區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)地區(qū)能源效率的影響——以東北振興和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為例

鄧　健,王新宇

(1.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)　亞泰管理學(xué)院，吉林　長(zhǎng)春　130117；2.吉林大學(xué)　東北亞研究院，吉林　長(zhǎng)春　130012)

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)地區(qū)能源效率的影響
——以東北振興和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為例

鄧健1,王新宇2

(1.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)亞泰管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117；2.吉林大學(xué)東北亞研究院，吉林長(zhǎng)春130012)

摘要：本文首先研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)能源效率的影響機(jī)制，并利用1987—2012年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用差分內(nèi)差分方法對(duì)東北振興和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略影響我國(guó)環(huán)境約束下全要素能源效率的效果進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，東北振興的實(shí)施提高了東北地區(qū)的能源效率，縮小了與高效區(qū)的能源效率差距；而西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施并沒(méi)有提高西部地區(qū)的能源效率，反而擴(kuò)大了與高效區(qū)的能源效率差距。究其原因我們認(rèn)為與西部開(kāi)發(fā)主要以發(fā)展資源型工業(yè)為主，而東北老工業(yè)基地振興致力于轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)高耗能粗放型的增長(zhǎng)方式有關(guān)。另外各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化水平等因素也對(duì)地區(qū)能源效率有較大影響。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；能源效率；東北振興；西部大開(kāi)發(fā)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，能源消費(fèi)量也迅速增長(zhǎng)。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，能源的大量投入推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但是能源的過(guò)度消費(fèi)也為我國(guó)帶來(lái)了資源枯竭和環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)政府已經(jīng)把提高能源效率作為解決能源矛盾的重要出路，將節(jié)能減排作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。為此，中國(guó)政府在“十一五”和“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并對(duì)節(jié)能減排提出了硬性約束。但由于我國(guó)地域范圍遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源稟賦條件等差異較大，使得各地區(qū)的能源效率以及節(jié)能減排的潛力并不一致。因此我國(guó)在實(shí)施節(jié)能減排政策的時(shí)候，需要充分考慮地域差異，制定具有針對(duì)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

當(dāng)前大多數(shù)關(guān)于區(qū)域能源效率的研究都集中在對(duì)我國(guó)區(qū)域能源效率空間分異特征及其影響因素的分析上。我國(guó)東、中部地區(qū)能源效率整體高于西部地區(qū)，西部地區(qū)的節(jié)能潛力最高，而東部地區(qū)的減排潛力最高，并且東北地區(qū)能源效率變動(dòng)幅度較大[1-2]。在區(qū)域能源效率空間分異的影響因素方面，全要素生產(chǎn)率是主要決定因素，資本-能源比率和勞動(dòng)-能源比率雖然也有影響，但作用在逐漸減小[3]。全要素生產(chǎn)率的影響直接體現(xiàn)在投入替代變化的差異上，而投入替代變化又與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)[4]。在制度因素方面，行政壟斷造成的市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，也是導(dǎo)致能源效率低下的深層原因[5-6]。地區(qū)間能源稟賦差異、第二產(chǎn)業(yè)比重、人力資本結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度以及基礎(chǔ)設(shè)施水平也是影響地區(qū)全要素能源效率的重要因素[7]。另外需要指出的是，也有研究驗(yàn)證了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)西部地區(qū)能源效率提高的促進(jìn)作用，但其并沒(méi)有分析區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)能源效率影響的具體機(jī)制[8]。

眾多研究已表明中國(guó)區(qū)域間能源效率差異較大，而且也驗(yàn)證了影響能源效率的眾多影響因素，但大多沒(méi)有分析地區(qū)間能源效率差異的具體影響機(jī)制，尤其是對(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略如何影響地區(qū)間能源效率的研究還相對(duì)較少。實(shí)際上，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定已經(jīng)高度重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并針對(duì)地區(qū)間差異進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整。例如西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略針對(duì)西北地區(qū)能源稟賦充裕的特性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)煤炭和石油能源開(kāi)采效率的提高和減少能源開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞。而東北振興戰(zhàn)略針對(duì)重工業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)特性，更強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高能源利用效率。這種根據(jù)不同區(qū)域具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于梯次推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)有著重要的作用。

那么，如何對(duì)現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)間能源效率的影響進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，如何進(jìn)一步針對(duì)地區(qū)間能源效率的差異，根據(jù)能源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等主要影響機(jī)制，來(lái)制定和調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)各地區(qū)的節(jié)能減排、提高能源效率，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)均衡發(fā)展的最終目標(biāo)？顯然，對(duì)這一問(wèn)題的研究，不僅有利于客觀把握地區(qū)間能源效率的差異和影響機(jī)制，更能為新常態(tài)下我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行和調(diào)整提供客觀的理論和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

本文在對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響地區(qū)能源效率的作用機(jī)制進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，并利用1987—2012年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用差分內(nèi)差分方法實(shí)證分析了，東北振興和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略影響我國(guó)環(huán)境約束下全要素能源效率的作用機(jī)制及其效果。研究結(jié)論顯示，東北振興的實(shí)施提高了東北地區(qū)的能源效率，縮小了與高效區(qū)的能源效率差距；而西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施并沒(méi)有提高西部地區(qū)的能源效率，反而擴(kuò)大了與高效區(qū)的能源效率差距。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分對(duì)區(qū)域政策影響我國(guó)區(qū)域能源效率的機(jī)制進(jìn)行了理論分析；第三部分運(yùn)用DEA方法對(duì)我國(guó)各省份的全要素能源效率進(jìn)行了測(cè)定，并對(duì)我國(guó)區(qū)域能源效率的分布情況進(jìn)行了分析；第四部分基于我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，利用差分內(nèi)差分方法實(shí)證分析了區(qū)域政策對(duì)地區(qū)間能源效率的影響；第五部分為結(jié)論和政策建議。

二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)能源效率的影響機(jī)制分析

能源效率的提高是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間權(quán)衡的關(guān)鍵，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而我國(guó)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都高度重視能源效率問(wèn)題，通過(guò)各種節(jié)能減排政策直接影響地區(qū)的能源效率。另一方面，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化水平等因素的作用，也影響著區(qū)域能源效率。

(一)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于能源效率的直接影響主要體現(xiàn)在，制定具有地區(qū)針對(duì)性的節(jié)能減排政策，并具體規(guī)定政策實(shí)施的目標(biāo)和措施。

針對(duì)中西部地區(qū)能源稟賦豐裕、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)狀況，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的制定相對(duì)更強(qiáng)調(diào)能源開(kāi)采的節(jié)能高效和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。例如西部大開(kāi)發(fā)的“十一五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用，重點(diǎn)抓好開(kāi)采節(jié)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能和先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能，努力完成節(jié)能降耗指標(biāo)。而“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出，要合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，有效降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源開(kāi)采回采率和綜合利用率。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升能源保障水平。

與中西部地區(qū)相比，東北地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)較好，又是主要的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，因而東北振興戰(zhàn)略更強(qiáng)調(diào)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境友好、煤油并舉、多元發(fā)展的方針，優(yōu)化生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。東北振興“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出，要加大工業(yè)污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)深度治理；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排工作；促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

(二)其他影響因素

各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化水平、對(duì)外開(kāi)放水平和技術(shù)水平等因素也影響區(qū)域能源效率。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高有利于提高區(qū)域能源效率。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的能源效率通常也越高，例如我國(guó)東部沿海地區(qū)的能源效率遠(yuǎn)高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以GDP增長(zhǎng)速度作為地方政府績(jī)效考核體系，使得落后地區(qū)的地方政府往往盲目追求GDP增長(zhǎng)，造成能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。而隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平，地方政府相對(duì)更為重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加大治理環(huán)境污染的力度，注重地區(qū)能源效率的提高。我國(guó)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要目的就是縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。區(qū)域政策的有效實(shí)施可以通過(guò)提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)而提高落后地區(qū)的能源效率水平。

第二，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也影響區(qū)域能源效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的過(guò)度工業(yè)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重工業(yè)化，都會(huì)導(dǎo)致能源的高消耗和污染的高排放。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括引導(dǎo)東部沿海地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，以及促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，這些舉措都有助于改善能源的整體效率。

第三，區(qū)域的市場(chǎng)化水平影響區(qū)域能源效率。產(chǎn)權(quán)制度對(duì)資源的利用和配置起著基礎(chǔ)性的激勵(lì)作用，對(duì)能源的利用效率有著重要影響。各地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步打破地區(qū)行政壟斷，提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)能源利用的配置能力，能夠有效提高地區(qū)能源效率水平。

第四，區(qū)域技術(shù)水平，包括能源的利用技術(shù)、污染處理技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步，被認(rèn)為是提高能源效率的最根本途徑。在區(qū)域一體化進(jìn)程背景下，技術(shù)的外溢和擴(kuò)散加快，能夠發(fā)揮區(qū)域整體的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而提高落后地區(qū)的能源效率。并且各種激勵(lì)措施促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)加快發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的速度，從而提高發(fā)達(dá)地區(qū)的能源效率。

三、我國(guó)區(qū)域能源效率的時(shí)空分異狀況

為分析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)能源效率的影響，首先需要對(duì)區(qū)域能源效率進(jìn)行測(cè)度。為了更全面地反映資本、勞動(dòng)等投入要素對(duì)能源效率的綜合影響，本文采用了有環(huán)境約束的全要素能源效率指標(biāo)。

具體采用規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)下基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型，以1987—2012年間中國(guó)28個(gè)省份資本存量、勞動(dòng)力和能源消費(fèi)量為投入要素，以各省份GDP和二氧化硫排放量作為產(chǎn)出要素，計(jì)算了各省份的全要素能源效率(TFEE)。

變量的說(shuō)明和數(shù)據(jù)處理如下：

(1)資本存量：本文采用“永續(xù)盤(pán)存法”估計(jì)歷年的實(shí)際資本存量，其中1987—2001年各省份的資本存量來(lái)自于張軍等[9]的計(jì)算，并利用張軍等的方法對(duì)2002—2012年各省份的資本存量進(jìn)行了計(jì)算(以1952年不變價(jià)格)。

(2)勞動(dòng)力，用當(dāng)年就業(yè)人數(shù)來(lái)衡量各省份勞動(dòng)力水平，計(jì)算公式為：當(dāng)年就業(yè)人數(shù)=(當(dāng)年年末就業(yè)人數(shù)+上一年年末就業(yè)人數(shù))/2。

(3)能源消費(fèi)量，本文用各省份當(dāng)年的能源消費(fèi)總量衡量。

(4)GDP產(chǎn)出，為了剔除價(jià)格因素的影響，以1986年不變價(jià)格為為基準(zhǔn)，利用各省當(dāng)年的名義GDP和GDP平減指數(shù)，計(jì)算出歷年各省的實(shí)際GDP。

(5)SO2排放量，采用線性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換法處理非合意產(chǎn)出，通過(guò)線性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化函數(shù)將非合意產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為合意產(chǎn)出。

數(shù)據(jù)來(lái)源包括歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和分省統(tǒng)計(jì)年鑒，《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和分省統(tǒng)計(jì)年鑒。

利用軟件DEAP2.1，可以計(jì)算得到1987—2012年我國(guó)各省份的全要素能源效率，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1和圖1。

表1　1987-2012年我國(guó)各省全要素能源效率

圖1　我國(guó)全要素能源效率變動(dòng)情況(1987-2012)

由表1的結(jié)果可以看出，我國(guó)1987—2012年的平均能源效率不高(0.613)，節(jié)能潛力還很大。而從圖3能夠看到我國(guó)的能源效率是在平穩(wěn)提高的，但是提高的幅度并不大。

由表1的結(jié)果還可以看出各省份間的能源效率差異較大。為了使差異現(xiàn)象更加直觀，本文將全要素能源效率劃分成3個(gè)等級(jí)，即高效區(qū)：TFEE≥0.65；中效區(qū)：0.5≤TFEE<0.65；低效區(qū)：0

為了能夠更直觀地看到區(qū)域能源效率的差異，本文還計(jì)算了東北地區(qū)、西部地區(qū)和剔除屬于東北和西部地區(qū)省份后高效區(qū)的1987—2012年的平均全要素能源效率，結(jié)果見(jiàn)表2和圖2。通過(guò)表1可以直觀地看到，西部地區(qū)和東北地區(qū)的能源效率與高效區(qū)的能源效率有差距，而東北地區(qū)的能源效率要高于西部地區(qū)。

通過(guò)圖2，可以看到西部地區(qū)的能源效率在西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施前后變化幅度并不大，但是東北地區(qū)的能源效率在東北振興實(shí)施后提高幅度有所增加。因此不同的區(qū)域政策對(duì)區(qū)域能源效率的影響有所不同，這符合區(qū)域政策是針對(duì)性設(shè)計(jì)的特征。

表2　1987-2012年我國(guó)各區(qū)域全要素能源效率

圖2　我國(guó)各區(qū)域全要素能源效率變動(dòng)情況(1987-2012)

四、區(qū)域政策影響地區(qū)能源效率的實(shí)證分析

為了實(shí)證分析區(qū)域政策對(duì)地區(qū)能源效率的影響，首先將東北振興和西部大開(kāi)發(fā)視作政策實(shí)驗(yàn)，采用政策實(shí)驗(yàn)研究中差分內(nèi)差分方法來(lái)具體分析，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和東北振興政策對(duì)西部和東北地區(qū)能源效率的影響。

(一)實(shí)證模型與變量說(shuō)明

根據(jù)差分內(nèi)差分方法，以東北地區(qū)的3個(gè)省份和西部地區(qū)的10個(gè)省份分別作為為兩個(gè)處理組，以高效區(qū)的9個(gè)省份為控制組，建立了如下回歸模型：

TFEEi,t=α+δXi,t+β1dwest×d1999+β2dnortheast×d2003+εi,t

被解釋變量TFEEi,t反映的是各省份的能源效率，用各省份基于環(huán)境約束下的全要素能源效率來(lái)衡量；

解釋變量中Xi,t是控制變量集合，衡量了除區(qū)域戰(zhàn)略之外的其他因素對(duì)地區(qū)能源效率的影響機(jī)制，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源價(jià)格、政府干預(yù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、技術(shù)進(jìn)步。(1)交通基礎(chǔ)設(shè)施(transport)用各省份鐵路、公路和水路路網(wǎng)密度來(lái)衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)能源效率的影響，計(jì)算公式為：(鐵路里程+公路里程+內(nèi)河航道里程)/各省份國(guó)土面積；(2)能源價(jià)格(price)用各省份的燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量能源價(jià)格對(duì)能源效率的影響；(3)政府干預(yù)(gov)是與市場(chǎng)化水平相反的指標(biāo)，地方政府干預(yù)越強(qiáng)，該地區(qū)的市場(chǎng)化水平越低，主要用各省份的政府支出占GDP比重來(lái)衡量政府干預(yù)程度對(duì)能源效率的影響；(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(nonagr)用各省份的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源效率的影響；(5)對(duì)外開(kāi)放程度(openness)用各省份的外商直接投資占GDP比重來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)能源效率的影響；(6)技術(shù)進(jìn)步(technology)用各省份的人均專利申請(qǐng)授權(quán)量來(lái)衡量技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源效率的影響。

模型中包括的虛擬變量包括地區(qū)虛擬變量和時(shí)間虛擬變量?jī)深?。地區(qū)虛擬變量dwest和dnortheast分別表示西部地區(qū)和東北地區(qū)，均以高效區(qū)為參照，用以控制地理位置對(duì)能源效率的影響。時(shí)間虛擬變量d1999和d2003分別西部大開(kāi)發(fā)和東北振興政策執(zhí)行時(shí)間。因此交叉項(xiàng)dwest×d1999衡量了西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)西部地區(qū)能源效率變動(dòng)趨勢(shì)的影響，交叉項(xiàng)dnortheast×d2003衡量的是東北振興戰(zhàn)略對(duì)東北地區(qū)能源效率的影響。

本文收集和整理了東北、西部和高效地區(qū)共22個(gè)省份1987—2012年的面板數(shù)據(jù)。本文的數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和分省統(tǒng)計(jì)年鑒。由于少數(shù)年份的少數(shù)地區(qū)數(shù)據(jù)缺失，因此本文利用數(shù)據(jù)擬合的方法將缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充。以上數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表。

表3　變量的描述性統(tǒng)計(jì)

(二)實(shí)證結(jié)果及分析

根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，本文采取隨機(jī)效應(yīng)模型的面板數(shù)據(jù)估計(jì)方法，分別對(duì)區(qū)域政策對(duì)能源效率的影響進(jìn)行了回歸分析。

區(qū)域政策對(duì)能源效率的影響的實(shí)證分析結(jié)果如表6所示。在表6中最重要的變量系數(shù)即虛擬變量交叉項(xiàng)前面的系數(shù)，因?yàn)樗鼈兪呛饬繀^(qū)域政策對(duì)于能源效率影響的差分內(nèi)差分估計(jì)結(jié)果。dwest*d1999的系數(shù)反映的是,1999年前后西部地區(qū)的能源效率提高程度是否比高效區(qū)更大。實(shí)證結(jié)果中dwest*d1999的系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施并沒(méi)有使得西部地區(qū)能源效率的提高程度大于高效區(qū)，反而使得西部地區(qū)和高效區(qū)的能源效率差距有所增加。而dnortheast*d2000的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明東北振興的實(shí)施使得東北地區(qū)能源效率的提高程度大于高效區(qū)，使得東北地區(qū)和高效區(qū)的能源效率差距有所減小。

表4　區(qū)域政策對(duì)能源效率的影響

注：括號(hào)中的數(shù)值是z統(tǒng)計(jì)值；***、**和*分別表示在1%、5%和10%的顯著性水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源價(jià)格、對(duì)外開(kāi)放程度和技術(shù)進(jìn)步變量的系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、能源價(jià)格的提高、對(duì)外開(kāi)放程度的增加和技術(shù)進(jìn)步能夠提高我國(guó)的能源效率。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠降低能源的運(yùn)輸成本，并且能夠提高區(qū)域一體化程度，從而獲得規(guī)模效應(yīng)，提高能源效率；能源價(jià)格的提高能夠在一定程度上抑制能源的浪費(fèi)，降低能源消費(fèi)總量，并且能夠促進(jìn)通過(guò)高耗能企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，從而提高能源效率；對(duì)外開(kāi)放程度的提高可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，快速提高我國(guó)的技術(shù)水平，從而提高我國(guó)的能源效率；技術(shù)進(jìn)步對(duì)于能源效率的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量的系數(shù)為負(fù)，并且只有模型(5)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的提高會(huì)降低能源效率。這很容易理解，相對(duì)于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)于能源的需求量更大，而且工業(yè)中高耗能、高污染企業(yè)更多，因此非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重提高會(huì)降低能源效率。政府干預(yù)變量的系數(shù)為負(fù)，但是在所有模型中都沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明政府干預(yù)對(duì)于我國(guó)能源效率的影響作用并不顯著。

以上結(jié)果可以表明，東北振興和西部大開(kāi)發(fā)對(duì)于能源效率的影響并不相同。究其原因我們認(rèn)為，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施主要是為了提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而西部地區(qū)的工業(yè)化水平較低，因此為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不得不大力發(fā)展資源型初級(jí)工業(yè)和重工業(yè)，高耗能和高排放產(chǎn)業(yè)相對(duì)較多，從而導(dǎo)致了西部大開(kāi)發(fā)對(duì)西部地區(qū)能源效率的提高并不明顯，反而在一定程度上降低了西部地區(qū)的能源效率。東北振興則與西部大開(kāi)發(fā)不同，作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，因此東北振興更多地是促進(jìn)東北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而有利于東北地區(qū)能源效率的提高。因此區(qū)域政策對(duì)于能源效率的影響要根據(jù)特定地區(qū)的特點(diǎn)加以具體分析，并結(jié)合各區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)對(duì)區(qū)域政策進(jìn)行完善，同時(shí)需要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提高能源價(jià)格、增加對(duì)外開(kāi)放度和技術(shù)進(jìn)步水平。

五、結(jié)論與政策建議

本文對(duì)區(qū)域政策影響我國(guó)能源效率的機(jī)制進(jìn)行了理論分析，并基于1987—2012年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，利用差分內(nèi)差分方法，對(duì)東北振興和西部大開(kāi)發(fā)對(duì)我國(guó)東北和西部地區(qū)基于環(huán)境約束下的全要素能源效率進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果表明，東北振興的實(shí)施提高了東北地區(qū)的能源效率，并縮小了東北地區(qū)和高效區(qū)的能源效率差距；西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施并沒(méi)有提高西部地區(qū)的能源效率，反而擴(kuò)大了西部地區(qū)和高效區(qū)的能源效率差距。

根據(jù)本文的研究，可以對(duì)我國(guó)的區(qū)域政策提出幾點(diǎn)改善建議。

(1)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的節(jié)能減排部分要更具有針對(duì)性。由于我國(guó)各區(qū)域的發(fā)展水平不盡相同，而節(jié)能減排政策的實(shí)施效果與各區(qū)域的發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，因此在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的節(jié)能減排部分要更具有針對(duì)性。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，需要在保證西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下進(jìn)行節(jié)能減排，因此西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)該側(cè)重于在資源性工業(yè)內(nèi)部進(jìn)行節(jié)能減排，如在審批項(xiàng)目時(shí)對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格、加大監(jiān)管力度等；東北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于西部地區(qū)要高，因此東北振興戰(zhàn)略應(yīng)該側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，如出臺(tái)一些支持東北地區(qū)資源性城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的政策、限制一些落后產(chǎn)能的投資規(guī)模等。

(2)東北和西部地區(qū)都需要加強(qiáng)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前東北和西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度都有待進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于降低運(yùn)輸成本，提高東北和西部地區(qū)的區(qū)域一體化程度，從而發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高東北和西部地區(qū)的能源效率。

(3)東北和西部地區(qū)都需要提高市場(chǎng)化水平、對(duì)外開(kāi)放水平和技術(shù)水平。東北和西部地區(qū)受計(jì)劃體制影響較深，市場(chǎng)化水平不高，尤其是煤炭、石油等重要能源價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)受政府控制較大，使得這些能源價(jià)格相對(duì)偏低，不能真實(shí)地反映出市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境治理成本。因此需要逐步提高地區(qū)的市場(chǎng)化水平，對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行改革，使其更能夠反映出真實(shí)價(jià)值，避免能源過(guò)度消費(fèi)，從而提高能源效率。東北和西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平在不斷提高，但是與東部地區(qū)還有差距，因此東北和西部地區(qū)要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，一方面可以利用國(guó)外的環(huán)保技術(shù)，另一方面也可以通過(guò)對(duì)外開(kāi)放解決東北和西部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從而提高地區(qū)能源效率。東北和西部地區(qū)不僅需要引進(jìn)國(guó)外的環(huán)保技術(shù)水平，還需要加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的速度，從而提高地區(qū)能源效率。

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(本文責(zé)編：海洋)

Effect of the Regional Development Strategy on Regional Energy Efficiency in China：

The Cases of Northeast Revitalization Strategy and West Development Strategy

DENG Jian1，WANG Xin-yu2

(1.Business Administration of Jilin University of Finance and Economics Changchun 130117,China；

2.Northeast Asian Studies College of Jilin University，Changchun 130012,China)

Abstract：Using the 1987-2012 provincial panel data and difference-difference method，This Paper studies the effect of regional development strategy on China’s regional energy efficiency，and analyses how the Northeast Revitalization and Eastern Development strategy affecting China’s total factor energy efficiency under the environmental constrain.The results show that，Northeast revitalization improved the energy efficiency in the northeast area and narrowed the energy efficiency gap with high efficiency area；and the western development did not improve the energy efficiency of the western region and expanded the gap.Investigated its reason，we believed that with the development of the western region to develop resource-based industries，and the revitalization of the old industrial base in Northeast China is committed to the transformation of the original high energy intensive growth model.In addition，the regional economic development level，industrial structure and market level and other factors have a greater impact on the regional energy efficiency.

Key words:Regional Development Strategy；Energy Efficiency；Northeast Revitalization；West Development

中圖分類號(hào)：F45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-9753(2015)10-0146-09

作者簡(jiǎn)介：鄧健(1975-)，女，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士。

基金項(xiàng)目：教育部項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：14YJA790007)；國(guó)家自然科學(xué)基金(項(xiàng)目編號(hào)：71403098)

收稿日期：2015-06-15修回日期：2015-09-26