政經(jīng)·資訊

今年第二批環(huán)保督察全面啟動

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2016年第二批環(huán)境保護督察工作全面啟動，已組建7個中央環(huán)境保護督察組，組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平等同志擔任，副組長由環(huán)境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等同志兼任，分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護督察工作。從11月24日起到11月底，7個中央環(huán)境保護督察組將陸續(xù)開始督察進駐。

環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。在具體督察中，堅持問題導(dǎo)向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

督察主要采取聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式開展工作。根據(jù)安排，第二批環(huán)境保護督察進駐時間為1個月左右，預(yù)計今年年底前全面完成進駐工作。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），對完善控制污染物排放許可制度，實施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。

《方案》指出，實施控制污染物排放許可制，是推進生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護工作的一項具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對加強污染物排放的控制與監(jiān)管具有重要意義?！斗桨浮访鞔_，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源實施全過程和多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過實施控制污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源；有機銜接環(huán)境影響評價制度，實現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管；為相關(guān)工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，提高管理效能。

《方案》要求，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證。制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進排污許可管理，逐步實現(xiàn)排污許可證全覆蓋?？h級以上地方政府環(huán)境保護部門負責排污許可證核發(fā)，地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。要將現(xiàn)有法律法規(guī)對企事業(yè)單位污染排放控制的要求細化落實，依法確定許可內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)要對企事業(yè)單位排放污染物實施更加嚴格的管理和控制。

《方案》提出，要嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄，如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況。

《方案》指出，環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督管理。依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，重點檢查許可事項和管理要求的落實情況，嚴厲查處違法排污行為；綜合運用市場機制政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位主動削減污染物排放。要強化信息公開和社會監(jiān)管，2017年基本建成全國排污許可證管理信息平臺，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息。

《方案》強調(diào)，要做好控制污染物排放許可制實施的各項保障工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，制定實施計劃，確保按時限完成排污許可證核發(fā)工作；進一步完善法律法規(guī)，健全技術(shù)支撐體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保這一制度得到有效落實。

山西明確有色金屬工業(yè)發(fā)展五大任務(wù)

“合理利用資源能源優(yōu)勢，優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈基本平衡。適度發(fā)展中間產(chǎn)品，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率提高到60%。瞄準航空、汽車、建筑、電子、包裝等領(lǐng)域，大力發(fā)展鋁鎂銅精深加工，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，建成國內(nèi)重要的有色金屬深加工生產(chǎn)基地?！鄙轿魇≌k公廳近日發(fā)布的《山西省營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案》（以下簡稱《方案》）明確提出了未來一個時期山西省有色金屬工業(yè)的發(fā)展目標。

《方案》提到，有色金屬工業(yè)是山西省最具發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，近年來，其產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工藝裝備不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，受產(chǎn)能過剩、技術(shù)水平、資源環(huán)境三重約束和價格疲軟、成本上升的雙重擠壓，山西省有色金屬工業(yè)必須加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。