農(nóng)村會計人員管理體制研究

李金彩++吳瓊++劉曉彤++李航宇++耿黎

[摘 要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“十三五”規(guī)劃預期熱門議題之一，再度引起社會各界的高度關注。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期，農(nóng)村經(jīng)濟新形勢，農(nóng)村會計工作顯得愈加重要，農(nóng)村會計人員作為該工作的主要承擔者，他們的業(yè)務水平、職業(yè)素養(yǎng)直接關系到財務工作質量、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。文章通過了解農(nóng)村財務會計工作的需要，調(diào)查農(nóng)村會計人員的職業(yè)現(xiàn)狀，進而分析其的職業(yè)需求，最終對農(nóng)村會計人員的管理提出建議。

[關鍵詞]農(nóng)村會計；職業(yè)素養(yǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；管理體制

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 217

簡單來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法向世界先進水平農(nóng)業(yè)轉化的過程和手段。連續(xù)多年的國家一號文件以及政府部門出臺的多個惠農(nóng)政策，無一不說明農(nóng)村經(jīng)濟在我國發(fā)展歷程中的重要地位。本文所指的農(nóng)村會計人員主要包括村會計（2004年以后隨著村財鄉(xiāng)代管在遼寧省的實施，現(xiàn)官方稱經(jīng)管員，但實質履行村會計職責）、鄉(xiāng)經(jīng)管辦會計和農(nóng)民專業(yè)合作社會計。隨著大量資金投放農(nóng)村以及生產(chǎn)技術的革新，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)村會計人員在實現(xiàn)農(nóng)村自治、維護農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展中起到關鍵作用。因此，提高農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)，更新從業(yè)人員專業(yè)知識，建設一支與時俱進的優(yōu)秀農(nóng)村會計隊伍，是規(guī)范農(nóng)村會計核算、加強農(nóng)村財務管理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎[1]。

1 遼寧省農(nóng)村會計人員職業(yè)現(xiàn)狀

1. 1 年齡狀況得到改善

經(jīng)過對遼寧省農(nóng)村會計人員的調(diào)研，可以看出，農(nóng)村會計人員老齡化狀況在一定程度上得到緩解，從業(yè)人員以青壯年為主，調(diào)查樣本中僅31～45歲的農(nóng)村會計人員就占調(diào)查總體52%。這一狀況與遼寧省積極響應國家號召，大力引進青年人才的措施密不可分。（見表1）

1. 2 受教育程度跨度較大

遼寧省農(nóng)村會計人員雖然在年齡分布上得到改善，但總體教育層次并未得到明顯提升，農(nóng)村會計人員中不乏大學生村官的引進，但其他人員學歷基本分布在高中及以下，年齡較大的農(nóng)村會計人員甚至只具有小學學歷，其工作能力及學習能力不強，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢適應能力有限。（見表2）

1. 3 持證上崗比例不高

根據(jù)調(diào)查結果可以看出，71%的農(nóng)村會計人員沒有會計從業(yè)資格證，剩余29%的從業(yè)人員雖然持有基本的會計從業(yè)資格證，具備會計師資格的卻少之又少，專業(yè)勝任能力值得懷疑。（見表3）

1. 4 后續(xù)培訓不足

僅有17%的農(nóng)村會計人員參與過后續(xù)培訓，外加后續(xù)培訓課程內(nèi)容陳舊，缺乏涉農(nóng)業(yè)務的針對性，教考不分，導致農(nóng)村會計人員學習積極性不高，培訓流于形式。（見表4）

1. 5 農(nóng)村財會隊伍不穩(wěn)定

新經(jīng)濟形勢下，從事農(nóng)村會計的薪資報酬相比外出務工的收入顯得微不足道，很多農(nóng)村會計人員為了追求更高的經(jīng)濟收入而放棄會計工作，而選聘新會計人員帶來的工作延誤及新會計人員生疏的業(yè)務能力直接導致財務工作脫節(jié)，基本財務信息缺乏及時性、明晰性、可比性。

2 影響農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)的原因

2. 1 管理體系不嚴密

我國《會計法》明確規(guī)定：縣以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)內(nèi)的會計工作，但是我國農(nóng)村會計工作的管理主體是農(nóng)經(jīng)管理部（農(nóng)經(jīng)管站），與《會計法》的規(guī)定不符。會計工作具備一定的專業(yè)性，而農(nóng)經(jīng)管部屬于農(nóng)業(yè)部門，專業(yè)背景的差異會影響農(nóng)村會計工作的有效性；而且，農(nóng)經(jīng)管部門在負責農(nóng)村財務會計管理工作的同時還負責審計工作，有悖于會計的內(nèi)控原則，農(nóng)村財務工作的合規(guī)性及有效性有待商榷[2]。

2. 2 管理部門不重視

管理部門也未配備專門人員對基層財務工作的進行監(jiān)督，基層村干部任人唯親現(xiàn)象嚴重，導致大量無證、專業(yè)能力欠缺人員入職；管理部門對在職的農(nóng)村會計人員也沒有后續(xù)培訓的強制要求，對基層財務工作質量及會計人員的考核也未設定明確標準，導致農(nóng)村財務人員尸位素餐，不思進取的現(xiàn)象嚴重。

2. 3 管理制度不完善

農(nóng)村會計人員的編制不明確，未形成規(guī)范化、體制化、法律化的相關規(guī)定予以參考，導致不同地區(qū)農(nóng)村會計人員的入職編制、薪資待遇差異較大，管理、考核存在隨意性。面對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏及時的引導和教育，陳舊的管理制度也沒有得到更新完善。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中提高農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)的建議

3. 1 完善管理體制，加強審計監(jiān)督

農(nóng)經(jīng)管站管理農(nóng)村會計人員，同時承擔農(nóng)村財務工作審計任務的舉措難以保證農(nóng)村財務工作的專業(yè)性和有效性。因此，將農(nóng)村會計人員的管理權利移交給相關財政部門，按照《會計法》的基本規(guī)定進行統(tǒng)一注冊，并安排后續(xù)教育，而農(nóng)經(jīng)管站則只負責對農(nóng)村財務工作的審計監(jiān)督，各部門權責分明，各司其職。

3. 2 提高薪資待遇，明確人員編制

我國經(jīng)濟發(fā)展日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟愈加活躍，面對逐漸繁雜的財務工作，農(nóng)村會計人員的薪資待遇應該適當提升，但由于各地區(qū)對農(nóng)村會計人員的編制劃分不明確，導致其薪資標準存在較大差異。所以，相關部門應該明確農(nóng)村會計人員編制，對其進行級別劃分，完善晉升機制，按照級別給農(nóng)村會計人員設定規(guī)范的薪資標準，同時結合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行合理調(diào)整，從而提升農(nóng)村會計人員的主觀能動性，降低財會人員更換頻率，進一步吸引更優(yōu)秀財會人員到基層就職，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚力量。

3. 3 加大財政補貼，打造特色培訓

由于農(nóng)業(yè)會計與企事業(yè)單位會計在賬務處理以及規(guī)章制度上存在較大差異，相關部門應該針對農(nóng)村會計人員打造適合農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務的后續(xù)培訓課程，及時普及我國農(nóng)業(yè)政策的變更，尤其加強會計電算化培訓。培訓課程在農(nóng)閑時期集中開展，考評兼施，及時反饋，以確保農(nóng)村會計人員專業(yè)技能的提升。各級政府應鼓勵農(nóng)村會計人員參加后續(xù)培訓，對培訓中表現(xiàn)突出，成績優(yōu)秀的會計人員給予一定經(jīng)濟補貼，充分調(diào)動農(nóng)村會計人員學習積極性，從而快速提升農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)，加快“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

參考文獻：

[1]相翠玲. 關于新形勢下農(nóng)村會計培訓工作的思考[J].江西廣播電視大學學報，2013（1）：73.

[2]張會莉. 新農(nóng)村建設會計從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀及改進路徑[J].財會研究，2011（12）：37-39.