疏解低端業(yè)態(tài)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

馬文良

海淀區(qū)將進(jìn)一步完善軍民融合科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造智能制造、集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、北斗及空間信息服務(wù)、先進(jìn)材料等具有重要影響力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，全面打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

2015年12月21日，中關(guān)村軍民融合協(xié)同創(chuàng)新論壇暨中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園在北京海淀區(qū)正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著海淀區(qū)軍民融合工作又向前邁出了重要一步。在論壇環(huán)節(jié)，海淀區(qū)政府發(fā)布了《中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃方案》，軍方、企業(yè)和中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表做了主題發(fā)言，北京市副市長(zhǎng)隋振江、海淀區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)、海淀區(qū)代區(qū)長(zhǎng)于軍及部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并講話(huà)，海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孟景偉主持啟動(dòng)儀式。來(lái)自部隊(duì)系統(tǒng)、工信部、中央網(wǎng)信辦、北京市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府負(fù)責(zé)同志和企業(yè)代表出席了活動(dòng)。

海淀區(qū)政府當(dāng)日發(fā)布的《中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃方案》顯示，中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將通過(guò)構(gòu)建“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，促進(jìn)“民參軍”，推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”，將通過(guò)2至3年建設(shè)，建成以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園等“一體三園”為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)空間布局，吸引高端企業(yè)聚集。

北理工軍民融合創(chuàng)新園共2.65萬(wàn)平方米，主要作為軍民融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化基地。中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園共11萬(wàn)平方米，主要用于軍民融合重大項(xiàng)目落地、軍民融合項(xiàng)目展示對(duì)接。玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園共1.9萬(wàn)平方米，主要作為網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)域軍民融合項(xiàng)目轉(zhuǎn)化孵化基地。同時(shí)，積極探索出一套具有中關(guān)村特色的軍民融合科技創(chuàng)新體制機(jī)制、符合實(shí)際的軍地科技成果雙向轉(zhuǎn)化模式。

瘦身健體

打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2015年以來(lái)，海淀區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略的指示精神，在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果。

西郊汽配城始建于1994年，迄今已有21年的歷史，2015年，按照北京市委市政府關(guān)于落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》“瘦身健體”的要求，海淀區(qū)有序騰退西郊汽配城816間商戶(hù)，疏解4000余人，將騰退后的西郊汽配城用于建設(shè)中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了由低端產(chǎn)業(yè)到軍民融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型，在海淀特色軍民融合發(fā)展道路上邁出了更為堅(jiān)實(shí)的一步。

今后，海淀區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和高端產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“瘦身健體”謀發(fā)展工作上走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起到引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

通過(guò)軍地共同努力，構(gòu)建起中小微軍民融合企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化平臺(tái)、軍民科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)、軍民融合展示交流平臺(tái)、軍民融合綜合服務(wù)保障平臺(tái)等五大平臺(tái)；探索破解制約軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化難題、國(guó)家軍民融合政策制度改革、創(chuàng)新吸引高端軍民兩用人才的新路徑。進(jìn)一步完善軍民融合科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造智能制造、集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、北斗及空間信息服務(wù)、先進(jìn)材料等具有重要影響力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，全面打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

軍地資源優(yōu)勢(shì)

為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

海淀區(qū)作為國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域之一，11大軍工集團(tuán)中有7大軍工集團(tuán)總部設(shè)在海淀，涵蓋了航天、船舶、電子信息、兵器裝備等重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大批民營(yíng)企業(yè)積極參與武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，其中全區(qū)擁有軍工保密資質(zhì)的企業(yè)200余家，擁有武器裝備科研生產(chǎn)許可證企業(yè)超過(guò)數(shù)十家。豐富的軍地資源優(yōu)勢(shì)為海淀區(qū)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年以來(lái)，海淀區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的決策部署，在軍民融合發(fā)展上積極探索，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一是統(tǒng)籌區(qū)域軍地創(chuàng)新資源，成立中關(guān)村核心區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；二是出臺(tái)《海淀區(qū)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，探索適合海淀區(qū)特點(diǎn)的軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式；三是加強(qiáng)與軍工單位的對(duì)接合作，促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)技術(shù)的推廣應(yīng)用；四是依托先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，研究制定軍民融合支持政策，多措并舉推進(jìn)軍民融合發(fā)展；五是與國(guó)防大學(xué)聯(lián)合舉辦中關(guān)村核心區(qū)軍民融合高端人才培訓(xùn)班，軍地?cái)y手，上下聯(lián)動(dòng)，探索軍民融合人才培訓(xùn)新模式；六是聯(lián)合社會(huì)資本，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，支持軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新模式

構(gòu)建軍民融合發(fā)展格局

十八屆五中全會(huì)做出關(guān)于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，海淀區(qū)的軍民融合工作迎來(lái)了新的機(jī)遇與發(fā)展。海淀區(qū)將通過(guò)構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)園、北理工軍民融合創(chuàng)新園、信息安全產(chǎn)業(yè)園“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，創(chuàng)新軍民融合形式，拓展軍民融合范圍，提高軍民融合層次，打造集軍民創(chuàng)新成果展示、軍地優(yōu)秀資源聚集、軍民先進(jìn)技術(shù)孵化及軍地創(chuàng)新交流對(duì)接的示范園區(qū)，形成具有海淀特色的軍地良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)軍民融合的深度發(fā)展，助力核心區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載，搭建軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。打造集技術(shù)研發(fā)、信息互通、成果孵化轉(zhuǎn)化“三位一體”的示范園區(qū)，突出優(yōu)勢(shì)特色，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善配套服務(wù)功能，吸引更多的企業(yè)和重大項(xiàng)目向軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)制靈活、政策優(yōu)惠、成果轉(zhuǎn)化快、聚集資源多的優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目入園規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。

第二，以軍事需求為牽引，增強(qiáng)軍民融合發(fā)展的牽引力。以海淀區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、主要方向?yàn)橥黄瓶冢覝?zhǔn)深度融合的著力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展，培育軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)集群，打造輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第三，以人才培育為抓手，夯實(shí)軍民融合發(fā)展的基本支撐。深入挖掘運(yùn)用國(guó)防大學(xué)等部隊(duì)教育資源，共育共享人才資源，發(fā)揮人才在融合發(fā)展中的支撐和牽引作用。組織企業(yè)“民參軍”資質(zhì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高民口企業(yè)參與國(guó)防科技科研生產(chǎn)的能力與資質(zhì)，打通區(qū)內(nèi)“民參軍”的綠色通道。

第四，以政策支持為保障，加大對(duì)軍民融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。統(tǒng)籌科技資源支持政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，在資源共享、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等方面，對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策。以科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、軍事采購(gòu)及產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本持續(xù)參與。

軍民融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)、前景廣闊。海淀區(qū)將在軍民融合工作中做出更多有益的探索，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域軍民深度融合，形成相互融合、相互促進(jìn)、互利雙贏的發(fā)展模式。