關(guān)于基層質(zhì)監(jiān)工作若干問題的思考

商廣韜

[摘 要]在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，基層質(zhì)監(jiān)工作肩負(fù)著規(guī)范市場(chǎng)行為，發(fā)現(xiàn)并懲處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為的使命。在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查中，基層質(zhì)監(jiān)單位存在著這樣或那樣的問題。本文從目前基層質(zhì)監(jiān)工作存在的問題入手，提出改進(jìn)并完善基層質(zhì)監(jiān)工作的建議，力求為我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的開展做出一定的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]基層；質(zhì)監(jiān)工作；臨管力度；隊(duì)伍素質(zhì)

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 155

1 前 言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，絕大部分商品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為買方市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。如何加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，不僅是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的重要任務(wù)，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。因此，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)提高質(zhì)監(jiān)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)我們做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量管理工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)企業(yè)上，通過各項(xiàng)工作的開展，督促企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活服務(wù)。

2 目前基層質(zhì)監(jiān)工作存在的問題

2. 1 基層質(zhì)監(jiān)局基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，檢驗(yàn)設(shè)備陳舊

基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)起步較遲，而地方財(cái)政投入明顯不足，使得基層質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，這成為影響其發(fā)展的一個(gè)重要因素。從現(xiàn)在的基層質(zhì)監(jiān)單位普遍情況看，一是辦公場(chǎng)所環(huán)境較差?；鶎淤|(zhì)監(jiān)局辦公場(chǎng)所破舊并且擁擠，交通不便，環(huán)境較差，不利于群眾辦事，也影響了質(zhì)監(jiān)的形象。二是執(zhí)法裝備差。目前，有的基層局在執(zhí)法打假和專項(xiàng)整治工作中，其交通、通信、音像等裝備較差，甚至個(gè)別基層局并沒有相關(guān)設(shè)備。有時(shí)因交通工具缺乏而推遲了執(zhí)法檢查時(shí)間，不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了執(zhí)法檢查和兩大安全監(jiān)管的效率和效果。三是技術(shù)設(shè)備差。部分基層質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定、檢驗(yàn)室偏小，檢測(cè)設(shè)備陳舊，檢驗(yàn)儀器不夠精密，影響了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致許多檢定工作不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更難以保障服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

2. 2 基層質(zhì)監(jiān)局管理目標(biāo)不夠科學(xué)，監(jiān)管力度不強(qiáng)

根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具有綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能。這就明確了其主要職責(zé)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。作為基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)的具體職責(zé)和正常業(yè)務(wù)工作來確定具體目標(biāo)，但是具體目標(biāo)的制定至今仍沒有統(tǒng)一的依據(jù)。近年來，許多基層局把增加收費(fèi)項(xiàng)目，加大違法處罰力度作為其日常主要工作。這樣做，雖然能夠使基層局收入增加，但在這種以完成處罰任務(wù)論成敗，以收入多少論英雄的大環(huán)境下，沒有多余的精力搞建設(shè)，搞創(chuàng)新，讓許多基層質(zhì)監(jiān)工作流于形式，不能更好地為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。正是由于管理目標(biāo)不科學(xué)，不明確，造成了監(jiān)管力度不強(qiáng)。遇到違法違規(guī)案件時(shí)，表面上把問題分析得很嚴(yán)重，在實(shí)際處理時(shí)卻只是輕描淡寫批評(píng)走過場(chǎng)。遇到重大決策部署落實(shí)不到位，執(zhí)行不堅(jiān)決。因此，現(xiàn)實(shí)中，許多執(zhí)行情況檢查流于形式，得過且過，使監(jiān)管效果大打折扣。

2. 3 基層質(zhì)監(jiān)局人員素質(zhì)參差不齊，履職能力不過硬

目前，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體人員素質(zhì)參差不齊，一些干部履職能力不過硬。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏政治理論素養(yǎng)。部分質(zhì)監(jiān)人員學(xué)歷較低，專業(yè)不對(duì)口，對(duì)所從事的工作沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，人云亦云，缺乏對(duì)重大決策問題的理解能力；個(gè)別人不思進(jìn)取，對(duì)所從事的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)不精通、不熟悉，工作中靠經(jīng)驗(yàn)辦事，這樣的質(zhì)監(jiān)干部，工作缺乏戰(zhàn)略眼光。二是組織協(xié)調(diào)能力弱。一些質(zhì)監(jiān)干部缺乏全局意識(shí)，工作思路不清晰，不善于與相關(guān)部門溝通交流，協(xié)作完成工作。對(duì)重大工作研究不認(rèn)真、計(jì)劃不周密，對(duì)遇到的矛盾不能及時(shí)正確處理，導(dǎo)致重大決策執(zhí)行不力。三是開拓創(chuàng)新意識(shí)較差。個(gè)別基層局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大決策部署缺乏遠(yuǎn)見，只注重眼前的工作，對(duì)新形勢(shì)下的質(zhì)監(jiān)工作沒有創(chuàng)新，不能創(chuàng)造性地開展工作。

3 改進(jìn)完善基層質(zhì)監(jiān)工作的建議

3. 1 多渠道籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置精密儀器設(shè)備

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)了一個(gè)部門的整體實(shí)力和形象，基層質(zhì)監(jiān)部門是整個(gè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一線窗口，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前的情況看，要推進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門全面發(fā)展，重點(diǎn)在基層，突破口也在基層。地方財(cái)政應(yīng)加大對(duì)本地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的資金投入力度，積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，用于基層質(zhì)監(jiān)局購置先進(jìn)的，能夠滿足目前市場(chǎng)需求的精密檢測(cè)檢驗(yàn)儀器。同時(shí)，各基層單位也要克服等靠要思想，想方設(shè)法拓寬渠道，籌集資金，解決發(fā)展中遇到的困難。特別應(yīng)與本地區(qū)的財(cái)政部門溝通好，協(xié)調(diào)好，爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，改善本單位的辦公場(chǎng)所條件，為執(zhí)法檢查人員配備先進(jìn)的專業(yè)執(zhí)法裝備、信息裝備，確保安全執(zhí)法，文明執(zhí)法。通過辦公條件與環(huán)境地的改善，逐步增強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作的服務(wù)質(zhì)量，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3. 2 合理制定管理目標(biāo)，提高監(jiān)管力度

科學(xué)合理地制定目標(biāo)，可以規(guī)范和引導(dǎo)人的行為方向。質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)該以增加社會(huì)效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)方向。因此，基層質(zhì)監(jiān)工作目標(biāo)設(shè)置要從實(shí)際情況出發(fā)，處理好定性與定量的關(guān)系。這樣，所設(shè)置的目標(biāo)才能恰到好處，不會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)太高過猶不及，目標(biāo)太低而缺乏動(dòng)力的情形。所以，我們要在深入實(shí)際調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史和現(xiàn)狀，推斷未來發(fā)展趨勢(shì)，增加目標(biāo)的準(zhǔn)確性和預(yù)見性，目標(biāo)應(yīng)該具體明確、科學(xué)合理，便于實(shí)施，有效提高監(jiān)管力度。

3. 3 努力提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高履職能力

基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)，基層質(zhì)監(jiān)的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)崗位都有著不同的要求和規(guī)范。這就要求每個(gè)質(zhì)監(jiān)干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、樹立新觀念，掌握新本領(lǐng)，才能履好職、盡好責(zé)。這些都要求質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體要具有較高的綜合素質(zhì)，同時(shí)要了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)，具有服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。作為基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)本單位從事一線質(zhì)監(jiān)工作的人員參加與自己專業(yè)對(duì)口的各類社會(huì)考試，用考試檢驗(yàn)與質(zhì)監(jiān)工作有關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)。同時(shí)，要定時(shí)、不定時(shí)的舉辦各種專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家，開展專業(yè)授課培訓(xùn)；選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，不斷提高質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平，豐富其辦案經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以根據(jù)實(shí)際工作的需要，面向社會(huì)公開招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)對(duì)口、能力強(qiáng)、單位急需的專業(yè)技術(shù)人才，在實(shí)際工作中開展傳、幫、帶，在實(shí)踐中培養(yǎng)，在實(shí)踐中提高。建立一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的年輕化專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，不斷提高基層質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的履職能力。

綜上所述，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，任重而道遠(yuǎn)，基層質(zhì)監(jiān)人員只有堅(jiān)持以人為本，不斷更新觀念，勇于開拓進(jìn)取，才能進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)部門在社會(huì)生活中的地位，才能更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。質(zhì)監(jiān)工作，關(guān)乎國計(jì)民生，作為基層質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)立足本職工作，以發(fā)展的眼光看問題，為地方經(jīng)濟(jì)的騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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