基層黨建績效管理考評的制度建設及效用分析

鄭　珂

(國網(wǎng)漯河供電公司,河南　漯河　462000)

基層黨建績效管理考評的制度建設及效用分析

鄭珂

(國網(wǎng)漯河供電公司,河南漯河462000)

[摘要]融入中心、服務大局是做好企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點,也是衡量和檢驗黨建工作“效益”最根本的標準。圍繞上級黨組織提出的構建創(chuàng)先、爭優(yōu)、常態(tài)、長效機制和加強基層黨組織建設的工作要求,漯河供電公司黨委持續(xù)開展基層黨建績效管理考評工作,從構建責任網(wǎng)絡、持續(xù)完善考評體系、豐富考評工作內(nèi)涵、發(fā)揮考評激勵作用四個方面入手,不斷完善工作體制機制建設,將考核結果與評先評優(yōu)和干部選拔任用掛鉤,以考核促工作,以交流促提升,有效增強基層黨組織和黨員干部工作的積極性和主動性,確保上級黨組織重大決策部署落實在基層,見效在行動。

[關鍵詞]基層黨建；績效考評；制度建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.069

1實施背景

黨的“十八大”以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出了“黨要管黨、從嚴治黨”、全面提升黨的建設科學化水平的要求和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。伴隨著“四個全面”的戰(zhàn)略布局的深入推進,社會利益格局正在發(fā)生重大調(diào)整。從公司內(nèi)部來看,在企業(yè)改革過程中,各層級的資源整合、人員調(diào)整、流程再造,帶來利益格局的重大變化。一些基層黨支部的工作有形覆蓋和有效覆蓋不夠,黨的組織功能和活力不強；有的黨組織圍繞中心抓黨建方法滯后、融入不夠,服務中心、服務員工效果不彰等。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范表率作用,是漯河供電公司黨建和思想政治工作面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

通過近年的探索實踐,我們深切認識到,開展“基層黨建績效管理考評”,是加強基層黨組織建設、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要“突破口”,有助于充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級黨組織政治、組織和群眾工作優(yōu)勢、促進員工隊伍和諧穩(wěn)定、形成公司上下凝心聚力的強大發(fā)展動力,從而持續(xù)推動公司科學發(fā)展。

2主要做法

(1)著力構建責任網(wǎng)絡。公司成立由黨委書記任組長,紀委書記、工會主席為副組長,政工、紀檢、工會、團委、新聞及各基層黨組織負責人為成員的管理考評組織,把黨紀工團宣等各項工作納入統(tǒng)一的“政工協(xié)同保障”體系,指導各基層黨組織構建以黨組織書記和專(兼)職政工干部負總責的責任網(wǎng)絡,充分發(fā)揮黨員干部黨建任務和行政職責“一崗雙責”作用,促進黨建工作協(xié)同高效開展,實現(xiàn)與企業(yè)中心工作同頻共振。

(2)持續(xù)完善考評體系。圍繞上級黨組織年度重要工作部署,結合公司黨委年度工作要點,在充分征求基層黨組織意見、建議基礎上,本著突出績效考評可操作性和實效性的原則,及時修訂、完善《黨建績效管理考評實施細則》。2015年修訂后的《考評細則》包括黨建基礎工作、黨風廉政建設工作、工會及民主管理工作、新聞宣傳工作、獎懲考核五大部分,考核內(nèi)容又細分為13個大項、53個分項、147條評分條款,基礎分設定為200分數(shù)?？荚u工作實行動態(tài)管理,做到月有考評、季有督導、半年小結、年終綜評,通過細化量化工作目標,逐級分解落實責任,使黨建工作由軟任務轉(zhuǎn)化為硬管理。

(3)豐富考評工作內(nèi)涵。結合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作主旋律,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的傳播優(yōu)勢,建設專門的“黨建績效提升管理考評”專題網(wǎng)站,并開設“網(wǎng)上黨?！睂?發(fā)布黨員教育“十二講”、黨組織書記“六課”等內(nèi)容,每月突出一個主題、每季度組織一次測評,每半年進行講評,并適時公布黨員學習情況,進一步調(diào)動廣大黨員自主學習的積極性。深化“手機黨課”試點應用,以圖文并茂的“短信黨課”方式向基層黨員傳遞黨的聲音,報道黨建信息,闡述黨章黨史,展示黨員風采。利用班站會、黨小組會等形式,組織黨員講學習體會、談成長感悟,評身邊好人好事,以小見大、以點帶面,提升組織凝聚力和黨員引導力,從而進一步豐富黨建績效考評工作內(nèi)涵。

(4)發(fā)揮考評激勵作用。每月由考評領導小組辦公室(包括政工、紀委、工會等各職能部門)就專項工作完成情況進行考評,月度政工協(xié)同例會上專門通報,并在公司門戶網(wǎng)站黨建績效管理專欄上以柱狀圖形式動態(tài)公布。每季度結合公司階段性重點工作對各基層黨組織進行抽檢督導。年終考評結果與年度評先工作掛鉤、與黨員干部業(yè)績考核掛鉤。同時,以電子政工簡報方式主動發(fā)掘和展示各基層黨組織工作特色亮點和實踐經(jīng)驗,進一步完善常規(guī)工作不漏項、創(chuàng)新工作有新意,對比標準找差距,標桿引領創(chuàng)精品的政工協(xié)同閉環(huán)管理機制。

3取得成效

(1)加強基層組織建設。加強黨組織建設是提升黨建工作實效的基礎。公司黨委在13個基層黨組織中全面推廣實施黨支部標準化建設工作,持續(xù)開展“黨組織結對共建”和“黨支部黨課觀摩學習”等特色載體性活動,以“結對共建、取長補短、資源共享、共促發(fā)展”的工作模式,初步構建起“常規(guī)工作不漏項、創(chuàng)新工作有新意、對比標準找差距、標桿引領創(chuàng)精品”的工作閉環(huán)管理機制。2014年,漯河供電公司“黨建績效提升管理考評”工作入選漯河市基層黨建“創(chuàng)新實踐典型案例”。

(2)提升黨建工作實效。在加強黨建績效管理考評體系應用基礎上,著眼于解決黨組織和黨員干部隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié),同步實施黨建工作項目化管理,進一步整合基層黨建工作資源,動員各方面力量積極參與,結合“三集五大”體系建設、打造“95598光明服務”工程、“三全”降本增效協(xié)同攻堅等重點工作,組織各基層黨組織實施“黨員績效管理”“黨員課題攻關”等30項黨建重點項目和創(chuàng)新項目,做到實施一個項目、解決一個問題,培育一個典型、提升一項工作,以公司各項目標任務完成情況檢驗黨建工作實效。

(3)構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。實施黨建績效管理提升考評,重在加強工作協(xié)同,重在突出工作全覆蓋,重在彰顯實效凝聚合力。實踐中,基層黨組織一些好的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制,一批先進典型脫穎而出成為激勵員工創(chuàng)先進爭優(yōu)秀的標桿。公司5個黨支部分獲河南省電力公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”標兵和創(chuàng)先爭優(yōu)“季度之星”；公司黨委榮獲河南省“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”和“創(chuàng)先爭優(yōu)流動紅旗”雙項殊榮。

4工作啟示

(1)黨建績效考核是規(guī)范基層黨組織工作的抓手,是展示基層黨建工作實效的平臺,所以制訂考核標準必須要重點突出、化繁為簡、易于操作,同時還要能對黨員干部的實績進行全面客觀的評價,將考核結果與評先評優(yōu)和干部選拔任用掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣,有助于形成一種壓力機制、動力機制,促使黨員干部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

(2)開展黨建績效管理考評,體現(xiàn)了黨建工作“務虛工作務實抓,無形工作有形化”的特點。實踐中,更需要從管理學角度,以“三結合”(即：定量考核與定性考核相結合,定期考核與不定期督察相結合,常規(guī)工作與重點任務相結合)加強過程管控。

(3)新形勢催生新任務,要保持基層黨建工作的活力,考核標準要及時修訂完善,考評方式要適時改進,創(chuàng)新成果要注重推廣。以“點面結合、取長補短、資源共享、共促發(fā)展”的工作模式,促進政工干部素質(zhì)和基層黨組織工作水平整體提升。

參考文獻：

[1]許明輝.黨建思想政治工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析[J].中國市場，2015(13).

[2]朱林婷.創(chuàng)新網(wǎng)絡黨建載體的實踐與思考[J].中國市場，2015(5).