“互聯網+檢察”助推派駐檢察室工作

鐘云東

內容摘要：“互聯網+”有助于檢察機關的信息化建設?；鶎釉号神v檢察室的工作特點要求其和許多部門實現對接，這一工作僅靠人力在其效果上明顯不足，也不符合大數據時代的發(fā)展要求。因此，檢察機關要主動適應“互聯網+”的工作新常態(tài)，全面提升派駐檢察室信息化建設水平，有力推動派駐檢察室工作步入信息化、規(guī)范化軌道，確保實現延伸觸角、檢力下沉、服務民眾的工作預期。

關鍵詞：“互聯網+” 助推 派駐檢察室

為做好互聯網時代檢察工作的“+”法，山東省慶云縣人民檢察院按照最高人民檢察院部署要求，主動適應“互聯網+”檢察工作新常態(tài)，全面提升派駐檢察室信息化建設水平，有力推動派駐檢察室工作步入信息化、規(guī)范化軌道，確保實現延伸觸角、檢力下沉、服務民眾的工作預期。慶云縣人民檢察院派駐檢察室均被評為“全市檢察系統優(yōu)秀基層檢察室”，被縣委、縣政府授予“全縣政法工作先進集體”，縣人民檢察院連續(xù)兩年在群眾滿意度電話測評中位列全市基層院榜首。

一、研發(fā)“檢察監(jiān)督”平臺，強化對“兩所一庭”的監(jiān)督

為延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮派駐職能，慶云縣人民檢察院積極探索派駐檢察室對轄區(qū)內公安派出所、人民法庭、司法所“兩所一庭”的執(zhí)法司法監(jiān)督，自主研發(fā)了“兩所一庭”檢察監(jiān)督平臺，實現對轄區(qū)內“兩所一庭”的實時、動態(tài)、全覆蓋監(jiān)督。平臺與“兩所一庭”聯網對接，派出所、人民法庭、司法所在日常工作中將所辦案件信息及時、同步錄入平臺中的相應模塊。派駐檢察室通過平臺對“兩所一庭”的執(zhí)法情況進行同步、實時監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正違法問題，進一步規(guī)范了基層執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。通過對“兩所一庭”案件信息的檢索分析和定性研判，發(fā)現各類執(zhí)法不嚴不公問題38件，監(jiān)督糾正違法行為32件，向有關部門發(fā)出《檢察建議書》8份。配合偵監(jiān)部門監(jiān)督派出所立案12件、撤案10件，配合公訴、民行部門監(jiān)督糾正審理期限超期、執(zhí)行期限超期、錯誤適用簡易程序等案件23件，對轄區(qū)4名不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，監(jiān)督法院依法撤銷決定并交付執(zhí)行。加強與司法所的溝通聯系，強化對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督。利用研發(fā)的司法E通（手機定位軟件）區(qū)域監(jiān)控、警示告知、實時監(jiān)督等功能，實現對社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正人員的全方位監(jiān)督。監(jiān)督糾正社區(qū)矯正違法行為20件，監(jiān)督糾正脫管、漏管12人。針對監(jiān)督中發(fā)現的問題，定期召開四方聯席會議，對出現的問題進行溝通和反饋，并提出整改意見和建議；對監(jiān)督中發(fā)現的職務犯罪線索，及時通過專線網辦案平臺移交縣人民檢察院立案查處。

二、發(fā)揮“信息超市”功能，提高發(fā)現、收集和協辦職務犯罪案件的能力和水平

運用互聯網思維，構建“大數據”格局，積極研發(fā)派駐檢察室“信息超市”軟件，全面收集各類“惠農政策”和人員補貼等信息，共錄入中央、省、市、縣四級惠農政策及鄉(xiāng)村（社區(qū)）民生民情信息5000余項，各類惠農補貼信息15.8萬條。利用大數據及時化解群眾因不了解惠農政策及各部門信息不公開、不透明而產生的矛盾糾紛57件。以“信息超市”存儲的海量數據為基礎，通過數據統計分析、檢索查詢等功能，全方收集、摸排職務犯罪線索。通過對比相關信息，從中發(fā)現侵害民生民利的案件線索15條，占派駐檢察室查辦的該領域職務犯罪案件的70%。其中，派駐常家檢察室利用“信息超市”的數據分析功能，發(fā)現了本轄區(qū)大胡衛(wèi)生院新農合報銷人員柳某及醫(yī)務人員李某等人，利用職務之便采用改動藥品劑量，提高藥品價格，套取國家新農合醫(yī)療基金14萬余元的案件線索，后被移交給反貪部門立案查處，現已開庭待判。

三、創(chuàng)建“兩法銜接”平臺，推動基層依法行政

依托互聯網、政務網，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的“兩法銜接”信息共享平臺。按照慶云縣人民檢察院與縣委政法委共同研究制定的《“兩法銜接”信息共享平臺建設意見》，至今年6月已完成了對轄區(qū)經管站、財政所、國土所、稅務所、工商所、民政所、食藥所等主要站所的互聯互通，實現了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政執(zhí)法站所網上移送、網上受理和網上監(jiān)督，形成了以檢察室為網絡樞紐，各行政執(zhí)法單位以及派出所、司法所執(zhí)法信息資源共享的專用網絡平臺，實現了行政執(zhí)法和刑事司法的全面銜接。通過“兩法銜接”信息平臺，加大對行政執(zhí)法活動中有案不移、有案不立、以罰代刑以及行政執(zhí)法人員不作為、亂作為和失職瀆職犯罪行為的監(jiān)督。今年以來，各行政執(zhí)法站所共向“兩法銜接”信息平臺上傳行政處罰案件185件，監(jiān)督行政執(zhí)法站所向公安機關移送案件25件，監(jiān)督公安派出所立案12件，糾正基層行政執(zhí)法部門不作為、亂作為等違法行為36件，發(fā)現并移交職務犯罪線索5件。移交反瀆部門查辦的該縣常家鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所謝某等人動植物檢疫徇私舞弊案，安監(jiān)部門工作人員姚某、程某玩忽職守案在當地產生了廣泛的影響力，有力促進了行政執(zhí)法單位依法行政、公正執(zhí)法。

四、打造“五位一體”便民網絡，積極服務保障民生

整合檢察專線網、民生檢察服務熱線、視頻接訪、便民移動巡訪等資源，建成了市院、縣院、檢察室與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級視頻接訪系統，實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。先后有36名群眾通過視頻接訪系統表達法律訴求、行使控告申訴權利。創(chuàng)建了涵蓋門戶網站、微博、微信、QQ、飛信“五位一體”的新媒體檢務平臺，定期發(fā)布檢察工作信息、最新法律法規(guī)、舉報常識、反腐典型案例，并解答群眾提出的相關問題，主動接受社會各界監(jiān)督，回應社會關切。發(fā)布各類信息1500余條，接受群眾咨詢600余次，在線解答問題156個，受理舉報、申訴30次，幫助群眾解決實際困難20件。群眾足不出戶，通過互聯網和手機就能表達民生訴求，真正打通了服務群眾“最后一里地”，提高了人民群眾的認知度和滿意度。派駐常家檢察室工作人員從常家中學學生的一條舉報微信入手，發(fā)現了當地教育部門辦公室負責人周某及報賬員孫某存在挪用專項義務教育保障經費的違法行為。案件線索被移送自偵部門立案偵查，最終查明兩人挪用義務教育保障經費50余萬元的犯罪事實。

五、構建“數字化預防”平臺，開啟預防犯罪和法制宣傳新模式

分發(fā)揮集“聲、光、電”于一體的模擬實景廉政教育基地的功能，積極組織轄區(qū)基層干部到基地接受警示教育。在此基礎上，主動探索構建數字化預防模式，自主研發(fā)了數字化警示教育系統，并將這一系統移植到檢察門戶網，使路途遙遠不便到廉政教育基地接受教育的基層干部，通過登陸網絡、輕點鼠標，足不出戶即可自行接受警示教育，有效填補了實體廉政教育基地的功能，拓展了職務犯罪預防的外延和陣地。通過該方式，受教育人數已達1200余人次。同時，利用“兩微一端”等新媒體技術，及時更新推送法律知識、法治資訊、案例分析、新法解讀等相關信息，有效提高了普法宣傳的便捷性和受眾面，讓群眾不出家門就能獲取法律知識和檢察資訊，享受到方便快捷的法律服務。