農(nóng)村會計(jì)人員管理體制研究
——以遼寧省為例

李金彩，吳　瓊，劉曉彤，李航宇，耿　黎

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)　經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧　沈陽　110161)

農(nóng)村會計(jì)人員管理體制研究

——以遼寧省為例

李金彩，吳瓊，劉曉彤，李航宇，耿黎

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧沈陽110161)

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“十三五”規(guī)劃預(yù)期熱門議題之一,再度引起社會各界的高度關(guān)注。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢,農(nóng)村會計(jì)工作顯得愈加重要,農(nóng)村會計(jì)人員作為該工作的主要承擔(dān)者,他們的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。文章通過了解農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的需要,調(diào)查農(nóng)村會計(jì)人員的職業(yè)現(xiàn)狀,進(jìn)而分析其的職業(yè)需求,最終對農(nóng)村會計(jì)人員的管理提出建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村會計(jì)；職業(yè)素養(yǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；管理體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.217

簡單來說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法向世界先進(jìn)水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。連續(xù)多年的國家一號文件以及政府部門出臺的多個惠農(nóng)政策,無一不說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展歷程中的重要地位。本文所指的農(nóng)村會計(jì)人員主要包括村會計(jì)(2004年以后隨著村財(cái)鄉(xiāng)代管在遼寧省的實(shí)施,現(xiàn)官方稱經(jīng)管員,但實(shí)質(zhì)履行村會計(jì)職責(zé))、鄉(xiāng)經(jīng)管辦會計(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)。隨著大量資金投放農(nóng)村以及生產(chǎn)技術(shù)的革新,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)村會計(jì)人員在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。因此,提高農(nóng)村會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng),更新從業(yè)人員專業(yè)知識,建設(shè)一支與時俱進(jìn)的優(yōu)秀農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍,是規(guī)范農(nóng)村會計(jì)核算、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[1]。

1遼寧省農(nóng)村會計(jì)人員職業(yè)現(xiàn)狀

1.1年齡狀況得到改善

經(jīng)過對遼寧省農(nóng)村會計(jì)人員的調(diào)研,可以看出,農(nóng)村會計(jì)人員老齡化狀況在一定程度上得到緩解,從業(yè)人員以青壯年為主,調(diào)查樣本中僅31～45歲的農(nóng)村會計(jì)人員就占調(diào)查總體52%。這一狀況與遼寧省積極響應(yīng)國家號召,大力引進(jìn)青年人才的措施密不可分。(見表1)

表1　學(xué)歷調(diào)查

1.2受教育程度跨度較大

遼寧省農(nóng)村會計(jì)人員雖然在年齡分布上得到改善,但總體教育層次并未得到明顯提升,農(nóng)村會計(jì)人員中不乏大學(xué)生村官的引進(jìn),但其他人員學(xué)歷基本分布在高中及以下,年齡較大的農(nóng)村會計(jì)人員甚至只具有小學(xué)學(xué)歷,其工作能力及學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢適應(yīng)能力有限。(見表2)

表2　年齡調(diào)查

1.3持證上崗比例不高

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出,71%的農(nóng)村會計(jì)人員沒有會計(jì)從業(yè)資格證,剩余29%的從業(yè)人員雖然持有基本的會計(jì)從業(yè)資格證,具備會計(jì)師資格的卻少之又少,專業(yè)勝任能力值得懷疑。(見表3)

表3　持證情況

1.4后續(xù)培訓(xùn)不足

僅有17%的農(nóng)村會計(jì)人員參與過后續(xù)培訓(xùn),外加后續(xù)培訓(xùn)課程內(nèi)容陳舊,缺乏涉農(nóng)業(yè)務(wù)的針對性,教考不分,導(dǎo)致農(nóng)村會計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性不高,培訓(xùn)流于形式。(見表4)

表4　后續(xù)培訓(xùn)情況

1.5農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍不穩(wěn)定

新經(jīng)濟(jì)形勢下,從事農(nóng)村會計(jì)的薪資報(bào)酬相比外出務(wù)工的收入顯得微不足道,很多農(nóng)村會計(jì)人員為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入而放棄會計(jì)工作,而選聘新會計(jì)人員帶來的工作延誤及新會計(jì)人員生疏的業(yè)務(wù)能力直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作脫節(jié),基本財(cái)務(wù)信息缺乏及時性、明晰性、可比性。

2影響農(nóng)村會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的原因

2.1管理體系不嚴(yán)密

我國《會計(jì)法》明確規(guī)定：縣以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)內(nèi)的會計(jì)工作,但是我國農(nóng)村會計(jì)工作的管理主體是農(nóng)經(jīng)管理部(農(nóng)經(jīng)管站),與《會計(jì)法》的規(guī)定不符。會計(jì)工作具備一定的專業(yè)性,而農(nóng)經(jīng)管部屬于農(nóng)業(yè)部門,專業(yè)背景的差異會影響農(nóng)村會計(jì)工作的有效性；而且,農(nóng)經(jīng)管部門在負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的同時還負(fù)責(zé)審計(jì)工作,有悖于會計(jì)的內(nèi)控原則,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性及有效性有待商榷[2]。

2.2管理部門不重視

管理部門也未配備專門人員對基層財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行監(jiān)督,基層村干部任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致大量無證、專業(yè)能力欠缺人員入職；管理部門對在職的農(nóng)村會計(jì)人員也沒有后續(xù)培訓(xùn)的強(qiáng)制要求,對基層財(cái)務(wù)工作質(zhì)量及會計(jì)人員的考核也未設(shè)定明確標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)人員尸位素餐,不思進(jìn)取的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3管理制度不完善

農(nóng)村會計(jì)人員的編制不明確,未形成規(guī)范化、體制化、法律化的相關(guān)規(guī)定予以參考,導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村會計(jì)人員的入職編制、薪資待遇差異較大,管理、考核存在隨意性。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,缺乏及時的引導(dǎo)和教育,陳舊的管理制度也沒有得到更新完善。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中提高農(nóng)村會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的建議

3.1完善管理體制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)經(jīng)管站管理農(nóng)村會計(jì)人員,同時承擔(dān)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作審計(jì)任務(wù)的舉措難以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性和有效性。因此,將農(nóng)村會計(jì)人員的管理權(quán)利移交給相關(guān)財(cái)政部門,按照《會計(jì)法》的基本規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一注冊,并安排后續(xù)教育,而農(nóng)經(jīng)管站則只負(fù)責(zé)對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督,各部門權(quán)責(zé)分明,各司其職。

3.2提高薪資待遇,明確人員編制

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈加活躍,面對逐漸繁雜的財(cái)務(wù)工作,農(nóng)村會計(jì)人員的薪資待遇應(yīng)該適當(dāng)提升,但由于各地區(qū)對農(nóng)村會計(jì)人員的編制劃分不明確,導(dǎo)致其薪資標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。所以,相關(guān)部門應(yīng)該明確農(nóng)村會計(jì)人員編制,對其進(jìn)行級別劃分,完善晉升機(jī)制,按照級別給農(nóng)村會計(jì)人員設(shè)定規(guī)范的薪資標(biāo)準(zhǔn),同時結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理調(diào)整,從而提升農(nóng)村會計(jì)人員的主觀能動性,降低財(cái)會人員更換頻率,進(jìn)一步吸引更優(yōu)秀財(cái)會人員到基層就職,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚力量。

3.3加大財(cái)政補(bǔ)貼,打造特色培訓(xùn)

由于農(nóng)業(yè)會計(jì)與企事業(yè)單位會計(jì)在賬務(wù)處理以及規(guī)章制度上存在較大差異,相關(guān)部門應(yīng)該針對農(nóng)村會計(jì)人員打造適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的后續(xù)培訓(xùn)課程,及時普及我國農(nóng)業(yè)政策的變更,尤其加強(qiáng)會計(jì)電算化培訓(xùn)。培訓(xùn)課程在農(nóng)閑時期集中開展,考評兼施,及時反饋,以確保農(nóng)村會計(jì)人員專業(yè)技能的提升。各級政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村會計(jì)人員參加后續(xù)培訓(xùn),對培訓(xùn)中表現(xiàn)突出,成績優(yōu)秀的會計(jì)人員給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,充分調(diào)動農(nóng)村會計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性,從而快速提升農(nóng)村會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng),加快“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]相翠玲.關(guān)于新形勢下農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)工作的思考[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013(1):73.

[2]張會莉.新農(nóng)村建設(shè)會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀及改進(jìn)路徑[J].財(cái)會研究,2011(12):37-39.

[作者簡介]李金彩、吳瓊、劉曉彤、李航宇,沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2012級會計(jì)系學(xué)生。通訊作者：耿黎,沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會計(jì)系教師,本文指導(dǎo)教師。