新生代農(nóng)民工市民化過程中面臨的諸多就業(yè)困境

李艷

摘要：新生代農(nóng)民工作為新的群體登上歷史舞臺(tái)，并逐漸發(fā)展壯大成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不可或缺的作用，研究我國新生代農(nóng)民工市民化過程中面臨的就業(yè)困境以及對(duì)策意義重大。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工就業(yè)困境對(duì)策

一、引言

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80、90后，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍的勞動(dòng)力。新生代農(nóng)民工市民化，狹義上看，是新生代農(nóng)民工獲得作為城市居民的合法身份和權(quán)利的過程；廣義上看，是指農(nóng)民工在身份、地位、權(quán)利、觀念、素質(zhì)以及生產(chǎn)、生活方式等各個(gè)方面全面向城市市民轉(zhuǎn)化的過程，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)一體化。新生代農(nóng)民工這個(gè)群體已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并在未來將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，就業(yè)問題是其市民化的核心問題，如果不能實(shí)現(xiàn)在城市中的穩(wěn)定就業(yè)以及擁有較高的就業(yè)質(zhì)量，就很難實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化。

二、新生代農(nóng)民工市民化過程中面臨的諸多就業(yè)困境

1.新生代農(nóng)民工面臨就業(yè)的制度化壁壘。首先是戶籍壁壘。因戶籍制度導(dǎo)致的就業(yè)歧視和保障歧視，使新生代農(nóng)民工不能公平的獲得就業(yè)和晉升機(jī)會(huì)，不能完全的分享到應(yīng)有的勞動(dòng)成果；其次是信息壁壘，新生代農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的來源主要通過親屬老鄉(xiāng)朋友的介紹，政府在提供就業(yè)信息源方式略顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)新生代農(nóng)民工利用現(xiàn)代媒介， 如網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)信息的比例僅占總體的1%左右， 這嚴(yán)重制約了獲取就業(yè)信息資源的機(jī)會(huì)。

2.新生代農(nóng)民工面臨尷尬境界，市民化過程舉步維艱。目前，物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價(jià)的出租房內(nèi)，雖然身處城市之內(nèi)，卻難于與城市居民進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)，由此導(dǎo)致他們不能融入城市社會(huì)，對(duì)所生活的城市沒有歸屬感，加劇了其心理上作為外來人的感覺。總之，目前城市對(duì)于農(nóng)民工，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)排斥。使渴望融入城市的新生代農(nóng)民猶如面對(duì)一道“玻璃門”既融入不了城市，又不愿意回到農(nóng)村，成了游走在城市和農(nóng)村之間的邊緣人。

3.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能不足，培訓(xùn)體制不完善。雖然新生代農(nóng)民工平均受教育水平高于老一代農(nóng)民工，但是大部分新生代農(nóng)民工初等教育所學(xué)知識(shí)難以用到具體工作崗位上，整體而言，新生代農(nóng)民工素質(zhì)技能水平較低。國家統(tǒng)計(jì)局2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告中顯示，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.5%。隨著科技日異月新的發(fā)展，職業(yè)技能的不足必將成為影響其就業(yè)困境的關(guān)鍵因素之一。

4.新生代農(nóng)民工面臨激烈的市場競爭。首先，新生代農(nóng)民工需要同第一代農(nóng)民工競爭就業(yè)崗位。雖然新生代農(nóng)民工擁有年齡及受教育程度微弱提升的優(yōu)勢，但這并不足以抵消新生代農(nóng)民工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面的局限。其次，新生代農(nóng)民工需要同城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和下崗失業(yè)員競爭就業(yè)崗位。有限的就業(yè)崗位中，政府首先會(huì)傾向于把工作通過戶籍限制的方式留給本地的人員。

5.新生代農(nóng)民工流動(dòng)性特征明顯，短工化形成。流動(dòng)性大是新生代農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)重要特征，長期以往形成短工化。根據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系和工眾網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)民工短工化就業(yè)趨勢研究報(bào)告顯示，66% 的農(nóng)民工更換過工作，50%的人在近1.8年內(nèi)更換了工作；兩份工作時(shí)間間隔約為半年多。短工化意味著農(nóng)民工的工作極不穩(wěn)定并處于快速變動(dòng)的狀態(tài)，這不僅無法促進(jìn)其勞動(dòng)技術(shù)的養(yǎng)成，而且錯(cuò)失了就業(yè)技能快速儲(chǔ)備的寶貴時(shí)機(jī)，延長了其融入城市成為產(chǎn)業(yè)工人的進(jìn)程。

6.新生代農(nóng)民工就業(yè)保障體制不健全。首先，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工在單位宿舍居住的占28.3%，在工地工棚等場所居住的占17.2%，不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼的占到了44.6%。其次，2014年與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比重僅為38%。在需要防護(hù)措施的工作崗位上，防護(hù)措施較為齊全的僅占35%，而完全沒有防護(hù)措施的為12%。最后，新生代農(nóng)民工參加“五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷26.2%、醫(yī)療17.6%、養(yǎng)老16.7%、失業(yè)10.5%、生育7.8%、住房公積金5.5%。較低社會(huì)保障制度的覆蓋率，部分農(nóng)民工靈活就業(yè)的形式，使新生代農(nóng)民工處于就業(yè)保障的真空狀態(tài)。

三、破解新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的對(duì)策探究

解決新生代農(nóng)民工就業(yè)困境應(yīng)采取以下措施：改革戶籍制度，盡早完成新生代農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)水準(zhǔn)；推動(dòng)住房、保險(xiǎn)、教育工作，完善社會(huì)保障體系；重視工會(huì)作用，維護(hù)合法權(quán)益；高度重視，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境等。只有新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題解決了，才能使其更好地發(fā)揮在現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中主力軍的作用，才能通過新生代農(nóng)民工的有效就業(yè)推進(jìn)城市化的快速發(fā)展，為和諧社會(huì)的建構(gòu)做出積極貢獻(xiàn)。

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