產業(yè)升級、結構轉型與大學生就業(yè)促進研究
——基于2015年吉林省大學生就業(yè)監(jiān)測的情況分析

徐 真

(吉林財經大學，吉林 長春 130117)

吉林省擁有58所高等院校，高等教育資源豐富，然而經濟轉型過程中依然面臨著專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的匱乏、大學生就業(yè)結構性矛盾突出等問題。因此，如何處理好產業(yè)升級、結構轉型與大學生就業(yè)結構的關系，實現(xiàn)大學生就業(yè)同步轉換，為經濟的可持續(xù)增長提供源源不斷的智力支持,就成為吉林省加快經濟結構調整步伐、振興地方經濟亟需解決的問題。

一、吉林省產業(yè)升級、經濟結構轉型的形勢

2015年吉林省地區(qū)生產總值(GDP)達到14 274.11億元，比上年同期增長6.5%，整體經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。分產業(yè)看，第一、二、三產業(yè)分別實現(xiàn)增加值1596.28億元、7337.06億元和5340.77億元，同期分別增長4.7%、5.6%和8.3%，三大產業(yè)在結構調整和升級中繼續(xù)融合發(fā)展。

(一)以項目建設為載體，投資驅動呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢

項目建設是提高地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要載體，也是促進經濟結構轉型的重要助推力。2015年吉林省三次產業(yè)固定資產投資繼續(xù)增長，新項目投資增長較快。全省新建項目完成投資4806.91億元，同比增長17.1%；其中，民間資本占據了投資的主導地位，占全部投資的72.4%。這些項目的建設為加快吉林產業(yè)結構升級、振興東北老工業(yè)基地贏得了機遇，為經濟的快速、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展增強了動力。

(二)以轉變發(fā)展方式為契機，三次產業(yè)在結構調整中出現(xiàn)新變化

伴隨著產業(yè)升級和結構調整，吉林省三次產業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出新變化：第一，科技創(chuàng)新促進了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農林牧漁生產形勢向好。2015年全省實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值2880.62億元，同比增長4.2%；實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值1664.62億元，同比增長4.7%，高于當期全國平均增速0.7個百分點。新型農業(yè)經營主體不斷壯大，現(xiàn)代化家庭農場和農村專業(yè)合作組織數(shù)量持續(xù)增多。第二，工業(yè)增速穩(wěn)中有升，輕工業(yè)成為拉動工業(yè)經濟增長的主力，重點行業(yè)喜憂參半。2015年吉林省規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)增加值1956.59億元，同比增長6.7%；規(guī)模以上重工業(yè)實現(xiàn)增加值4098.04億元，同比下降0.2%，輕工業(yè)增速明顯快于重工業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)——汽車業(yè)實現(xiàn)增加值同比下降14%，行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。石油化工、信息、醫(yī)藥和裝備制造行業(yè)保持了快速穩(wěn)定增長。第三，金融業(yè)引領服務業(yè)，服務業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。近年來，吉林省新型城鎮(zhèn)化建設力度加大，新增就業(yè)人數(shù)和農村勞動力大量向服務業(yè)轉移，在很大程度上帶動了服務業(yè)的發(fā)展。2015年吉林省服務業(yè)增加值同比增長8.3%，增速比上年提升1.4個百分點，與當期全國平均增速持平。其中，金融業(yè)發(fā)展迅猛，全年增加值達到544.09億元，同比增長了20.6%，引領了整個服務業(yè)的增長。

(三)以科技進步和創(chuàng)新驅動為引擎，促進企業(yè)實現(xiàn)跨越升級，民營企業(yè)異軍突起

近年來，吉林省注重發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新驅動對經濟的推動作用，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)在創(chuàng)新中轉型。2014年長春客車股份發(fā)展有限公司“闖入”世界杯，挺進南美、登陸波士頓；2015年3月長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)揭牌，引領吉林新一輪創(chuàng)新發(fā)展。同時，民營企業(yè)尤其是民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，活力四射。2015年民營工業(yè)實現(xiàn)增加值3401.62億元，同比增長13.8%，比全部規(guī)模以上工業(yè)的增速快8.5個百分點，民營企業(yè)異軍突起，吸納就業(yè)的能力同步顯著增強。

(四)新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，“新經濟”發(fā)展滯后，高層次人才缺乏，與資本和產業(yè)發(fā)展環(huán)境不配套

2016年我國政府工作報告中首次提出了培育“新經濟”這一概念?！靶陆洕卑l(fā)展可以培育新的動能，目的是促進經濟實現(xiàn)成功轉型。吉林省作為老工業(yè)基地，要實現(xiàn)轉型升級，就必須立足現(xiàn)實，培育和扶持新型業(yè)態(tài)、新技術產業(yè)。目前吉林新型業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展緩慢，互聯(lián)網、物聯(lián)網、信息軟件、智能工業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等產業(yè)數(shù)量少、發(fā)展慢，遠遠落后于經濟發(fā)達省份和地區(qū)，在抓搶“新經濟”發(fā)展方面實力薄弱。同時，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展的人力資本嚴重匱乏，人才、資本、產業(yè)環(huán)境不配套現(xiàn)象進一步制約著科技創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二、產業(yè)升級、經濟結構調整對吉林省大學生就業(yè)的影響

產業(yè)結構的高度化和合理化是經濟轉型升級的必要條件。英國經濟學家配第和克拉克通過研究產業(yè)結構和就業(yè)之間的關系，提出了著名的“配第—克拉克法則”：隨著人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口會經歷一個由第一產業(yè)向第二產業(yè)再向第三產業(yè)轉移的過程。近年來，國內學者對二者的關系也形成了較為一致的看法，即產業(yè)結構和就業(yè)結構之間具有既相互促進又相互掣肘的關系。[1]

(一)第三產業(yè)帶動大學生就業(yè)的能力增強，高層次人才外流現(xiàn)象依然嚴重

《2015年吉林省政府工作報告》顯示，吉林省經濟結構轉型升級在投資驅動、新型業(yè)態(tài)、城鎮(zhèn)化建設、現(xiàn)代農業(yè)、創(chuàng)新驅動等方面呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。[2]經濟結構的優(yōu)化升級推動了生產規(guī)模的擴大，拓寬了就業(yè)面，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，以創(chuàng)新為驅動的企業(yè)跨越式發(fā)展亟需大量的高層次人才。

吉林省高校眾多，人才培養(yǎng)優(yōu)勢明顯。2015年吉林省高校畢業(yè)生人數(shù)177 131人，省內就業(yè)的人數(shù)為82 366人，占就業(yè)總人數(shù)的46.5%。

從表1畢業(yè)生分布行業(yè)來看，2015屆畢業(yè)生由于受經濟結構轉型等因素的影響，就業(yè)結構發(fā)生了新的變化：在以農林牧漁業(yè)為主的第一產業(yè)的就業(yè)比率很低，僅占2.44%,第一產業(yè)吸納大學生就業(yè)能力嚴重不足。2015屆大學畢業(yè)生分布最多的行業(yè)為制造業(yè)，所占比例為15.10%；再加上建筑、燃氣、電力、采礦等行業(yè)，第二產業(yè)共計吸納了30.48%的畢業(yè)生。但是我們也注意到，第二產業(yè)吸納就業(yè)能力呈下降趨勢。而以服務業(yè)為主的第三產業(yè)迅猛發(fā)展，吸引了近70%的大學畢業(yè)生就業(yè)，第三產業(yè)對大學生就業(yè)的促進和帶動作用明顯強于一二產業(yè)，成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主要方向。目前，科技進步和創(chuàng)新驅動成為培育經濟發(fā)展新動能的重要支撐，高層次人才是實現(xiàn)吉林產業(yè)結構合理化和經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素和內生動力。但從學歷層次來看，如表2所示：?？粕谑染蜆I(yè)的比例最高，達到63.08%，研究生和本科生比例相差不大，分別為42.15%和40.59%，以本科生和研究生為代表的較高層次人才傾向于到省外發(fā)達地區(qū)尋求就業(yè)機會，我省的人才培養(yǎng)優(yōu)勢沒有轉變?yōu)榻洕l(fā)展優(yōu)勢，高層次人才短缺仍然是制約吉林經濟發(fā)展的短板。

表1 吉林省2015屆畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布

資料來源：《2015年吉林省就業(yè)質量報告》。

表2 2015屆不同學歷層次畢業(yè)生在吉林省就業(yè)的比例

資料來源：《2015年吉林省就業(yè)質量報告》。

(二)就業(yè)結構性矛盾依然突出，高等人才資源得不到優(yōu)化配置

在產業(yè)結構升級和轉型的過程中，我國勞動力市場上出現(xiàn)了總量失業(yè)和結構性失業(yè)長期并存的現(xiàn)象，反映在大學生勞動力市場上，結構性就業(yè)矛盾更為突出。國內學者普遍認為，結構性矛盾是造成大學生就業(yè)難的主要原因。與美國等西方經濟發(fā)達國家不同，我國大學畢業(yè)生失業(yè)既不是經濟危機造成的，也不是周期性經濟規(guī)律作用的結果，而是屬于結構性失業(yè)，是社會經濟結構轉型的產物。

表3 2015屆畢業(yè)生首選單位性質

資料來源：《2015年吉林省就業(yè)質量報告》。

結構性就業(yè)矛盾直接導致了大學生勞動力市場發(fā)展的不均衡。以求職意向為例，表3顯示，2015屆超半數(shù)的畢業(yè)生希望到國有企業(yè)、機關和事業(yè)單位等正規(guī)部門工作，穩(wěn)定的工作環(huán)境依然是大學畢業(yè)生的首選。盡管2015年畢業(yè)生在民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)最多，比例高達43.31%，但因為薪資水平低、職業(yè)前景不明朗、社會保障不成熟，僅有8.89%的畢業(yè)生將其作為就業(yè)首選，這也造成了我省民營企業(yè)優(yōu)質人才配比與其發(fā)展速度不配套，民營企業(yè)亟需人才又留不住人才。另一方面則表現(xiàn)為所學專業(yè)、知識結構與實際崗位不匹配而造成的就業(yè)矛盾。大學生是高素質就業(yè)群體，與普通勞動者相比，更追求就業(yè)質量，這也符合其人力資本高投入的特性。吉林省在推動產業(yè)優(yōu)化和升級的過程中，如果能從提高就業(yè)質量的角度更多地考慮大學生就業(yè)與經濟增長的關系，則更有可能實現(xiàn)經濟發(fā)展和就業(yè)發(fā)展的雙贏。

三、經濟結構轉型過程中推動大學生就業(yè)的有利因素

(一)國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為大學生就業(yè)催生了廣闊的舞臺

國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略對吉林省經濟發(fā)展產生了巨大的推動作用。經濟學家普遍認為勞動者素質具有“產出效應”，會對經濟發(fā)展的速度和水平產生顯著影響。在振興東北老工業(yè)基地的過程中，需要大量的人才資源，尤其是受教育程度高、具備一定專業(yè)技能的青壯年勞動力，這就為廣大大學畢業(yè)生提供了就業(yè)的廣闊舞臺。經濟結構的轉變促使大學生擇業(yè)取向也發(fā)生了重大變化。2015年吉林省有38.5%的高校畢業(yè)生將東北地區(qū)作為就業(yè)首選區(qū)域，選擇在東北地區(qū)就業(yè)的人數(shù)遠遠高于其他地區(qū)，可見振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略對大學生就業(yè)的拉動效應明顯。

(二)國家確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大學生就業(yè)質量有望提高

改革開放三十多年來，我國經濟增長模式一直遵循著經濟增長優(yōu)先的原則，經濟結構轉型過程中，“人”作為重要的生產要素一直沒有徹底擺脫原有體制的束縛。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出了“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”。這是我國第一次明確就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，即樹立以人為本的就業(yè)政策觀，必將把增加就業(yè)數(shù)量與提高就業(yè)質量放在同等重要的地位，政府有責任采取相應措施為勞動者尤其是大學生勞動者提供一個長期穩(wěn)定、報酬遞增、個人職業(yè)生涯發(fā)展前景看好的就業(yè)機會，使勞動者在實現(xiàn)就業(yè)的同時，有能力實現(xiàn)自身的發(fā)展。這符合大學生這一群體不僅僅滿足就業(yè)，更注重追求就業(yè)質量的需要。

(三)經濟效率提高，促使產業(yè)結構調整與就業(yè)結構改善形成良性互動

從發(fā)達國家的經濟發(fā)展實踐看，傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段就會出現(xiàn)衰減，吸納就業(yè)的能力也會相應減弱。而提高經濟效率則可催生新的動能，新動能的發(fā)展就可以提供更多的就業(yè)崗位。同時，經濟效率的提高會刺激產業(yè)升級和結構轉型，結構升級又會進一步改善就業(yè)結構。近年來，吉林省重視技術創(chuàng)新在產業(yè)升級、結構調整中的作用，加大“智慧農業(yè)”、適度規(guī)模經營的農場、“智能工業(yè)”、大規(guī)模定制生產、電子商務等新經濟的發(fā)展力度，促使經濟增長沿著效率提升的方向發(fā)展。經濟效率的提高促進了產業(yè)結構合理化發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化促進了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品、新模式的產生，吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強，逐步形成了產業(yè)結構調整與就業(yè)結構改善良性互動的局面，為大學生就業(yè)提供了更多、更有技術含量的新崗位。

(四)政府重視和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境

結構轉型的目標是逐步實現(xiàn)經濟低投入、低消耗、高效率、高節(jié)能性增長。這實際上是“從傳統(tǒng)模式中依賴廉價勞動力和自然資源的‘資源驅動’向主要依賴人力資本的‘創(chuàng)新驅動’轉變?！盵3]政府重視和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會氛圍。2014年12月吉林省出臺了《促進科技成果轉化股權和分紅獎勵的若干規(guī)定》，對在科研成果以及成果轉化過程中有突出貢獻的人員實施股權和分紅獎勵。這一政策對促進高等院?？蒲谐晒D化具有重要的激勵作用。同時，為了鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)，政府加大了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。2010～2015年先后舉辦了五屆“中國·長春創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽會”。出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)貼息、免收有關行政事業(yè)性收費、免費創(chuàng)業(yè)服務等，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

四、產業(yè)升級、經濟結構轉型促進大學生就業(yè)的路徑分析

(一)以發(fā)展新經濟、培育新動能為契機，加快產業(yè)結構調整，改善勞動力市場需求

保持經濟的穩(wěn)定增長是促進大學生就業(yè)的根本保障。當前，吉林省應借助 “供給側”改革，著力去除過剩產能，加快產業(yè)優(yōu)化升級，培育優(yōu)勢產業(yè)并逐步形成具有自主知識產權的產業(yè)體系。發(fā)展規(guī)?；洜I農場、農業(yè)股份制合作、促進第一產業(yè)與二三產業(yè)的融合發(fā)展。注重第二產業(yè)內部結構調整，在充分發(fā)揮汽車、石油化工等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，加快推行工業(yè)結構輕型化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，吸納更多的勞動力。加快發(fā)展第三產業(yè)，尤其是具有高附加值的第三產業(yè)，促進勞動密集型的服務業(yè)逐步向資本、技術、知識密集型為主的服務業(yè)轉變, 引領并帶動整個經濟和社會的整體發(fā)展，同時加快發(fā)展“互聯(lián)網+”、物聯(lián)網、電子商務等新興產業(yè)，促進傳統(tǒng)動能與新動能結合發(fā)展，提供更多的技術型和知識型就業(yè)崗位，努力推進產業(yè)升級、結構調整、經濟增長與大學生就業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

(二)協(xié)調省內區(qū)域經濟發(fā)展，著力扶持中小企業(yè)，促進大學生就業(yè)質量的提高

區(qū)域經濟發(fā)展失衡造成人力資本流失，成為影響經濟和社會發(fā)展的長期隱患。受行業(yè)之間生產力、工作環(huán)境、薪資待遇差異顯著等因素的影響，吉林省部分地區(qū)非正規(guī)行業(yè)、數(shù)量眾多的中小企業(yè)一直深受高層次技術人才、創(chuàng)新人才缺乏的困擾。長期將造成區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的差距越來越大，就業(yè)的結構性矛盾更加突出。為協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展，吉林省做出了有關經濟協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策：在吉林東部地區(qū)建設綠色轉型發(fā)展區(qū)，在中部地區(qū)建設創(chuàng)新核心區(qū)，在西部地區(qū)建設生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)。在促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展的過程中，政府應采取有效措施，營造良好的就業(yè)環(huán)境，并根據各地區(qū)的實際情況建立健全人才激勵機制，鼓勵高科技人才在各地區(qū)均衡流動，形成經濟發(fā)展與人才發(fā)展的良性循環(huán)。

同時，轉變經濟發(fā)展方式，激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展活力，尤其是中小企業(yè)的活力。事實證明，中小企業(yè)為經濟發(fā)展提供了巨大的原動力，具有較強的吸納勞動力的能力?！懊駹I企業(yè)和個體”是2015屆吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)最多的用人單位類型，本科生在民營企業(yè)的就業(yè)比率呈上升趨勢。國有企業(yè)和外資企業(yè)的用人需求下降明顯。因此，應通過提供稅收減免、技術支持、財政補貼、創(chuàng)新獎勵等措施，增強中小企業(yè)的生存能力、競爭能力以及可持續(xù)發(fā)展能力，使中小企業(yè)有能力、有條件提供具有競爭力的薪資、舒適體面的工作環(huán)境和穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展前景，實現(xiàn)大學生高投入的人力資本補償，進而促進大學生就業(yè)質量的提高。

(三)鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)往往在雇傭能力、產值以及促進經濟轉型等方面優(yōu)于傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動。[4]近年來，在國家對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的支持下，大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。但與經濟發(fā)達地區(qū)相比，吉林省大學生自主創(chuàng)業(yè)的比率不高，2015屆高校畢業(yè)生中只有1.09%的畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。

鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，可以為轉型時期的經濟發(fā)展快速聚集起優(yōu)質勞動力。因此，首先，應繼續(xù)加大政策支持力度，將涉及大學生創(chuàng)業(yè)的稅收、融資、工商、知識產權保護等各項政策具體化、專門化。其次，對大學生知識型、技術型創(chuàng)業(yè)進行重點支持，采取措施解決其研發(fā)和轉化費用高、風險大、時效長等問題，積極促成政企校三方聯(lián)動，加快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果的轉化。再次，加快大學生創(chuàng)業(yè)的法律制度建設，落實大學生創(chuàng)業(yè)的社會保障，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。

(四)發(fā)展綠色就業(yè)，拓寬大學生就業(yè)渠道

我國在“十三五”規(guī)劃中提出了堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，向綠色、低碳經濟轉型成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而發(fā)展綠色就業(yè)則是推動這種轉型的重要力量。人力資源和社會保障部勞動科學研究所的“中國綠色就業(yè)研究”課題研究表明，在我國，與綠色就業(yè)相關的行業(yè)很多，綠色就業(yè)主要集中在六類經濟部門，即可再生能源、建筑、交通、基礎工業(yè)、農業(yè)和林業(yè)。綠色就業(yè)發(fā)展空間廣闊，潛力很大，能有效地促進體面勞動。[5]吉林省作為農業(yè)和林業(yè)大省，應抓住向綠色經濟轉型的契機，通過資金和政策扶持，以綠色經濟為主題，在中醫(yī)藥、礦泉水、有機農產品、生態(tài)旅游等產業(yè)上加大招商引資力度，培育一批具有市場競爭力的知名綠色產品，創(chuàng)造一批綠色就業(yè)崗位，實現(xiàn)發(fā)展綠色就業(yè)對經濟和社會的雙重價值。同時，完善大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策，鼓勵有知識、有技術的大學生到農村創(chuàng)辦綠色產業(yè)、從事綠色公共服務,將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策延伸到農村綠色創(chuàng)業(yè)中，促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。

(五)適應經濟發(fā)展，推動高等教育人才“供給側”改革

高等教育是為經濟發(fā)展提供人力資源的核心主體。從人才供給的角度來看，目前的高等教育在人才培養(yǎng)等方面仍然存在著與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象，迫切需要進行“供給側”改革。第一，以新的經濟形勢和社會需求為導向，調整學科設置、專業(yè)結構、教學內容、教學方式，建立與經濟產業(yè)結構相適應的專業(yè)結構。第二，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展科技創(chuàng)新活動，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐的融合，提高大學畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。第三，建立畢業(yè)生就業(yè)狀況預警機制，通過教育部畢業(yè)生信息網絡平臺，進行數(shù)據的挖掘和分析，對畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質量、就業(yè)環(huán)境以及就業(yè)滿意度等方面進行監(jiān)測分析，建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)三環(huán)聯(lián)動的培養(yǎng)模式。對那些供給過剩的專業(yè)嚴格控制招生數(shù)量，對一些目前冷門卻為產業(yè)發(fā)展所必需的專業(yè)，如綠色環(huán)保相關專業(yè)則要加大培養(yǎng)力度，確保大學生學有所用。第四，開展形式多樣的實踐活動和技能培訓，增強大學生的就業(yè)能力。

[1]陳心穎.產業(yè)結構、就業(yè)結構與經濟轉型升級[J].福建論壇：人文社會科學版，2012，(5).

[2]2015年吉林省政府工作報告[R/OL].吉林省人民政府門戶網站.http://www.jl.gov.cn/xxgk/ghjh/gzbg_47746/szfgzbg/201602/t20160204_2155652.html.

[3]唐龍.再論“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發(fā)展方式”[J].探索，2009，(2).

[4]徐小洲，梅偉惠，倪好.大學生創(chuàng)業(yè)困境與制度創(chuàng)新[J].中國高教研究，2015，(1).

[5]人力資源和社會保障部勞動科學研究所課題組.中國綠色就業(yè)研究[J].經濟研究參考，2010，(33).