基于評標模式的公路工程造價研究

徐鵬亮（北京中交京緯公路造價技術有限公司，重慶　400060）

基于評標模式的公路工程造價研究

徐鵬亮
（北京中交京緯公路造價技術有限公司，重慶400060）

招標投標是我國工程項目進行施工承包重要的的方式。而評標的是公路工程的建設項目的招標投的標的關鍵環(huán)節(jié)。為了保證評標環(huán)節(jié)的公平、公正、科學、合理，保護招投標雙的方的利益的，提高工程的建設的質量，研究科學、合理、有效的評標理論具有十分重的要的意義。

評標模式；指標；公路工程；造價

隨著招投標工作的推進，眾多學者將嚴謹?shù)臄?shù)學思想加入到評標模型中，建立基于決策理論的評標模型，推動了評標工作的科學化發(fā)展。實際上，評標是將多方面的因素綜合評價，評標委員會的成員由于具有隨意性強的主觀判斷，很難給出一個相對綜合的評判，產(chǎn)生的偏差對投標人是不公正的。評標是招標投標活動中十分重要的階段，評標是否真正做到公開、公平、公正，決定著整個招標投標活動是否公平和公正；評標的質量決定著能否從眾多投標競爭者中選出最能滿足招標項目各項要求的中標者，借助科學工具現(xiàn)代決策理論及數(shù)學模型，可以提高評判結果的科學性和合理性。目前，評標中常用的數(shù)學模型有多種，層次分析法、數(shù)理統(tǒng)計法、多目標決策方法、熵權系數(shù)法、模糊綜合評判法、灰色關聯(lián)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡法等。

綜上所述，每種評標方法都要綜合評價每個指標，不同的是評價的側重點不同，有的評標方法側重點在定性評價，有的將定量評價置于重點，有的方法則是綜合評價定性與定量，當然也存在純粹的定量和定性的評價方法。但無論是哪種方法，都是人類根據(jù)自身的知識經(jīng)驗水平發(fā)展起來的，不可避免的會存在著這樣或者那樣的不足。主要有以下幾點：

（1）評標指標體系的設置不夠科學合理或者不夠全面

主要表現(xiàn)為沒有將指標細分詳盡，不易操作性。例如，只考慮投標人的投標報價、工期目標和質量目標三個方面，而忽視了其它的如企業(yè)的施工能力、信譽、業(yè)績、財務能力方面的一些相關因素，而這些又是能對后面的工程建設有很大影響的因素，因此這樣造成最終選定的中標人不一定是最佳中標人，這樣便間接的對招標人造成了利益損害。另外，指標體系不全還會導致評標指標過于集中而使招投標過程中出現(xiàn)投機現(xiàn)象甚至是犯罪行為，從而影響招投標過程的公平和公正性。而且，質量和工期不應作為單獨的評標指標出現(xiàn)，它們應該包含在施工組織設計中作為一個細分評標指標出現(xiàn)。

（2）評標指標權重確定不合理

評標因素權重的不合理主要體現(xiàn)在權重的確定方法不夠科學合理，大多數(shù)評價方法權重確定方法主觀性都太強，而評標指標權重對評標結果有著相當大的影響，因此合理的確定評標指標的權重，對于保證評標結果的科學合理有著重要的意義。以往的評標方法的權重確定大多采用專家打分法，這種確定權重的方法對專家的經(jīng)驗和個人認知依賴較大，由于各個專家之間的認知可能會存在較大的差異，因此這種方法存在較大的不確定性，不同的評標專家確定的相同的指標體系的權重可能存在較大的差別，因此這種方法可能造成確定的權重會較大程度的偏離實際情況。例如在有些項目評標指標體系的權重確定時，有的專家將工程造價的權重定為60%～70%，而有的專家只將造價的權重定為40%左右，顯然，這兩種權重對評標結果會造成相當大的影響，從而影響評標過程的科學性。

（3）評標因素采用常權

常權的含義為對于同一種評標方法，評標指標的權重一旦確定，則對于任何工程項目，權重都保持不變。然而，每個工程項目有自己的特點，項目的施工環(huán)境和施工難度，業(yè)主的既定目標都可能不同，采用常權便顯得不盡合理。評標因素的權重應根據(jù)項目的不同特點和業(yè)主的不同需求進行調整，需實事求是。一味的采用常權則會對業(yè)主的利益造成損害。

（4）經(jīng)濟與技術脫節(jié)

科學合理的評標方法應同時考慮經(jīng)濟和技術兩個方面的因素，在經(jīng)濟上要盡量保證選取較低的投標報價，同時在技術上要使中標單位的投標文件中的技術文件部分如施工組織設計，關鍵技術滿足招標文件和規(guī)范要求。但在實際中，常常會出現(xiàn)經(jīng)濟和技術兩個方面出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。有些評標結果的中標單位雖然報價最低，但其施工組織設計明顯不符合招標文件的要求。

（5）評標模型的問題

目前，工程項目采用的評標方法多為建立數(shù)學評標模型來對投標單位進行綜合評價，中標人往往是根據(jù)投標人的評價值的大小來推薦的。一般來講，這些模型能夠深入的分析評標過程中的一些不確定性和隨行性問題，從而根據(jù)原始數(shù)據(jù)解決像工程項目評標這一類復雜的問題，例如模糊綜合評價法能夠較好的處理不確定性問題，數(shù)理統(tǒng)計方法則能較好的解決隨機性問題，但是任何問題的兩個方面都是一個完整的整體，相輔相成，當運用數(shù)學綜合評價法較好的解決了不確定性問題時，往往也割裂了其確定性和不確定性之間的聯(lián)系，因此其評價結果的科學性和合理性難以保證。

結語

綜上所述，雖然目前的評標方法比較多，但目前的評標理論也存在著這樣或那樣的一些問題。因此如何根據(jù)工程項目的具體特點和業(yè)主的具體需求選取合適的評標方法或理論，建立起科學合理的評標模型，對各投標文件進行較為公平、公正的評價，仍然是一個非常有意義的研究方向。一般來講，一個科學、合理的評標體系應具備以下要素：

（1）評標方法和模型思路簡明清晰、簡單明了、可操作性強；

（2）評標指標體系的設置應科學合理，細分指標應全面，并且不應與目前的評標指標體系有太大差別；

（3）評標指標的權重確定方法應科學合理，要避免權重的確定摻雜過多的主觀因素，指標權重應能正確的反映各指標的相對重要性程度；

（4）工程項目評標應以定量分析為主，要使評標過程公平、公正、合理、有效。

針對上述問題，本文從信息熵理論和物元可拓理論出發(fā)，將信息熵理論和物元可拓理論結合起來，將信息熵理論用于評標指標權重的確定，用物元可拓理論計算出各方案相對于評標等級的關聯(lián)度，然后用指標權重對各關聯(lián)度進行加權平均，算出綜合關聯(lián)度，并按綜合關聯(lián)度對各單位進行排序，從而確定推薦中標人。

[1]張毅，劉金源，王會鑌，等.電力物資采購招標評標指標體系構建研究[J].科技天地.

[2]呼麗娜.論公路工程建設項目特點與招標評標指標體系構建[J].黑龍江交通科技，2011.

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