臺(tái)灣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)貴州職業(yè)教育的啟示

李興美　鄧慶生　何勇

摘 要：臺(tái)灣職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)、教育體系完善、師資力量較雄厚，臺(tái)灣完整的職業(yè)教育體系為臺(tái)灣人才培養(yǎng)提供優(yōu)越的條件，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障，職業(yè)教育在重視理論教學(xué)基礎(chǔ)上，更重視實(shí)踐教學(xué)，特別注重學(xué)生實(shí)際操作能力培養(yǎng)，社會(huì)對(duì)高技能型人才認(rèn)可度高，職業(yè)教育與國(guó)際接軌。貴州職業(yè)教育相對(duì)較落后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較缺乏，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后，貴州是典型山區(qū)內(nèi)陸省份，社會(huì)開(kāi)放程度低。所以，臺(tái)灣職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教育體系；實(shí)踐技能

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-153-04

Abstract：Taiwan vocational education is more developed，the education system is perfect，the teacher is strong，Taiwan complete vocational education system provides a favorable condition for Taiwan's economic development and a strong guarantee for the economic development of Taiwan.Vocational education on the basis of theoretical teaching emphasis on practical teaching，focusing on students' practical ability training，social recognition of high skilled personnel，vocational education and international standards. Guizhou vocational education is relatively backward，professional and technical personnel is relatively short，resulting in economic development lagging behind. Guizhou is a typical mountainous inland provinces，the degree of social openness is low. Therefore，Taiwan vocational education experience is worth learning.

Key words：Vocational education；Education system；Practical skills

2014年12月16日至2015年1月23日，貴州省農(nóng)業(yè)廳組織貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校、貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)電學(xué)校、黔東南自治州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校一行18人到臺(tái)灣屏東科技大學(xué)、旗山農(nóng)工職業(yè)學(xué)校、霧峰高級(jí)農(nóng)工職業(yè)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

1 臺(tái)灣職業(yè)教育特點(diǎn)

1.1 教育體系完善，辦學(xué)目標(biāo)明確 臺(tái)灣教育比較特色的是具有“立交橋”式的教育體系，它奠定了職校學(xué)生終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。初中畢業(yè)后可升入高中、綜合高中、高職、五年制大專(zhuān)，普通高中畢業(yè)學(xué)生可以進(jìn)入普通高等院校，也可以進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院或者進(jìn)入科技大學(xué)；就讀中職、高職的學(xué)生可以就讀高一級(jí)本科職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生可以繼續(xù)研讀應(yīng)用型碩士、博士。職業(yè)學(xué)?；?qū)W院與普通高等院校和科技大學(xué)銜接較好，職校生可以進(jìn)入普通高校，普通高校學(xué)生也可以進(jìn)入職校。職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育接軌。臺(tái)灣特別重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，目前臺(tái)灣職業(yè)教育已形成“中職—高職—本科— 碩士研究生—博士研究生”一套較完整的相互銜接促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，所以大部學(xué)生基本進(jìn)入職業(yè)高校（即科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院）進(jìn)行實(shí)用性的技能學(xué)習(xí)和進(jìn)行創(chuàng)新性研究，臺(tái)灣只有少部分學(xué)生進(jìn)入普通高校。

臺(tái)灣職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)較明確，培養(yǎng)層次較完善且清晰，由高職、專(zhuān)科、本科、碩士、博士5個(gè)層次組成，上下緊密銜接，形成較完整的體系，與普通教育同步發(fā)展。臺(tái)灣職業(yè)教育發(fā)展具有培養(yǎng)的人才能更好地與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密融合。

圖1 臺(tái)灣“立交橋式”教育體系

1.2 重視職業(yè)教育教學(xué)，落實(shí)職業(yè)證照制度 從以下大專(zhuān)校院校數(shù)增減表中可以看出，臺(tái)灣特別重視職業(yè)教育，教學(xué)內(nèi)容以務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐緊密相連，所以10多a來(lái)建立許多應(yīng)用型的科技大學(xué)。臺(tái)灣從1996學(xué)年度起輔導(dǎo)專(zhuān)科改制技術(shù)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院改名科技大學(xué)，2011學(xué)年技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)共77所，國(guó)立臺(tái)中技術(shù)學(xué)院及國(guó)立臺(tái)中護(hù)理專(zhuān)科學(xué)校合并為國(guó)立臺(tái)中科技大學(xué)，專(zhuān)科學(xué)校由70所降至14所。10多a來(lái)，科技大學(xué)從0所增加到51所，是所有院校中增加最多的院校，技術(shù)學(xué)院也呈上升趨勢(shì)，增加16所，專(zhuān)科學(xué)校呈負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，減少56所。從表顯示出臺(tái)灣特別重視科技大學(xué)的發(fā)展，科技大學(xué)培育國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型技術(shù)人才，促進(jìn)社會(huì)階層向上流動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。表1是10多a來(lái)臺(tái)灣職業(yè)學(xué)院變化情況。

臺(tái)灣職業(yè)教育理論教學(xué)僅占30%左右，實(shí)踐教學(xué)卻占到70%左右，學(xué)生大部分時(shí)間是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能訓(xùn)練，在學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制上，將學(xué)生的技能水平和參加各種技能競(jìng)賽的成績(jī)作為重要的依據(jù)。臺(tái)灣每年舉辦職業(yè)技能大賽，通過(guò)比賽評(píng)獎(jiǎng)，營(yíng)造良好氛圍，提高學(xué)生掌握實(shí)踐操作技能的積極性，把學(xué)生取得各項(xiàng)技能比賽證書(shū)多少作為學(xué)校評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。臺(tái)灣職業(yè)證照分甲、乙、丙3級(jí)，職業(yè)證照通過(guò)職業(yè)證照考試取得，對(duì)升學(xué)、就業(yè)和就業(yè)后的加薪、升遷都有幫助。職教學(xué)生畢業(yè)時(shí)不僅要取得畢業(yè)證書(shū)，還要獲得職業(yè)證照，職業(yè)證照制度的落實(shí)，形成了“學(xué)力比學(xué)歷更重要”的觀念?，F(xiàn)在也有部分普通教育體系的本科畢業(yè)生回頭報(bào)考第二專(zhuān)科，以求獲得職業(yè)證照，習(xí)得一技之長(zhǎng)。

1.3 師資雄厚、攻讀高學(xué)歷學(xué)生較多 臺(tái)灣職業(yè)教育教師有明確任職資格，普遍具有碩士以上學(xué)歷，博士學(xué)歷教師也不鮮見(jiàn)，從企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師在技能上有較高門(mén)檻，如淡水高級(jí)商工職業(yè)學(xué)校175名教師中，大學(xué)畢業(yè)（學(xué)士）為36人，占20%，大學(xué)畢業(yè)以上（含碩士、博士）132人，占80%；國(guó)立屏東科技大學(xué)2013年全校教職員共1 052人，專(zhuān)任教師405名，其中博士學(xué)位的教師有361人，占89%，碩士學(xué)位有41人，占10%，學(xué)士學(xué)位有4人，占1%。教授126人，占31%，副教授142人，占35%，助理教授93人，占23%，講師24人，占6%。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)院校發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，公立和私立學(xué)校的發(fā)展都較為多，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)相關(guān)技職學(xué)校有：高職25所，均為公立；技術(shù)學(xué)院5所，均為私立；科技大學(xué)25所，國(guó)立4所、私立21所。大部分校院只有生物科技系及食品科學(xué)系，而國(guó)立屏東科技大學(xué)為唯一具有完整農(nóng)業(yè)相關(guān)至少20系所（包括農(nóng)、林、漁、牧、工、管理、獸醫(yī)等專(zhuān)業(yè)），表2是國(guó)立屏東科技大學(xué)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)的情況。

國(guó)立屏東科技大學(xué)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)主要有：農(nóng)園生產(chǎn)學(xué)系、熱帶農(nóng)業(yè)及國(guó)際合作學(xué)系、動(dòng)物科學(xué)系、植物醫(yī)學(xué)系、農(nóng)企管理系、食品科學(xué)系、水土保持系、森林學(xué)系、木材科學(xué)系、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)系。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)攻讀博士和碩士學(xué)生人數(shù)占相當(dāng)大比例，每年博士生人數(shù)呈上升趨勢(shì)，2010年博士生為82人，2013年博士生人數(shù)增加到138人。今后高學(xué)歷應(yīng)用型人才還在不斷的增加，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高科技人力資源，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。臺(tái)灣科技大學(xué)完整教育體系促進(jìn)了各類(lèi)高科技應(yīng)用型人才培養(yǎng)，也為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了良好環(huán)境。

1.4 教育與生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合 臺(tái)灣職業(yè)教育定位準(zhǔn)確，教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。臺(tái)灣已由單一封閉的精英式教育向多樣開(kāi)放大眾教育轉(zhuǎn)變，由正統(tǒng)學(xué)術(shù)教育向?qū)W術(shù)、技術(shù)2種教育體系延伸，辦學(xué)方向也定位于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，大力提倡實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育。在20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣高職教育逐漸提升培養(yǎng)目標(biāo)層次，確定以“教授應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)養(yǎng)成高級(jí)實(shí)用技術(shù)人才”為培養(yǎng)目標(biāo)，逐步招收學(xué)士學(xué)位班，碩士班和博士班。目前，臺(tái)灣產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)制已較成熟、技職學(xué)校都有研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，有實(shí)力雄厚的企業(yè)支持。產(chǎn)、學(xué)、研密切配合達(dá)到教學(xué)務(wù)實(shí)與提高生產(chǎn)力雙贏效果。2007年技專(zhuān)校院產(chǎn)、學(xué)合作件數(shù)有8 509件，產(chǎn)學(xué)合作金額達(dá)34億4 225萬(wàn)臺(tái)幣。產(chǎn)、學(xué)全面合作，并將研發(fā)成果導(dǎo)入教學(xué)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的養(yǎng)成教育與業(yè)界需求配合，“產(chǎn)學(xué)攜手”計(jì)劃，使學(xué)生畢業(yè)后能立即就業(yè)。企業(yè)參加“產(chǎn)學(xué)攜手”計(jì)劃，需要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核并得到主管部門(mén)批準(zhǔn)。學(xué)校與企業(yè)有密切的協(xié)作關(guān)系，學(xué)生在校期間就已符合企業(yè)人才要求的技能，畢業(yè)生就業(yè)十分容易。

2 臺(tái)灣職業(yè)教育對(duì)貴州的啟示

2.1 完善教育體系 貴州當(dāng)前的職業(yè)教育具有終極性特點(diǎn)，不但沒(méi)有應(yīng)用型職教碩士和博士，就連職教本科教育也欠完善。中職、高職、職教本科、職教碩士和博士體系沒(méi)有形成，同時(shí)職業(yè)教育和普通高等教育之間沒(méi)有很好的銜接機(jī)制。職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷、學(xué)位貫通沒(méi)有形成，職業(yè)教育與普通高等教育未形成和諧發(fā)展，這與臺(tái)灣“立交橋”式的教育體系形成鮮明對(duì)比。教育體系的不完善已成為制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，造成人們對(duì)職業(yè)教育形成偏見(jiàn)的原因之一。完善教育體系，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，這對(duì)職業(yè)教育和普通高等教育的互動(dòng)促進(jìn)具有重要意義。

2.2 轉(zhuǎn)變教育理念 臺(tái)灣1986-1999年，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移，使得基層技術(shù)人員失業(yè)率大幅攀升，社會(huì)對(duì)其需求減少，直接導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)受到影響。20世紀(jì)90年代后期，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)對(duì)高級(jí)技能人才需求大幅增加。臺(tái)灣職業(yè)教育根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求變化，在中職教育階段提出以升學(xué)為導(dǎo)向的教育理念，在提升學(xué)生學(xué)歷的同時(shí)也提高了學(xué)生素質(zhì)，滿足了市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求[1]。當(dāng)前，貴州正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，職業(yè)教育則要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，以市場(chǎng)為需求，準(zhǔn)確定位，教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)急需技術(shù)人才。

2.3 加強(qiáng)職教師資建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng) 加強(qiáng)職教師資力量：一是數(shù)量上要有保證，1999年貴州省加快職業(yè)教育以來(lái)，職業(yè)教育教師數(shù)量雖有所增加，但生師比例仍然達(dá)不到職業(yè)教育要求，而且教師整體學(xué)歷不高，博士、碩士學(xué)位的教師還達(dá)不到30%。如臺(tái)灣國(guó)立屏東科技大學(xué)2013年全校專(zhuān)任教師405名，其中博士、碩士學(xué)位的教師有401人，占99%，學(xué)士學(xué)位有4人，占1%。教授、副教授、助理教授共占94%，講師只占6%。在日本，職業(yè)教育在校學(xué)生數(shù)普遍較少，一般設(shè)2～4個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)制2～3a，每年各專(zhuān)業(yè)招生1個(gè)班，學(xué)生40個(gè)左右，在校學(xué)生總數(shù)100多名至400多名，而配備的教師比例則比較大，這樣有利于學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)[2]。二是提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)建設(shè)“雙師型”為核心的師資隊(duì)伍，這是培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生的保障。在提高教師理論、實(shí)踐能力的同時(shí)，改變教學(xué)觀念也非常重要。以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”學(xué)、做一體教學(xué)模式為例，此教學(xué)模式教學(xué)效果好，順應(yīng)職教改革形勢(shì)，但對(duì)56名職教教師進(jìn)行調(diào)查研究表明：32.1%的教師愿意嘗試，55.4%的教師表示觀望，也有12.5%的教師表示不想嘗試[3]。由此可見(jiàn)，改變教師慣常的觀念和行為也成為提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的重要方面。

日本在實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐的一體化，注重實(shí)踐教育，注重對(duì)學(xué)生操作能力培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)比重為8∶2[2]。貴州職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，而目前貴州職教學(xué)生教室面積人均占有量只相當(dāng)于全國(guó)職教學(xué)生人均占有量的1/2，教學(xué)設(shè)備人均為2 000元，全國(guó)排最末。因此，只有加大資金投入，才能強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力教學(xué)，只有培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生，才能滿足貴州省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各行業(yè)、特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域?qū)?shí)踐能力強(qiáng)的技能型人才需求，逐步緩解技能型人才緊缺的矛盾。

2.4 落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并舉 當(dāng)前，職業(yè)資格證書(shū)制度在施行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，一是實(shí)行“雙證書(shū)”制度還存在教學(xué)、鑒定及管理等環(huán)節(jié)不順；二是與職業(yè)資格證書(shū)配套的政策措施不到位，學(xué)生獲得證書(shū)后的有關(guān)待遇難以落實(shí)；三是職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度銜接不好?；谀壳暗默F(xiàn)狀，加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度就成為保障職業(yè)教育發(fā)展和學(xué)生權(quán)益的重要前提。建議健全職業(yè)資格證書(shū)制度的配套政策，形成證書(shū)與就業(yè)和工資待遇掛鉤的政策氛圍，并在職業(yè)技能鑒定環(huán)節(jié)上實(shí)行第三方認(rèn)證，政府部門(mén)則把力量放在加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入的行政執(zhí)法力度上。研究表明，提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生待遇，完善“職業(yè)資格證書(shū)制度”和就業(yè)準(zhǔn)入制度，保障勞動(dòng)者基本權(quán)益，是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有效辦法[4]。推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與職業(yè)資格證書(shū)制度有效銜接，是提升高職教育質(zhì)量的重要途徑[5]。

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口比例大，在城市化加快發(fā)展的今天，充分利用和發(fā)揮其職業(yè)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種短期培訓(xùn)，如實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，貴州職業(yè)教育取得一定成績(jī)，雖然2013年末全省中職學(xué)校數(shù)218所，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)職老師14 326人，畢業(yè)生100 281人，招生數(shù)247 135人，在校生數(shù)475 512人，預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)118 953人，但是從整體上師資水平并不高，學(xué)生質(zhì)量也不是很好。當(dāng)前貴州職業(yè)教育面臨問(wèn)題是：一是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)吸引力不強(qiáng)，受傳統(tǒng)人才觀、擇業(yè)觀影響，社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)還存在偏見(jiàn)。二是職教師資不足，師資素質(zhì)有待提高，中職教育生師比為30∶1，排全國(guó)倒數(shù)第4位，教師學(xué)歷合格率僅78%。三是技能型工作人員社會(huì)地位偏低。社會(huì)用工制度不健全、不完善，技術(shù)技能人才的社會(huì)地位不高，職業(yè)教育對(duì)初高中學(xué)生及其家長(zhǎng)缺乏吸引力，學(xué)生選擇接受職業(yè)教育的意愿不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)師資等辦學(xué)資源難以向職業(yè)教育領(lǐng)域匯集，削弱了職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)信譽(yù)。同時(shí)還存在教育體系不完善、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、職業(yè)教育宣傳力度不夠、與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)不健全等問(wèn)題。臺(tái)灣職業(yè)教育的成功，有其獨(dú)特的背景和理論基礎(chǔ)。貴州職業(yè)教育將向更深層次改革，應(yīng)立足省情，不妨借鑒臺(tái)灣職業(yè)教育先進(jìn)的教育理念。

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