電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略研究

馬迪

摘 要：電力作為一種不可替代的能源，在人們的日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用。如果將電子招標(biāo)應(yīng)用到電力物資中，將采購(gòu)過程中的招標(biāo)、競(jìng)價(jià)與信息技術(shù)相結(jié)合，那么，在減輕招標(biāo)人員工作負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，還能有效提高他們的工作效率。從電子招標(biāo)的采購(gòu)策略入手，簡(jiǎn)要分析了電子招標(biāo)采購(gòu)流程，提出了電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略。

關(guān)鍵詞：電力物資；電子招標(biāo)；采購(gòu)策略；采購(gòu)流程

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.02.032

隨著我國(guó)電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力工程項(xiàng)目不斷增加，招標(biāo)作為電力工程項(xiàng)目的重要組成部分，在電力工程中占有非常重要的位置。電子招標(biāo)采購(gòu)是在電子商務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)放標(biāo)書、通知投標(biāo)結(jié)果、簽訂電力項(xiàng)目合同等。與傳統(tǒng)的招標(biāo)形式相比，這種方式更加公平、公正、公開，不僅簡(jiǎn)化了工作流程，還在一定程度上減少了工作人員的工作量。電子招標(biāo)將傳統(tǒng)的招標(biāo)詢價(jià)和競(jìng)價(jià)等過程涵蓋其中，再結(jié)合工作人員的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整的保存下來。電子招標(biāo)最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠縮短采購(gòu)業(yè)務(wù)周期，節(jié)約社會(huì)資源。

1 電子招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀分析

1.1 電子招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀

隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，電子招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站和項(xiàng)目不斷增加，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)初具規(guī)模。同時(shí)，政府也在不斷加大對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)的支持力度，不少地方政府甚至將電子招標(biāo)采購(gòu)作為一項(xiàng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。但是，我國(guó)的電子招標(biāo)采購(gòu)還不是很成熟。因此，很多電子采購(gòu)企業(yè)都制定了相應(yīng)的內(nèi)部電子招標(biāo)采購(gòu)規(guī)則，以此規(guī)范人們的采購(gòu)行為。

1.2 電子招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)

因?yàn)殡娮诱袠?biāo)采購(gòu)具有公開性、競(jìng)爭(zhēng)性、廣泛性、公平性和節(jié)約成本等優(yōu)點(diǎn)，所以，被廣泛應(yīng)用于實(shí)際工作中。公開性是指在電子招標(biāo)過程中，所有人都能看到相關(guān)信息，所有信息都是透明化的；競(jìng)爭(zhēng)性是指電子招標(biāo)采購(gòu)過程中引發(fā)的合理競(jìng)爭(zhēng)，它體現(xiàn)了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的原則，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益的最大化；廣泛性是指網(wǎng)絡(luò)方面的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢(shì)就是沒有邊界控制，所有供應(yīng)商都可以投標(biāo)，采購(gòu)方也可以調(diào)查所有的供應(yīng)商；公平性就是所有的供應(yīng)商都可以公平投標(biāo)，而公平的招標(biāo)方式會(huì)吸引更多競(jìng)標(biāo)者投標(biāo)。

1.3 電子招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

電子招標(biāo)具有實(shí)時(shí)性和價(jià)值性。在電子招標(biāo)采購(gòu)中，可以進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬、確認(rèn)進(jìn)度和數(shù)據(jù)、開具收據(jù)等信息化管理。采用這種方式，不僅提高了企業(yè)的運(yùn)作效率，還減輕了工作人員的工作負(fù)擔(dān)。另外，電子招標(biāo)采購(gòu)最顯著的特點(diǎn)就是能夠有效降低采購(gòu)成本，最大限度地節(jié)省資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

2 電子招標(biāo)采購(gòu)流程

電子招標(biāo)的采購(gòu)流程是：①發(fā)布一個(gè)招標(biāo)公告，然后發(fā)布招標(biāo)文件，將對(duì)貨物、技術(shù)的要求，文件的格式和合同條款交代清楚，自動(dòng)生成招標(biāo)文件。同時(shí)，在截標(biāo)之前，可以修改和補(bǔ)充招標(biāo)文件。②邀請(qǐng)招標(biāo)僅僅是在預(yù)審合格的投標(biāo)商中進(jìn)行，在投標(biāo)日期截止之前，投標(biāo)方有權(quán)修改和補(bǔ)充投標(biāo)文件，甚至撤回投標(biāo)文件。③在線開標(biāo)。經(jīng)過專家的分析和研究，擬成評(píng)標(biāo)意見交給項(xiàng)目經(jīng)理。④嚴(yán)格審核授標(biāo)意見，并管理好標(biāo)書的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理投標(biāo)保證金和履約保證金。⑤在歷史招標(biāo)項(xiàng)目中查詢結(jié)果。

3 電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略

3.1 提高招標(biāo)效率和規(guī)范性

在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)過程中，要按照不同的評(píng)標(biāo)方法建立評(píng)標(biāo)報(bào)告模板、專家評(píng)標(biāo)模板、中標(biāo)通知書模板等。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)過程中，要保證各個(gè)模塊具備自動(dòng)轉(zhuǎn)入下個(gè)環(huán)節(jié)的功能，高效發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的共享。數(shù)據(jù)和資源的共享可以讓相關(guān)部門在各個(gè)環(huán)節(jié)中相互查詢，并有效利用其中的信息，及時(shí)補(bǔ)充和修正各環(huán)節(jié)所需數(shù)據(jù)，從而提高電子投資招標(biāo)工作的效率，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，保證電子投資招標(biāo)的工作質(zhì)量。

3.2 規(guī)范招標(biāo)代理工作

在電力物資電子招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理要在招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)招標(biāo)。同時(shí)，招標(biāo)商有權(quán)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并且委托其辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。但是，在此過程中要注意，任何個(gè)人、單位不得為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)，任何人都不能限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合法合理地進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)招標(biāo)，那么，就會(huì)對(duì)電力項(xiàng)目工程造成一定的影響。因此，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。

3.3 規(guī)范招標(biāo)的工作平臺(tái)

為了保證電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作能夠順利進(jìn)行，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范電子招標(biāo)的采購(gòu)過程，不能出現(xiàn)越級(jí)和越權(quán)的情況，也不能違規(guī)操作。與此同時(shí)，在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作中，要設(shè)定各個(gè)環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。設(shè)置權(quán)限時(shí)，要在保證業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的制約機(jī)制，以控制風(fēng)險(xiǎn)。最重要的一點(diǎn)是，必須要做好招標(biāo)的保密工作，這樣才能保證電力物資電子資源采購(gòu)的公平和公正。

3.4 建立健全電子招標(biāo)專家評(píng)標(biāo)機(jī)制

建立健全電子招標(biāo)專家評(píng)標(biāo)機(jī)制能夠保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，從而規(guī)范電力物資電子招標(biāo)的規(guī)范性。另外，對(duì)于專家評(píng)標(biāo)機(jī)制，要保證專家資格考察的公平和公開，杜絕招標(biāo)過程中發(fā)生腐敗事件。

4 結(jié)束語

在電子信息化不斷發(fā)展的今天，電子招標(biāo)以其諸多優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于實(shí)際工作中。雖然電子招標(biāo)相對(duì)于傳統(tǒng)的招標(biāo)方式更加方便、快捷，但它也存在一定的局限性。因此，在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)的過程中，要不斷優(yōu)化采購(gòu)流程，針對(duì)工作中遇到的問題提出相應(yīng)的解決策略，從而保證電子招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行。

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〔編輯：白潔〕