突尼斯：脆弱的寧?kù)o

殷之光

2015年11月24日，北非國(guó)家突尼斯發(fā)生自殺式炸彈襲擊。一名宗教極端分子偽裝成安全人員，混入一輛運(yùn)送總統(tǒng)府安全衛(wèi)隊(duì)士兵的車(chē)輛，隨即引爆炸彈。事件造成至少13名衛(wèi)隊(duì)人員死亡，17人受傷。突尼斯總統(tǒng)埃塞卜西隨后宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。突尼斯的寧?kù)o瞬間被打破。而就在此前的10月9日，“突尼斯全國(guó)對(duì)話(huà)大會(huì)”剛剛得到西方世界的贊許——榮獲2015年度諾貝爾和平獎(jiǎng)。在諾貝爾和平獎(jiǎng)的官方新聞稿中，“突尼斯全國(guó)對(duì)話(huà)大會(huì)”被認(rèn)為在突尼斯民主轉(zhuǎn)型過(guò)程中，充分體現(xiàn)了市民社會(huì)的作用，并在推動(dòng)突尼斯世俗政黨召喚黨與伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)進(jìn)行談判的進(jìn)程中扮演了關(guān)鍵角色。在樂(lè)觀的西方觀察家看來(lái)，這個(gè)由突尼斯總工會(huì)牽頭發(fā)起，集合了突尼斯工業(yè)貿(mào)易及手工業(yè)聯(lián)盟、突尼斯人權(quán)聯(lián)盟以及突尼斯律師公會(huì)的組織，重新點(diǎn)燃了人們對(duì)阿拉伯民主轉(zhuǎn)型的期望。

更加理性的“革命”

2015年12月17日，一些突尼斯民眾紀(jì)念“茉莉花革命”爆發(fā)五周年。

“全國(guó)對(duì)話(huà)”的出現(xiàn)與這兩年的突尼斯政局息息相關(guān)。2013年7月25日，突尼斯反對(duì)派、左翼政黨聯(lián)盟人民陣線(xiàn)的重要成員之一、納賽爾的信徒、阿拉伯民族主義者穆罕默德·布拉米在自家門(mén)口，被兩名騎著摩托車(chē)的蒙面槍手射殺在自己妻兒面前。在此前五個(gè)月，人民陣線(xiàn)的另一名重要成員肖克里·貝萊德也遭暗殺身亡。據(jù)稱(chēng)，在遭到暗殺的前幾天，肖克里·貝萊德在參加一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)曾遭到極端勢(shì)力的圍攻。這兩場(chǎng)針對(duì)左翼政黨領(lǐng)袖的暗殺事件，將突尼斯政局推到崩潰的邊緣。人民陣線(xiàn)的支持者認(rèn)為當(dāng)時(shí)的議會(huì)第一大黨伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)是暗殺事件的幕后兇手，因而沖擊了伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)在突尼斯多地的辦公室。

而就在7月份的暗殺事件發(fā)生之前，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副主席、約旦前副首相馬爾旺·馬沙爾還在《金融時(shí)報(bào)》上撰文表示，“突尼斯模式”是埃及乃至整個(gè)中東效仿的對(duì)象。的確，與其他發(fā)生政治動(dòng)蕩的阿拉伯國(guó)家相比，突尼斯的情況似乎要理性得多。突尼斯既沒(méi)有像利比亞那樣將前領(lǐng)導(dǎo)人暴尸街頭，也沒(méi)有像埃及那樣出現(xiàn)借革命之名泄宗教、種族之恨的情況，更沒(méi)有像敘利亞那樣陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)。相反，突尼斯“革命”很快就走上了議會(huì)政黨斗爭(zhēng)的道路。2011年3月，在推翻本·阿里政權(quán)兩個(gè)月之后，突尼斯便進(jìn)行了民意調(diào)查。剛剛合法化的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)獲得了29%的支持率，超過(guò)了其他世俗政黨。在當(dāng)年10月的制憲會(huì)議選舉中，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)不出所料獲得了217席中的89席。雖然伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)與穆斯林兄弟會(huì)、哈馬斯等組織有著密切聯(lián)系，但是，以溫和面目示人的他們向突尼斯和世界保證，他們不是“伊斯蘭主義政黨”，而僅僅是遵循《古蘭經(jīng)》原則的伊斯蘭政黨。而且，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)似乎很熟悉西方的政治話(huà)語(yǔ)，將自己的政治理論與基督教民主相比，同時(shí)強(qiáng)調(diào)會(huì)以土耳其的模式來(lái)處理政教關(guān)系。

但是，外界觀察家卻對(duì)伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的真正意圖表示懷疑。特別是在這兩場(chǎng)政治暗殺事件之后，輿論普遍認(rèn)為，伊斯蘭極端分子正在用恐怖手段來(lái)實(shí)踐其政治目的。這種猜忌給溫和派的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)造成了重大打擊。很快，突尼斯制憲會(huì)議中的60名反對(duì)黨成員集體辭職，并要求成立由非黨派人士領(lǐng)導(dǎo)的新政府。加上旅游、外貿(mào)、紡織等支柱經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增長(zhǎng)乏力，突尼斯陷入了政治和經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)之中?！叭珖?guó)對(duì)話(huà)”便在這種局面下出現(xiàn)在突尼斯的政治舞臺(tái)上。

諾貝爾獎(jiǎng)的背后

牽頭發(fā)起“全國(guó)對(duì)話(huà)”的突尼斯總工會(huì)，一直與突尼斯的政治發(fā)展密切相關(guān)（比如總工會(huì)的前任領(lǐng)導(dǎo)人之一塔依比·巴庫(kù)切就在現(xiàn)任政府中擔(dān)任外交部長(zhǎng)），在半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)世俗政黨與伊斯蘭政治勢(shì)力博弈的過(guò)程中扮演著重要角色。此外，“全國(guó)對(duì)話(huà)”之所以能成功促成當(dāng)時(shí)執(zhí)政的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)與反對(duì)黨對(duì)話(huà)，還與埃及政局變動(dòng)息息相關(guān)。一開(kāi)始，以召喚黨為代表的反對(duì)黨提出，對(duì)話(huà)的條件是執(zhí)政黨政府集體辭職;“全國(guó)對(duì)話(huà)”則提議，執(zhí)政黨政府在對(duì)話(huà)之后的三周后解散;伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)則表示，只有在立憲大會(huì)完成工作并提名了總理候選人之后才會(huì)下臺(tái)。而隨著2013年7月埃及總統(tǒng)穆?tīng)栁飨屡_(tái)及穆斯林兄弟會(huì)在埃及遭到殘酷圍剿，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)也開(kāi)始對(duì)自身命運(yùn)產(chǎn)生了擔(dān)憂(yōu)。實(shí)際上，自從上世紀(jì)90年代遭到本·阿里政權(quán)打壓并被宣布非法之后，突尼斯的伊斯蘭政治勢(shì)力便一直處在舉步維艱的境地。直至2011年推翻本·阿里、解除黨禁，復(fù)興運(yùn)動(dòng)才重新恢復(fù)活力。歷史記憶與埃及穆斯林兄弟會(huì)的現(xiàn)實(shí)遭遇，使得復(fù)興運(yùn)動(dòng)最終決定妥協(xié)，接受了“全國(guó)對(duì)話(huà)”的條件，與召喚黨進(jìn)行談判，以解決突尼斯的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2014年1月，突尼斯完成政府改組并通過(guò)新憲法，標(biāo)志著其民主進(jìn)程進(jìn)入新的階段。2014年6月，突尼斯各政治派別通過(guò)全國(guó)對(duì)話(huà)大會(huì)，確定了新議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉日期。2014年11月，突尼斯完成議會(huì)選舉。其中，召喚黨獲得217席中的86席，取代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)成為議會(huì)第一大黨。

值得注意的是，與2011年選舉后產(chǎn)生的復(fù)興運(yùn)動(dòng)政府不同，此次選舉后產(chǎn)生的召喚黨政府似乎受到更多的照顧。作為伊斯蘭政黨，復(fù)興運(yùn)動(dòng)政府的每一個(gè)舉措和決策都受到了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注、甚至質(zhì)疑，很多人擔(dān)憂(yōu)伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)隨時(shí)會(huì)將突尼斯拖入伊斯蘭化的“不歸之路”。對(duì)于大多數(shù)突尼斯中上階層來(lái)說(shuō)，情感與政治認(rèn)同上與世俗政黨更加接近。從歷史上看，突尼斯國(guó)父布爾吉巴本身就是一個(gè)堅(jiān)定的民族主義者，他畢業(yè)于巴黎大學(xué)，青睞西方的社會(huì)與政治制度。在突尼斯獨(dú)立之初，布爾吉巴便明確了徹底去除伊斯蘭傳統(tǒng)陋習(xí)的社會(huì)改革目標(biāo)。正是這種態(tài)度，使得突尼斯早在20世紀(jì)60年代就被西方學(xué)者視作中東地區(qū)民主政治的最大希望。突尼斯政治的精英主義傾向非常明顯，而其精英也大多受到過(guò)良好且系統(tǒng)的西式教育。因此，多數(shù)突尼斯人對(duì)世俗的召喚黨政府寬容得多。盡管在召喚黨獲得的86個(gè)席位中，接近半數(shù)成員都曾在本·阿里時(shí)代的憲政民主聯(lián)盟中有過(guò)高層職位，而且同商業(yè)大資本、媒體以及警察部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是這些均未受到過(guò)多質(zhì)疑。換句話(huà)說(shuō)，被民眾推翻的本·阿里政權(quán)的既得利益階層，在“革命”后重新成為突尼斯民主轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿和希望。

2015年9月30日，就在諾貝爾獎(jiǎng)要給突尼斯民主轉(zhuǎn)型加持褒揚(yáng)之前，突尼斯總理哈比比·易思德到訪(fǎng)美國(guó)。易思德是一個(gè)從美國(guó)拿了經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位的政治精英，他表示“突尼斯還面臨著許多挑戰(zhàn)，還需要在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行改革”。相比當(dāng)初采用新自由主義模式迅速刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本·阿里政府，今天的突尼斯雖然獲得了西方世界的褒揚(yáng)，但是由于對(duì)國(guó)家缺乏真正的管理能力，缺少必要的施政計(jì)劃，因而遲遲在經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題上不見(jiàn)起色，這也著實(shí)讓那些不遺余力為其搭臺(tái)的人感到無(wú)奈。而且，與埃及一樣，今天的突尼斯政府也在不斷試圖加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的管控。2015年上半年發(fā)生兩場(chǎng)針對(duì)西方游客的恐怖襲擊之后，召喚黨政府宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。除了提高安全部門(mén)權(quán)限、增加警力之外，突尼斯還決定在與利比亞接壤的邊境上建造隔離墻。而就在“全國(guó)對(duì)話(huà)”獲得諾貝爾獎(jiǎng)三天后，突尼斯舍阿奈比地區(qū)又發(fā)生了一起針對(duì)安全部隊(duì)的武裝襲擊。而在2015年5月，“伊斯蘭國(guó)”組織警告全球穆斯林，自6月3日起不要乘坐突尼斯航空的班機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有2500至3000名突尼斯人加入了“伊斯蘭國(guó)”，突尼斯已經(jīng)成為“伊斯蘭國(guó)”海外“圣戰(zhàn)”分子的最大來(lái)源國(guó)。這使得人們不免懷疑，現(xiàn)任政府在國(guó)家治理上究竟有多大能力。與此同時(shí)，突尼斯議會(huì)選舉采用了歐洲流行的比例代表制。這種選舉方式看起來(lái)兼容并包，各行各業(yè)各色人等均有人“代表”，但也導(dǎo)致議會(huì)內(nèi)小黨林立，嚴(yán)重碎片化。表面上和平的議會(huì)政治，實(shí)際上掩蓋了突尼斯缺少政治共識(shí)的事實(shí)。甚至在黨派內(nèi)部，溫和派與激進(jìn)派之間的斗爭(zhēng)也嚴(yán)重影響了政府的行政能力。

從某種意義上說(shuō)，突尼斯是外界觀察西亞北非國(guó)家政治局勢(shì)的窗口，也是我們反思第三世界國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要實(shí)例。

（作者為英國(guó)劍橋大學(xué)博士、?？巳卮髮W(xué)講師）