盡快建立亞洲多邊安全機制

朝鮮半島新一輪核武風(fēng)波再次表明，有必要盡快建立亞洲多邊安全機制，以更好應(yīng)對包括朝鮮半島在內(nèi)的亞洲區(qū)域和全局性安全挑戰(zhàn)，為亞洲的和平與發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

亞洲既是亞歐大陸和亞太地區(qū)重要的組成部分，也是全球當(dāng)下人口最多、最具經(jīng)濟活力的地區(qū)，同時也包括紛繁復(fù)雜的種族、文化、社會和歷史傳統(tǒng)及發(fā)展階段的多樣性，有著不少現(xiàn)實和潛在的沖突點和安全薄弱區(qū)域。

此前亞洲已有不少區(qū)域性安全、經(jīng)貿(mào)組織及相關(guān)平臺和機制，來供相關(guān)國家和地區(qū)商討應(yīng)對區(qū)域性安全挑戰(zhàn)，比如針對朝核問題的六方會談，為打擊中亞三股勢力而成立的上海合作組織，以及擁有27個成員的東盟地區(qū)論壇等。

與此前十?dāng)?shù)年經(jīng)濟發(fā)展處于上升期的時段相比，當(dāng)下亞洲安全領(lǐng)域相對而言進入了一個矛盾和挑戰(zhàn)多發(fā)的階段。這是由中國實力的日益壯大導(dǎo)致在亞太的存在感日益凸顯、美國重返亞太令中美進入戰(zhàn)略對峙張力期以及亞洲各經(jīng)濟體發(fā)展階段和復(fù)蘇不同步等諸多因素共同決定的。

在此前經(jīng)濟繁榮期，以美國為消費端，中國為制造端，東南亞一些經(jīng)濟體為原料提供者，日韓等提供中間產(chǎn)品的亞太經(jīng)濟鏈條運轉(zhuǎn)較為順暢，利益整合能力較強。中國的工業(yè)化和國際化進程對美日韓及中國臺灣和中國香港等周邊經(jīng)濟體剩余資本及相關(guān)專業(yè)服務(wù)技能的需求，中國的城鎮(zhèn)化進程為日韓的重型機械設(shè)備提供的廣闊市場空間，都曾對區(qū)域地緣利益沖突發(fā)揮了強大的抑制作用，中美在后冷戰(zhàn)時代重塑戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中日之間長期維持政冷經(jīng)熱局面，臺海兩岸從風(fēng)高浪急到風(fēng)平浪靜，中國香港一國兩制較長時段順利實施，也都是拜此一經(jīng)濟繁榮期所成就的相對強大的多邊利益共同體意識所賜。

自全球金融危機爆發(fā)以來，一方面中國的崛起悄然改變了亞太戰(zhàn)略利益格局，另一方面金融危機對亞太經(jīng)濟鏈條的既有運轉(zhuǎn)造成了沖擊，兩相交加之下原有的利益分享和沖突壓抑機制的基礎(chǔ)遭到了一定程度的破壞。為此中國和亞洲各經(jīng)濟體試圖通過各種雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定、更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等各種安排來修復(fù)合作基礎(chǔ)，并試圖構(gòu)建新的利益協(xié)調(diào)和分享機制。而此時美國高調(diào)重返亞太的戰(zhàn)略姿態(tài)和以TPP為組織平臺主動亞太經(jīng)濟鏈重構(gòu)的行為，又人為增加了亞洲戰(zhàn)略利益格局的復(fù)雜性，不僅給新利益協(xié)調(diào)機制的建立平添了障礙，還誘發(fā)一些此前長期被壓制的利益沖突的顯性化趨勢，東海及南海局勢的階段性緊張與此有著很大的關(guān)系。

如果說以前亞太地區(qū)更多是靠經(jīng)貿(mào)關(guān)系層面的多邊利益協(xié)調(diào)機制來彌補亞洲多邊安全機制的付之闕如，甚至在某種程度上靠經(jīng)濟利益共同體意識來構(gòu)建沖突壓抑機制，也即所謂以經(jīng)促政甚至以經(jīng)代政，如今可能需要反其道而行之，也即通過亞洲多邊安全機制的構(gòu)建來為亞太經(jīng)濟鏈條和經(jīng)貿(mào)利益格局的重組提供一個穩(wěn)定的外部環(huán)境和現(xiàn)實操作基礎(chǔ)。

隨著亞洲各經(jīng)濟體之間經(jīng)貿(mào)、投資關(guān)系日益緊密，人員往來日益頻密，亞洲各成員國和地區(qū)間的經(jīng)濟、社會乃至政治一體化進程也不斷深入，加之信息社會網(wǎng)絡(luò)虛擬空間一體化和共時性交流的實現(xiàn)，亞洲各地區(qū)所面臨的局部安全挑戰(zhàn)尤其是非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，越來越具有溢出效應(yīng)，個案往往引發(fā)全局震蕩，僅靠原有的區(qū)域組織、框架、平臺和機制，已經(jīng)力有未逮，所謂不謀全局者難謀一隅。

對于各利益相關(guān)方而言，一個亞洲多邊安全機制的建立，有利于協(xié)同應(yīng)對來自亞洲不同區(qū)域的地緣政治安全挑戰(zhàn)。越來越多的事實表明，不同區(qū)域安全風(fēng)險的應(yīng)對平臺和框架雖有不同，但從朝鮮半島到南海到馬六甲，以至包括南亞和中亞，發(fā)揮主要組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵應(yīng)對主體高度重合，這也大體折射了主要區(qū)域大國或在亞洲有著重大利益關(guān)切的全球性大國現(xiàn)實和想象中的地緣政治存在半徑的交叉重疊。

與其各個平臺間時而合作時而角力，或者相同的框架內(nèi)合作為主，而利益格的組織間相互提防為主，不如在一個多邊的大平臺上協(xié)調(diào)出一個利益平衡和戰(zhàn)略分工機制，在減少誤判和摩擦之余，也能更好兼顧各方戰(zhàn)略和安全關(guān)切。因此，當(dāng)下亟須建立一個涵蓋全亞洲范圍的安全框架和機制，以更有效地調(diào)動和協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方的安全關(guān)切和資源能力，從而更好地應(yīng)對日益增多的安全挑戰(zhàn)。