工作。礦山越開越多，工人也越來(lái)越多。漸漸地，在礦山附近修建了住宅、道路、水、電，然后又有了通訊。煤炭需要經(jīng)銷，煤炭生產(chǎn)設(shè)備需要供給和維修。慢慢地，煤炭經(jīng)銷業(yè)、為煤礦服務(wù)的附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。緊接著，為煤礦工人生活服務(wù)的零售商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。礦山地區(qū)聚集了愈來(lái)愈多的產(chǎn)業(yè)，愈來(lái)愈多的人口。一個(gè)煤炭城市開始形成。

綜上所述，從中國(guó)煤礦史和中國(guó)煤礦城市的發(fā)展歷程來(lái)看，礦區(qū)是一個(gè)重要的階段。礦區(qū)的生存與發(fā)展離不開城市，其最根本的原因是礦區(qū)的建立和發(fā)展，要依靠城市來(lái)組織與支援，其生產(chǎn)地域要靠城市來(lái)組合與連結(jié)。隨著礦區(qū)的不斷發(fā)展，伴隨著礦區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的不斷增長(zhǎng)，礦區(qū)的輻射力不斷增強(qiáng)，煤礦城市應(yīng)運(yùn)而生。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王鐵崖.中外舊約章匯編：第1冊(cè)[M].北京：三聯(lián)書店，1982：764.

[2]胡榮銓.中國(guó)煤礦[M]//焦作煤礦工人運(yùn)動(dòng)史資料選編.鄭州：河南人民出版社，1984：5.

[3]祁守華.中國(guó)地方志煤炭史料選輯[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1990：22.

[4]張明理.當(dāng)代中國(guó)的煤炭工業(yè)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：19-20.

[5]介休市志編纂委員會(huì).介休市志[M].北京：海潮出版社，1996：118.

[6]陽(yáng)泉市志編纂委員會(huì).陽(yáng)泉市志[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1996：81.

[7]煤礦城市發(fā)展預(yù)測(cè)與合理布局科研組.煤礦城市規(guī)劃與建設(shè)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1990：8.

[8]王玉浚.礦區(qū)最優(yōu)規(guī)劃理論與方法[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，1993.

[9]朱德元.資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005：4-5.

(責(zé)任編輯尹春霞)